Решение № 2-1364/2021 2-1364/2021(2-7242/2020;)~М-6723/2020 2-7242/2020 М-6723/2020 от 9 марта 2021 г. по делу № 2-1364/2021

Дело № 2-1364/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года г. Балашиха

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Бесединой Е.А.,

при секретаре Веденеевой С.Е.,

с участием представителя ФГБУ ВНИИПО МЧС России ФИО7,

ФИО5 ФИО1, ФИО2, ФИО1, ФИО4 ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к ФГБУ ВНИИПО МЧС России о признании действий по выселению не правомерными и признании права пользования жилым помещением, иску ФГБУ ВНИИПО МЧС России к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО1, ФИО4 обратились в суд с настоящим иском, указывая на то, что они зарегистрированы и проживают в жилом помещении расположенном по адресу: <адрес>. Спорное жилое помещение было предоставлено истцам во временное пользование на основании решения жилищной комиссии ГУ «Специальный отдел ФПС № МЧС России» от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол №). Спорное жилое помещение находится в собственности Российской Федерации и передано на праве оперативного управления в ФИО5 МЧС России, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в лице начальника ФГУ ФИО6 МЧС России, был заключен Договор найма специализированного (служебного) жилого помещения №-е. Приказом ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» по личному составу № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 141 -ФЗ, капитана внутренней службы ФИО1, начальник караула специальной пожарно-спасательной части № ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» был уволен из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России по пункту 2 части первой статьи 83 (по достижению предельного возраста пребывания на службе). Комиссией ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» по вопросам жилищного обеспечения специальных подразделений ФПС МЧС России (Протокол № ДД.ММ.ГГГГ), принято решение: поставить капитана внутренней службы ФИО1, начальника караула специальной пожарно-спасательной и. No 6 ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России», с составом 4 чело- на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании п.п.2 п.3 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ (основание - заявление от ДД.ММ.ГГГГ). Несмотря на указанные выше гарантии, единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1, с составом 4 человека (он, жена - ФИО2, сын - ФИО3, дочь - ФИО4) не предоставлена до настоящего времени. Систематически ответчиком производятся действия (оформление и направление документов, беседы), направленные на прекращение права пользования истцов и выселение из спорного жилого помещения. Из-за неполучения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 вправе не освобождать спорное жилое помещение (специализированное жилое помещение).

Истцы просят суд признать действия ответчика, связанные с прекращением права пользования и освобождением (выселением) из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. ФИО6, <адрес> ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 не правомерными; признать право ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 на пользование жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> до предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

ФИО5 МЧС России обратилось к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 с иском о признании утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> обоснование иска указало, что капитан внутренней службы в отставке ФИО13 проходил службу в МЧС России по июль 2016 года. Решением жилищной комиссии ГУ «Специальный отдел ФПС № МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО1 с семьей (ФИО2 - жена, ФИО1 - сын ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 - дочь ДД.ММ.ГГГГ г.р.) была предоставлена служебная квартира общей площадью 75,3 кв.м. по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено ответчикам в связи со службой ФИО14 в ГУ «Специальное управление ФПС № 72 МЧС России», во временное пользование. Спорное жилое помещение находится в собственности Российской Федерации и передано на праве оперативного управления ФГБУ ВНИИПО МЧС России (истец). ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в лице начальника ФГБУ ВНИИПО МЧС России был заключен договор найма специализированного (служебного) жилого помещения №-<адрес> найма специализированного (служебного) жилого помещения был заключен на период прохождения службы ФИО1 в ГУ «Специальное управление ФПС № МЧС России». Данный договор ФИО1 был подписан лично, не оспорен и не признан недействительным. Таким образом, ответчик полностью признал условия санного договора. Согласно выписке из домовой книги в спорном жилом помещении постоянно зарегистрированы: ФИО1, ФИО2 - жена, ФИО1 - сын ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 - дочь ДД.ММ.ГГГГ г.р. В соответствии с приказом ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с ФИО1 был уволен ДД.ММ.ГГГГ гола из ФПС ГПС по пункту 2 части 1 статьи 83 (по достижении предельного возраста пребывания на службе) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 41-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с пунктом 16 вышеуказанного договора основанием прекращения договора найма специализированного (служебного) жилого помещения является увольнение сотрудника со службы. Ответчику было предложено освободить занимаемое им служебное жилое помещение после увольнения со службы. Однако, до настоящего времени ответчики добровольно не освободили жилое помещение. Проживание ответчиков в спорном жилом помещении нарушает права истца, как собственника жилого помещения (ст. 301-305 Гражданского кодекса). Истец имеет право требовать устранения всяких нарушений его права. Учитывая, что ответчики не относятся к категории лиц, определенной частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления иных жилых помещений, они подлежат выселению из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

ФГБУ ВНИИПО МЧС России просит суд признать ответчиков утратившими право пользования служебным жилым, расположенным по адресу: <адрес>; выселить их из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения; взыскать расходы по госпошлине 6000 руб. (по 1500 руб. с каждого).

В судебном заседании представитель истцов ФИО9 исковые требования поддержал, против иска ФГБУ ВНИИПО МЧС России возражал.

Представитель ФГБУ ВНИИПО МЧС России возражал в судебном заседании против иска ФИО1, ФИО2, ФИО1, ФИО4, иск ФГБУ ВНИИПО МЧС России поддержал.

Третье лицо ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» в судебное заседание представителя не направило, извещено. Представлен письменный отзыв, в котором указано, что в соответствии с п.23 Правил предоставления единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет. Согласно информации, размещенной на официальном сайте МЧС России, порядковый номер очереди истца по состоянию на 21.04.2020 года - 751. Правила предоставления выплаты устанавливают очередность предоставления указанной выплаты и не содержат положения о внеочередном порядке выплаты с учетом какого-либо тяжелого материального или жилищного положения. Таким образом, истец получит выплату в соответствии с очередностью в пределах выделенных бюджетных ассигнований. В действующем законодательстве в отношении граждан, уволенных со службы в ФПС МЧС России и имеющих право на пенсию не предусмотрено, что неполучение единовременной социальной выплаты является основанием для продления и/или заключения договора найма служебного жилого помещения. Ст.103 ЖК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым наниматели жилых помещений не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений. Истцами не представлено документов, подтверждающих наличие оснований по ч.2 ст. 103 ЖК РФ, препятствующих выселению.

Третьи лица Территориальное управление Росимущества в Московской области, МЧС России в судебное заседание представителей не направили, извещены.

Выслушав участников судебного заседания, заключение пом.прокурора, полагавшего, что иск ФИО15 подлежит удовлетворению, а иск ФГБУ ВНИИПО МЧС России удовлетворению не подлежит, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 статьи 102 ЖК РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим кодексом основаниям.

Как указано в части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии с частью 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 зарегистрированы и проживают в жилом помещении расположенном по адресу: <адрес>

Спорное жилое помещение было предоставлено истцам во временное пользование на основании решения жилищной комиссии ГУ «Специальный отдел ФПС № МЧС России» от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол №).

Квартира по адресу: <адрес> находится в собственности Российской Федерации и передано на праве оперативного управления в ФГБУ ВНИИПО МЧС России.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в лице начальника ФГУ ВНИИПО МЧС России, был заключен Договор найма специализированного (служебного) жилого помещения №-е.

Приказом ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» по личному составу № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ, капитана внутренней службы ФИО1, начальник караула специальной пожарно-спасательной части № ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» был уволен из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России по пункту 2 части первой статьи 83 (по достижению предельного возраста пребывания на службе).

Комиссией ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» по вопросам жилищного обеспечения, специальных подразделений ФПС МЧС России (Протокол № от 16.06.2016г.) начальник караула специальной пожарно-спасательной части № ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» капитан внутренней службы ФИО1 поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании п.п.2 п.3 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудника некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 18.02.2015г., с составом семьи 4 человека.

В соответствии с пунктом 16 договора специализированного (служебного) жилого помещения № 64-е, основанием прекращения договора найма специализированного (служебного) жилого помещения является увольнение сотрудника со службы. Ответчику было предложено освободить занимаемое им служебное жилое помещение после увольнения со службы. Однако, до настоящего времени ответчики добровольно не освободили жилое помещение.

В обоснование своих требований и возражений на иск ФГБУ ВНИИПО МЧС России, истицы ссылаются на то, что, несмотря на установленные законом гарантии, единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения им не предоставлена до настоящего времени и не будет предоставлена в ближайшее время согласно номеру очереди. Иного жилого помещения для проживания у них не имеется.

Согласно п.3 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-Ф3, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующем) федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходит службу сотрудники.

В соответствии с п.7 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012г. №283-Ф3 право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации» федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года №369.

В соответствии с п.23 Правил предоставления единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте МЧС России (https//www/mchs.gov.ru), а также отзыву третьего лица, порядковый номер очереди истца по состоянию на 21.04.2020 года - 751.

П.15 Правил предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, утв. Постановление Правительства РФ от 16.03.2013 N 217 (ред. от 21.05.2020), истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Сотрудник и проживающие совместно с ним члены его семьи, в том числе бывшие, обязаны освободить специализированное жилое помещение в день, следующий за днем прекращения срока действия договора найма специализированного жилого помещения, за исключением случая получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В случае получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения сотрудник и проживающие совместно с ним члены его семьи, в том числе бывшие, обязаны освободить специализированное жилое помещение не позднее 3 месяцев со дня ее получения.

Вышеуказанные Правила являются действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников противопожарной службы.

Установление п. 15 Правил предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации дополнительных по сравнению со статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации льгот для сотрудников противопожарной службы не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства.

Сотрудники федеральной противопожарной службы являются специальными субъектами в указанных правоотношениях. Вышеуказанные правила соответствуют Федеральному закону от 30.12.2012г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудника некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в котором также содержатся нормы права, регулирующие жилищные правоотношения сотрудников.

Кроме того, рассматривая вышеуказанный п.15 Правил, предусматривающих обязанность сотрудника освободить специализированное жилое помещение не позднее 3 месяцев со дня получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, как направленное на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства, суд учитывает, что истцы обладают статусом нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Так, в материалы дела представлены выписка из протокола заседания жилищной комиссии ГУ «Специальное управление ФПС № 72 МЧС России» № 1 от 22.05.2008г., из которой следует, что лейтетнант внутренней службы ФИО10 с семьей 4 человека с 22.04.2008г. принят на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) из числа сотрудников ГУ «Специальное управление ФПС № 72 МЧС России» (л.д. ).

Соглано выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ «Специальное управление ФПС № 72 МЧС России» от 26.03.2009г., ФИО1 включен в общий список на получение жилой площади участников подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, а 16.06.2016г. - поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании п.п.2 п.3 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудника некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 18.02.2015г., с составом семьи 4 человека.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, представленные по делу доказательства, а также вышеуказанные правовые нормы в их взаимосвязи, суд приходит к выводу об отказе в иске ФГБУ ВНИИПО МЧС России о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении, и удовлетворении иска ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании права пользования жилым помещение по адресу: <адрес> до предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с решением жилищной комиссии ФГБУ «Специальное управление ФПС № 72 МЧС России», оформленного протоколом № 4 от 16.06.2016г.

Заявленное требование о признании действий ответчика ФГБУ ВНИИПО МЧС России, связанных с прекращением права пользования и освобождением (выселением) из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> истцов, суд полагает не подлежащим удовлетворению, поскольку в данном случае это требование, само по себе, не является одним из способов защиты нарушенного права, установленных законом, а входит в содержание предмета доказывания заявленного требования о признании права пользованиям жилым помещением и возражений на иск относительно требований о выселении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 право пользования жилым помещение по адресу: <адрес> до предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с решением жилищной комиссии ФГБУ «Специальное управление ФПС № 72 МЧС России», оформленного протоколом № от 16.06.2016г.

В иске ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в части признания действий ФГБУ ВНИИПО МЧС России, связанных с прекращением права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> выселении незаконными, отказать.

В иске ФГБУ ВНИИПО МЧС России к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья: Е.А. Беседина

Решение в окончательной форме принято 12.04.2021

____________