Решение № 2-1172/2020 2-1172/2020~М-1002/2020 М-1002/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-1172/2020

Дело № 2-1172/2020 год


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2020 года город Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего Пресняковой Е.В.,

при секретаре Федоровой К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что решением Грязинского городского суда Липецкой области от 25.12.2019 года постановлено обязать ГУ УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области засчитать истцу в специальный стаж оспоренные ответчиком периоды ее работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Решение вступило в законную силу 01.02.2020 года. 30.04.2020 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) с заявлением об установлении ей страховой пенсии по старости в связи с наличием необходимого специального стажа работы в качестве педагога. Решением ответчика №200000019165 (без даты) в назначении пенсии ей отказано в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение. В обоснование отказа ответчик сослался на то, что решение суда, обязывающее территориальный орган ПФР включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, определенные периоды работы (указанные в решении суда) и не обязывающее назначить досрочную страховую пенсию с определенной даты, рассматривается как документ, подтверждающий периоды работы, с момента вступления в законную силу, и соответственно, требуемую продолжительность педагогического стажа приобретает со дня вступления решения суда в законную силу, в связи с чем назначение пенсии возможно не ранее второй половины 2020 года. С указанным решением истец ФИО1 не согласна, так как на день ее обращения за назначением пенсии 30.04.2020 года ответчиком установлена продолжительность ее стажа 25 лет 6 месяцев 06 дней. Датой, на которую приходится выработка ей необходимого 25-летнего педагогического стажа, как следует из решения суда – 25.10.2019 года. Истец Просит признать решение ГУ УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области №200000019165 (без даты) незаконным, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей и обязать ГУ УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) назначить и производить ей выплату пенсии с 30.04.2020 года – даты ее обращения за установлением пенсии.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, возражений относительно предъявленных требований не представили.

Исследовав письменные материалы дела и материалы пенсионного дела ФИО1, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

ФИО1 обращалась в Грязинский городской суд Липецкой области с иском к ГУ УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что 04.07.2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Своим решением от 02.08.2019 ответчик отказал ей в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа на момент обращения, установлено страхового стажа 19 лет 05 месяцев 01 день. При этом, в ее специальный стаж не включены периоды работы: с 31.08.1993 года по 07.11.1999 года в должности организатора детского движения в <данные изъяты>, с 07.11.1999 года по 28.01.2000 года - в должности учителя в <данные изъяты>, с 01.10.2007 года по 31.12.2008 года – в должности заместителя директора по общеобразовательной подготовке в <данные изъяты>, с 07.08.2009 года по 31.08.2009 года – в должности заместителя директора по общеобразовательной подготовке в <данные изъяты>, 13.02.2012 года, 15.03.2012 года, 21.09.2012 года, 25.09.2012 года, 16.10.2012 года, 25.10.2012 года, 16.04.2013 года, 21.05.2013 года, 20.06.2013 года, 20.09.2013 года – курсы повышения квалификации, с 06.11.1996 года по 05.05.1998 года – отпуск по уходу за ребенком. Считает указанное решение ГУ УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) незаконным. ФИО1 просила признать решение ГУ УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) от 02.08.2019 года не законным в части не включения в ее специальный стаж периодов работы и обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды работы: с 01.09.1993 года по 15.01.1997 года в должности учителя в <данные изъяты>, с 01.09.1999 года по 02.02.2000 года - в должности учителя в <данные изъяты>, с 01.10.2007 года по 31.12.2008 года – в должности заместителя директора по общеобразовательной подготовке в <данные изъяты>, с 07.08.2009 года по 31.08.2009 года – в должности заместителя директора по общеобразовательной подготовке в <данные изъяты>, 13.02.2012 года, 15.03.2012 года, 21.09.2012 года, 25.09.2012 года, 16.10.2012 года, 25.10.2012 года, 16.04.2013 года, 21.05.2013 года, 20.06.2013 года, 20.09.2013 года – курсы повышения квалификации. Уточнив и увеличив исковые требования в ходе рассмотрения дела, истица ФИО1 просила обязать ГУ УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области засчитать в ее специальный стаж периоды работы с 01.09.1993 года по 31.08.1996 года, с 01.09.1999 года по 28.01.2000 года, 13.02.2012 года, 15.03.2012 года, 21.09.2012 года, 25.09.2012 года, 16.10.2012 года, 25.10.2012 года, 16.04.2013 года, 21.05.2013 года, 20.06.2013 года, 20.09.2013 года, с 01.01.2008 года по 31.12.2008 года; признать за ней право на досрочную пенсию с 29.10.2019 года и назначить ей пенсию с 29 апреля 2020 года.

Решением Грязинского городского суда Липецкой области от 25.12.2019 года по гражданскому делу №22106/2019, по указанному иску ФИО1 постановлено: Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области засчитать в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 01.09.1993 года по 31.08.1996 года, с 01.09.1999 года по 28.01.2000 года, 13.02.2012 года, 15.03.2012 года, 21.09.2012 года, 25.09.2012 года, 16.10.2012 года, 25.10.2012 года, 16.04.2013 года, 21.05.2013 года, 20.06.2013 года, 20.09.2013 года, с 01.01.2008 года по 31.12.2008 года. В остальной части заявленных исковых требований отказать.»

При этом, в ходе рассмотрения указанного гражданского дела №2-2106/2019 установлено, что с учётом периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, которые исчислены УПФР в Грязинском районе, а также периодов работы, засчитанных в специальный стаж данным судебным постановлением, необходимый стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, а именно - 25 лет, истица ФИО1 приобрела 29.10.2019 года.

Решение Грязинского городского суда Липецкой области от 25.12.2019 года по делу №2-2106/2019 года вступило в законную силу 01.02.2020 года.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), в редакции, действующей с 01 января 2019 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как установлено решением Грязинского городского суда Липецкой области от 25.12.2019 года, судом в настоящем деле и следует из трудовой книжки ФИО2 с 15.08.1991 года она была назначена временно старшей пионервожатой <данные изъяты>, 01.09.1992 года переведена временно учителем начальных классов, 31.08.1993 года переведена организатором детского движения, 07.11.1999 года освобождена от должности организатора детского движения по собственному желанию с переводом учителем математики в основную общеобразовательную школу №№ г.Усмани, принята на должность преподавателя математики на время декретного отпуска основного преподавателя, 28.01.2000 года освобождена от занимаемой должности в порядке перевода в <данные изъяты>, куда принята на должность психолога и учителя, 13.04.2000 года переведена на должность заместителя директора по УВР, 01.10.2005 года переведена на должность заместителя директора по ООП, 06.08.2009 года уволена в связи с переводом на работу в <данные изъяты>, куда принята на должность заместителя директора по общеобразовательной подготовке и продолжает работать по настоящее время.

30.04.2020 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением №200000019165 от 19.05.2020 года в назначении пенсии ей отказано в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом п.3 ст.10 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 года №350-ФЗ.

При этом, ответчик указал, что фактическая продолжительность специального стажа на 30.04.2020 года составила 25 лет 06 месяцев 06 дней. В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с нормами ФЗ №350-ФЗ от 03.10.2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий гражданам» ч.3 ст.10 установлено, что указанным гражданам, которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 7 к указанному ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. С учетом решения суда, вступившего в законную силу с 01.02.2020 года, обязывающего территориальный орган ПФ включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, определенные периоды работы (указанные в решение суда) и не обязывающего назначить досрочную страховую пенсию с определенной даты, рассматривается как документ, подтверждающий периоды работы с момента вступления его в законную силу, и соответственно требуемую продолжительность педагогического стажа приобретает со дня вступления решения суда в законную силу. Таким образом, при выработке педагогам необходимого стажа в первой половине 2020 года на пенсию можно будет выйти не ранее второй половины 2021 года (при наличии ИПК не ниже 21).

Согласно п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

С решением ответчика №200000019165 от 19.05.2020 года суд не соглашается по следующим основаниям.

Решением Грязинского городского суда Липецкой области от 25.12.2019 года установлено, что необходимый стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, а именно - 25 лет, истица ФИО1 приобрела 29.10.2019 года.

Материалами дела, в частности трудовой книжкой, справкой №1004 от 03.07.2020 года следует, что истец ФИО1 с 07.08.2009 года по настоящее время работает в <данные изъяты> в должности заместителя директора.

Данное обстоятельство ответчиком не оспорено, период работы ФИО1 с 25.12.2020 года (момент вынесения предыдущего решения суда) по 30.04.2020 года включен в специальный стаж ФИО1, что подтверждается материалами пенсионного дела.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» (далее - Федеральный закон от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ) гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Исходя из приведённой правовой нормы, а также положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, сроки назначения страховой пенсии по старости, предусмотренные в приложении № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», подлежат сокращению при условии приобретения гражданином стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии, в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года.

Решением №200000019165 от 19.05.2020 года ответчик установил наличие специального стажа ФИО1 25 лет 6 месяцев 06 дней, то есть стажа, достаточного для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2).

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в случае приобретения стажа на соответствующих видах работ зависит как от даты приобретения такого стажа, то есть от даты возникновения права на страховую пенсию по старости, так и от дня обращения гражданина за страховой пенсией по старости.

Материалами дела подтверждено, что истица обратилась за назначением пенсии 30.04.2020 года.

В своем решении №200000019165 от 19.05.2020 года ответчик ссылается на то, что решение суда, вступившее в законную силу с 01.02.2020 года, обязывающее территориальный орган ПФ включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, определенные периоды работы (указанные в решение суда) и не обязывающее назначить досрочную страховую пенсию с определенной даты, рассматривается как документ, подтверждающий периоды работы с момента вступления его в законную силу, и соответственно требуемую продолжительность педагогического стажа истец приобретает со дня вступления решения суда в законную силу. Суд полагает данное мнение ошибочным и основанным на неверном толковании действующего законодательства, нарушающим права ФИО1

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 30.04.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.

Судья Преснякова Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 27.07.2020 г.