Решение № 2-4597/2025 2-4597/2025~М-3980/2025 М-3980/2025 от 2 декабря 2025 г. по делу № 2-4597/2025

Дело № 2-45972025

УИД 23RS0040-01-2025-005463-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2025 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Кожевникова В.В.,

при секретаре Крапивиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и признании права на пенсию по льготным основаниям,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к ОСФР по Краснодарскому краю с иском о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязании зачесть в специальный льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию, за все периоды работы в льготном исчислении ( каждый год работы зачесть в указанный стаж работы как 1 один год 6 месяцев); назначить досрочную пенсию со дня обращения за пенсией, то есть с 16.04.2021.

Требования мотивированы тем, что решением комиссии по назначению и перерасчету пенсий Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в Карасунском административном округе г. Краснодара от 21.04.2021 № 210000045877/ 1353 ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. В решении об отказе в установлении пенсии записано - общий страховой стаж составил 27 лет 11мес 24 дня, специальный стаж в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12. 2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» 21 год 05 месяцев 03 дня.

Решением комиссии по назначению и перерасчету пенсий Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в Карасунском административном округе г. Краснодара от 12.07.2024 № 240000074384/343231/24 ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. В решении об отказе в установлении пенсии записано - специальный стаж в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12. 2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» 26 лет 10 месяцев 27 дней.

Отказ комиссии считает незаконным, поскольку необходимый стаж для назначения пенсии по выслуге лет у ФИО1 имеется.

Свидетель ФИО5 сообщает, что она лично работает в ООО «ТриЗ», что вместе с ней в должности медицинской операционной сестры работала в период с 01.06.2004 по 13.03.2009 ФИО6 — ныне истец ФИО1 при смене фамилии. Свидетели ФИО7 сообщает, что она лично работала в ООО «ТриЗ» с 24.04.2008 по 23.06.2009, что вместе с ней в должности медицинской операционной сестры ФИО6 это ныне истец ФИО1

В связи с действующим регламентом пенсионный стаж работников в должности медицинской операционной сестры исчисляется по особому коэффициенту, один год трудового стажа к одному году и шесть месяцев. (В том числе медицинской операционной сестры в реанимационном отделении).

Истец не согласен с решением ответчика и считает его незаконным и нарушающим его права и законные интересы, что послужило основанием для обращения в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, воспользовалась своим правом, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ на ведение дел в суде через представителя.

Представитель истца ФИО12, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении требований.

Представитель ответчика ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Гарантированное Конституцией РФ социальное обеспечение по возрасту не является безусловным, а предоставляется при соблюдении ряда условий, определяемых федеральным законодательством.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ст. 1 указанного Федерального закона).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Частью 1.1 статьи 30 Закона №400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп. 19-21 ч. 1 названной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Закону, которое введено Федеральным законом от 03.10.2018г. № 350-ФЗ.

В соответствии с приложением 7 к Закону №400-ФЗ при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020г. назначение страховой пенсии производится не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права, в 2021 году — через 3 года (36 месяцев), в 2022 году — через 4 года (48 месяцев), в 2023г. - не ранее чем через 5 лет (60 месяцев).

Пунктом 47 Правил №1015, установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии.

Согласно ч.4 ст.5 Закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В целях реализации прав граждан на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж- работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановление* Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 (Список и Правила № 781).

- Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (Постановление № 665) согласно нормам, ранее действовавшего законодательства:

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работников просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - применительно к периодам деятельности до 01.10.1993 (Список № 1397).

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет» - применительно к периодам деятельности до 01.11.1999 (Список № 464).

Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - применительно к периодам трудовой деятельности с 01.11.1999 по 31.12.2001(Список № 1066).

В судебном заседании установлено, что 13.10.2020ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ-УПФР в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

После проведения оценки представленных территориальному органу СФР документов специальный стаж по состоянию на 13.10.2020 составил: 21 год 5 месяцев 3 дня.

В связи с отсутствием специального стажа 30 лет и не соблюдением норм Приложения № 7 к Закону № 400-ФЗ принято решение 20.01.2021 об отказе в установлении пенсии по вышеуказанному основанию.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 обратилась повторно 16.04.2024. По результатам оценки имеющихся в распоряжении территориального органа СФР документов принято решение об отказе в установлении пенсии от 12.07.2024, поскольку специальный стаж по состоянию на 31.12.2023 составил 26 лет 10 месяцев 27 дней.

Для уточнения продолжительности специального стажа и достоверности ИЛС направлены запросы. В связи с поступлением документов проведена повторная оценка пенсионных прав.

В специальный стаж в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ учтены следующие периоды работы:

с 01.08.1991 по 01.05.199.- медицинская сестра в травматологическом пункте в Краснодарской 1-ой городской клинической больницы (учтено в календарном порядке 1:1);

с 04.05.1993 по 10.04.1994 - медицинская сестра-анестезист отделения анестезиологии-реанимации №2 городской больницы в Краснодарском муниципальном лечебно-диагностическом объединении (в льготном исчислении 1:1,6);

с 11.04.1994 по 28.08.1994 - медицинская сестра-анестезист отделения анестезиологии-реанимации №2 городской больницы в Краснодарском муниципальном лечебно-диагностическом объединении, отпуск по беременности и родам (в льготном исчислении 1:1,6);

с 01.04.1996 по 01.09.1997 - медицинская сестра-анестезист отделения анестезиологии-реанимации №2 городской больницы в Краснодарском муниципальном лечебно-диагностическом объединении (в льготном исчислении 1:1,6);

с 06.03.2001 по 24.07.2001 - палатная медицинская сестра в Реабилитационном центре с перинатальным поражением ЦНС и ДЦП Краснодарского краевого психоневрологического санатория «Солнышко» (в календарном исчислении 1:1);

с 17.03.2007 по 16.10.2007 - медицинская сестра травматологического пункта в Муниципальном учреждении здравоохранения «Городская больница №1» (в календарном исчислении 1:1);

с 23.03.2009 по 26.04.2009,с 28.04.2009 по 24.08.2010, с26.08.2010 по22.04.2012, с24.04.2012 по12.05.2013, с14.05.2013 по27.04.2014, с29.04.2014 по 19.04.2015, с 21.04.2015 по 27.08.2015, с 29.08.2015по 09.05.2016, с11.05.2016 по24.04.2017, с26.04.2017 по 06.05.2019,с08.05.2019 по08.01.2020, с11.01.2020 по19.05.2021, с22.05.2021 по01.08.2022, с04.08.2022 по15.01.2023, с20.01.2023 по23.07.2023, с25.07.2023 по 29.02.2024 - операционная медицинская сестра операционного блока стационара краевой клинической больницы им. Профессора С.В. Очаповского (в льготном исчислении 1:1,6).

В специальный стаж в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ не учтены следующие периоды работы:

с 29.08.1994 по 31.03.1996, с 01.09.2002 по 31.05.2004 - отпуск по уходу за ребенком. Согласно Разъяснениям Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком: 1) до полутора лет, до 06.10.1992; 2) до достижения им возраста трех лет, начавшегося до 06.10.1992 и окончившегося после указанной даты.

с 01.01.1999 по 31.12.2000 - орг. № 033-013-000463 ГБУЗ «Городская клиническая больница № 1» (по данным ИЛС), так как вышеуказанный период отсутствует в трудовой книжке; не усматривается должность, на которой работала истица, в связи с чем пенсионным органом направлен запрос;

с 22.09.1997 по 12.09.2000 - медицинская сестра в детском саду №96 ОАО «Кубаньфарфор»;

с 02.10.2000 по 06.03.2001 - медицинская сестра на 0,5 ставки в средней школе № 97 с углубленным изучением музыки им. Т.М. Плотниченко;

с 07.03.2001 по 02.07.2002 - медицинская сестра на 0,5 ставки (по совместительству) в средней школе № 97 с углубленным изучением музыки им. Т.М. Плотниченко; так как разделом «наименование учреждения» Списка № 464 от 06.09.1991 и № 781 от 29.10.2002 учреждения «детский сад», «средняя школа» не предусмотрены.

с 01.06.2004 по 02.03.2007 - медицинская сестра в ООО «Медицинский центр «Три-3» г.Краснодар; с 11.08.2008 по 13.03.2009 - операционная медицинская сестра в ООО «Три-3», так как разделом «наименование учреждения» Списка № 781 от 29.10.2002 «медицинский центр» не предусмотрен. Помимо этого, учреждение по организационно-правовой форме является Обществом с ограниченной ответственностью, т.е. не является учреждением здравоохранения, которые поименованы в Списке № 781 от 29.10.2002. Наличие у медицинской организации, не являющейся по организационно-правовой форме учреждением, лицензии на осуществление медицинской деятельности само по себе не свидетельствует о соответствии деятельности такой организации деятельности учреждений здравоохранения, работа в которых дает медицинским работникам право на досрочное пенсионное обеспечение (Определение Верховного Суд Российской Федерации от 26 июня 2017г. № 78-КГ17-7). Код льготы в выписке ИЛС ЗЛ отсутствует, работодатель не подтверждает факт работы в должности дающей право для досрочного назначения страховой пенсии по старости;

27.04.2009, 23.04.2012, 13.05.2013, 28.04.2014, 20.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 07.05.2019 - нерабочие дни Радоницы (дни поминовения), указанные периоды не подлежат включению в специальный трудовой стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, согласно п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 11.07.2002 №516;

25.08.2010, 28.08.2015 - донорские дни. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно названными Правилами в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работникам согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем. Донорские дни в указанных Правилах (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 №318) не поименованы, с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части включения названных периодов в стаж на соответствующих работ в целях досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Кроме того, в страховой и специальный стаж не учтены периоды: с 09.01.2020 по 10.01.2020, с 20.05.2021 по 21.05.2021, с 02.08.2022 по 03.08.2022, с 16.01.2023 по 19.01.2023, 24.07.2023 - отпуск без сохранения заработной платы. В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, отпуск без сохранения заработной платы не включается в специальный стаж дающий право на досрочную страховую пенсию. Статьей 106 ТК РФ предусмотрено, что время отдыха - это время, в течении которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. В статье 107 ТК РФ приведен перечень видов отдыха, предоставляемых работникам, к числу которых наряду с ежегодным оплачиваемым и ежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском относится отпуск без сохранения заработной платы. Вместе с тем, во время такого отпуска заработная плата не выплачивается, и, следовательно, не взимаются страховые взносы. Период нахождения работника в отпуске без сохранения содержания не предусмотрен также в числе «нестраховых» периодов, засчитываемых в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной трудовой деятельности. Таким образом, указанный период не может быть учтен для приобретения права досрочную пенсию.

Продолжительность специального стажа в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ по состоянию на 29.02.2024 составила: 28 лет 11 месяцев 20 дней, то ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет и несоблюдения норм Приложения № 7 к Закону № 400-ФЗ пенсионным органом принято обоснованное решение 18.08.2025 об отказе в установлении пенсии.

Доводы истца о необходимости исчисления льготного стажа (1:1,6), и специального стажа, основаны на неверном толковании права, поскольку в Перечнях структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденных Постановлениями Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, № 1066 от 22.09.1999 «травматологический пункт» не предусмотрен, соответственно работа в указанном структурном подразделении может быть учтена только в календарном порядке (1:1).

Согласно записей трудовой книжки ФИО1 работала в Медицинском центре «Три-3» с 01.06.2004 медицинской сестрой (без указания структурного подразделения), с 17.10.2005 переведена операционной медицинской сестрой (без указания структурного подразделения), уволена 02.03.2007.

Далее согласно записей трудовой книжки ФИО1 принята в ООО «Три-3» с 11.08.2008 операционной медицинской сестрой в эксимер-лазерную хирургию в операционную № 3, уволена 13.03.2009.

В соответствии с п.1 Перечня структурных подразделений и должностей врачей среднего и медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.

Таким образом, учесть в специальный стаж указанные периоды нельзя в ни в календарном (1:1), ни в льготном порядке (1:1,6), поскольку наименование учреждения не соответствует, а также не подтверждена работа в отделениях хирургического профиля стационара, которые строго предусмотрены перечнем.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что не включение спорных периодов работы, и отказ в назначении истцу страховой пенсии, является обоснованным, и установлен в соответствии с законодательством Российской Федерации, в связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и признании права на пенсию по льготным основаниям, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г.Краснодара в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В. Кожевников

Решение в окончательной форме изготовлено 03.12.2025.