Решение № 2-1726/2017 2-1726/2017~М-1647/2017 М-1647/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-1726/2017

Р Е Ш Е Н И Е № 2-1726/2017

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года город Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Дробот Н.В., с участием истца ФИО1,

при секретаре Чуриковой И.О.,

в открытом судебном заседании, рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению пенсионного фонда России в Зерноградском районе Ростовской области признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, включении в специальный педагогический стаж спорных периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что на основании решения ответчика от 25 октября 2017 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, хотя страховой стаж согласно трудовой книжки на момент обращения в пенсионный фонд на 13 июля 2017 года составил 32 года 07 месяцев 15 дней , педагогический стаж составил 26 лет 03 месяца 21 день. Однако, ответчиком зачтено педагогического стажа 24 года 08 месяцев, в педагогический стаж не включены дополнительные оплачиваемые учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, в льготный стаж не зачтены периоды работы в должности музыкального руководителя детского сада 0.5 ставки при МБОУ средней образовательной школы № имени Героя С. С. контр-адмирала ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.4 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ периоды выполнения до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы, независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), начиная с ДД.ММ.ГГГГ при выполнении суммарно по основному или другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) за исключением случаев, определенных настоящими правилами.

В судебном заседании истица уточнила исковые требования, просила исключить из спорных периодов, период с 01.06.1985г. по 20.07.1985г., так как этот отпуск предоставлялся ей для поступления в учебное заведение, в остальной части исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, судом надлежащим образом извещен о месте, времени и дате рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, поддерживает доводы, изложенные в предыдущем судебном заседании относительно отсутствия оснований для удовлетворения исковых требований.

Заслушав пояснения истца, исследовав представленные письменные доказательства, оценив их в совокупности, обозрев пенсионное дело, суд приходит к следующему:

Из материалов дела следует, что истец, согласно трудовой книжки, имеет следующий стаж педагогической деятельности: 21.08.1984г. по 31.05.1985г., 21.07.1985г. по 31.01.1986г. воспитатель группы продленного дня Зерноградской средней школы № Зерноградского РОНО;

ДД.ММ.ГГГГ учитель музыки Зерноградской средней школы № Зерноградского РОНО;

ДД.ММ.ГГГГ. воспитатель детского сада при МБОУ средней общеобразовательной школы № имени героя С. С. контр-адмирала ФИО3;

ДД.ММ.ГГГГ. преподаватель Зерноградского педагогического училища;

ДД.ММ.ГГГГ. учитель музыки МБОУ СОШ с углубленным изучением математики, информатики, иностранных языков <адрес>.

Решением УПФР в Зерноградском районе от 25 октября 2017 года указанные периоды работы истца включены в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью в учреждениях образования. Согласно указанного решения ответчика, в специальный стаж не включены спорные периоды, а именно ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в льготный стаж не зачтены периоды работы в должности музыкального руководителя детского сада 0.5 ставки при МБОУ средней образовательной школы № имени Героя С. С. контр-адмирала ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ. в связи с невыполнением истцом годовой нормы рабочего времени (педагогической или учебной) нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностного оклада). право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 -ФЗ "О страховых пенсиях " предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии в п. 19 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, трудовая пенсия назначается по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 названного Закона).

В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, право на досрочное пенсионное обеспечение дает работа в должности учителя в общеобразовательных учреждениях: школах всех наименований и гимназиях, а также в должности музыкального руководителя в дошкольных образовательных учреждениях, к которым относятся детские сады всех наименований.

Согласно пунктам 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости..., утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Согласно справки, уточняющей стаж Муниципального бюджетного образовательного учреждения общеобразовательной школы № истица работала в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № имени Героя С. С. контр-адмирала ФИО3 <адрес> (район Крайнего Севера) в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) на одну ставку с выполнением годовой нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, согласно Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №, стаж работы истца в должности музыкального работника на 0,5 ставки в детском саду при СШ № 279 Мурманск с ДД.ММ.ГГГГ., в должности воспитателя детского сада с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № 97 от 22.01.1992г.), в должности музыкального руководителя на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ. (пр. № 46 от 18.11.1992г.) по ДД.ММ.ГГГГ (пр. № 258 от 24.05.1996г.), работа в указанных учреждениях и должностях дает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 части 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (л.д. 23-24).

Действовавший до 01 октября 1993 Перечень учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, не предусматривал должности музыкального руководителя.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", в котором указание на должность музыкального руководителя также отсутствовало.

Пункт 3 вышеназванного Постановления содержал указание на сохранение за другими педагогическими работниками условий и порядка назначения пенсий за выслугу лет, действовавших до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", но с 1 октября 1993 года указанный пункт признан утратившим силу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Пункт 3 данного Постановления предусматривал, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067.

Названным Списком должность музыкального руководителя уже была поименована, при этом в пункте 1 Правил указано на необходимость выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Таким образом, до 1 ноября 1999 года работа в должности музыкального руководителя в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, законодателем включена не была.

Однако с принятием Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, данный пробел законодателем в пределах своих полномочий ликвидирован. В пункте 5 Правил предусмотрено, что периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

С учетом указанных правовых норм, установленных по делу обстоятельств, суд полагает, что спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж ее педагогической деятельности.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы истца) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ обучалась в имеющем государственную аккредитацию учебном заведении, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом изложенного суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Включить в специальный трудовой стаж педагогической деятельности ФИО1 в образовательных учреждениях для детей дополнительные учебные оплачиваемые отпуска с ДД.ММ.ГГГГ., и периоды работы в должности музыкального руководителя детского сада 0.5 ставки при МБОУ средней образовательной школы № имени Героя С. С. контр-адмирала ФИО3.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в общеобразовательных учреждениях для детей, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2017 года.

Судья Н.В.Дробот