Решение № 2-411/2020 2-411/2020~М-366/2020 М-366/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2-411/2020

Дело (УИД) № 58RS0025-01-2020-000941-94

Производство №2-411/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Ломов 08 октября 2020 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Барановой О.И.,

при секретаре судебного заседания Корнеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонному) о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным и возложении обязанности произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонному) о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным и возложении обязанности произвести перерасчет, указав, что 27 мая 2020 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии в связи с предоставлением документов о заработке в соответствии со ст. 18 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 2 июня 2020 года №200000008681/247207/20 в перерасчете пенсии ему было отказано, поскольку для перерасчета не может быть учтен заработок с 1977 по 1987 г.г. по комсомольскому билету от 20 сентября 1976 года №, так как он не является документом, подтверждающим сведения о начислении заработной платы. Истец считает данное решение незаконным. Полагает, что сведения, содержащиеся в комсомольском билете, доказывают факт получения заработка, из которого уплачивались взносы, размеры которых позволяют определить заработок, так как известно каким был размер взносов относительно заработка. Истцом были приняты меры для получения архивных сведений о размере заработка в спорный период. На обращение в Центральный архив (Южный военный округ) г.Ростова-на-Дону Министерства обороны РФ была выдана справка о том, что документы войсковой части <данные изъяты>, где имело место прохождение истцом военной службы на должностях офицерского состава, в филиал Центрального архива Министерства обороны РФ не поступали. Просил признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г.Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонного) от 2 июня 2020 года №200000008681/247207/20 об отказе в перерасчете пенсии; установить факт получения им заработка в период с 1982 года по 1987 год включительно в следующем размере: за 1982 год с января по июль 16 руб. ежемесячно, с августа по октябрь 250 руб. ежемесячно, с ноября по декабрь 265 руб. ежемесячно; за 1983 год с января по декабрь 265 руб. ежемесячно; за 1984 год с января по август 265 руб. ежемесячно, с сентября по декабрь 275 руб. ежемесячно; за 1985 год с января по декабрь 275 руб. ежемесячно; за 1986 год с января по апрель 275 руб. ежемесячно, с мая по декабрь 289 руб. ежемесячно; за 1987 год с января по апрель 289 руб. ежемесячно, с мая по октябрь 283 руб. ежемесячно, указанного в комсомольском билете от 20 сентября 1976 года №, выданного Нижнеломовским райкомом ВЛКСМ, и обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с 1 июня 2020 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) – ФИО3, действующая на основании доверенности от 07 октября 2020 года, с исковыми требованиями не согласилась, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на иск. Просила суд отказать в удовлетворении иска.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

27 мая 2020 года истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии, исходя из заработка за период с 1977 года по 1987 год на основании сведений о заработной плате, указанных в комсомольском билете от 20 сентября 1976 года №.

Решением ГУ УПФ РФ в г.Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) от 2 июня 2020 года № 200000008681/247207/20 в перерасчете размера пенсии истцу отказано и указано, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период до регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается справками, выданными работодателем, либо государственными органами на основании первичных бухгалтерских документов. Для перерасчета пенсии не может быть учтен заработок с 1977 по 1987 г.г. по комсомольскому билету от 20 сентября 1976 года №, так как он не является документом, подтверждающим сведения о начисленной заработной плате.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В силу пункта 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен п. 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 г N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Кроме того, перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", согласно которым, размер заработной платы подтверждается справками, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписками из приказов, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 59 этих же Правил, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В соответствии с пунктом 104 Перечня документов, необходимых для установления и перерасчета размере фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности, в случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

При утрате в государственных и муниципальных органах или организациях первичных документов о заработке работников данных органов и организаций, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, было рекомендовано принимать к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника, в том числе учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника (совместное письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 ноября 2001 г. N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704).

В соответствии с разъяснениями в Обзоре практики пенсионного законодательства по порядку исчисления и подтверждения заработка от 25 июня 2009 г. N 10-01/17189, вышеуказанное письмо от 27 ноября 2001 г. N 8389-ЮЛ//ЛЧ-06-27/9704 содержит исчерпывающий перечень причин утраты документов, и определение среднемесячного заработка по косвенным документам в соответствии с положениями указанного письма допускается при условии соблюдения изложенных в нем процессуальных действий только в том случае, если возможность установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов отсутствует за весь период трудовой деятельности.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Это обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Таким образом, удовлетворение требований истца возможно лишь при условии, если представленные документы бесспорно и однозначно подтверждают его фактический индивидуальный заработок за весь спорный период, то есть за 60 месяцев.

Из материалов дела следует, что в период с 5 августа 1978 года по 16 апреля 1994 года ФИО1 проходил военную службу на офицерских должностях в ВС СССР и РФ ( <данные изъяты>).

Истцом заявлен период для перерасчета пенсии – с 1983 года по 1991 год включительно.

Однако каких-либо письменных доказательств, позволяющих установить фактический индивидуальный заработок, получаемый истцом в указанный период, суду не представлено.

Так, согласно сведений филиала Центрального архива Министерства обороны РФ от 28 февраля 2020 года №20/1/628, в раздаточных ведомостях за период с августа 1986 года по апрель 1987 года ФИО1 не значится. Раздаточные ведомости на выплату денежного довольствия офицерам, прапорщикам и военнослужащим сверхсрочной службы войсковой части <данные изъяты> за период с октября 1982 года по июль 1986 года, а также другие финансовые документы военнослужащих войсковой части на хранение в филиал Центрального архива (Министерства обороны РФ) не поступали. В историческом формуляре за 1951-1992гг. и ликвидационном акте за 1992-1993гг. войсковой части <данные изъяты> сведений об их нахождении не имеется.

Из сообщения филиала Центрального архива Министерства обороны РФ от 27 января 2020 года №19/3/6954 следует, что финансовые документы на выплату денежного довольствия военнослужащим в/ч <данные изъяты> на хранение в филиал архива не поступали. В исторической справке в/ч <данные изъяты> за 1949-1992 гг., ликвидационном акте части от 1993 года сведений о местонахождении документов не имеется. В приказе командира части о зачислении ФИО1 на должность начальника отдела хранения сведения о должностном окладе и дополнительных выплатах отсутствуют.

Согласно архивной справке ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» от 27 января 2020 года №4/118686, документы войсковой части <данные изъяты> за 1989-1992 гг. (раздаточные ведомости на выплату денежного довольствия военнослужащим за 1988-1992 гг.) на хранение в архив не поступали.

При этом, представленный истцом комсомольский билет от 20 сентября 1976 года №, на данные которого ссылается истец, не может быть принят в качестве надлежащего доказательства о полученной им заработной плате в спорный период, поскольку данный документ является косвенным доказательством, которое может быть принято во внимание только при условии утраты первичных расчетных документов о заработке работника в результате стихийных бедствий.

Однако, данные о гибели документов, подтверждающих заработную плату истца, в результате наводнений, землетрясений, ураганов, иных стихийных бедствий, пожаров, в материалы дела не представлены.

Кроме того, сведения о заработке истца, содержащиеся в комсомольском билете, противоречат другим материалам дела.

Так, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, истец в период с апреля 1978 года до 5 августа 1978 года в качестве работающего не значится, тогда как в комсомольском билете имеются сведения о размере его ежемесячного заработка в этот период.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения ГУ УПФ РФ в г.Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонного) об отказе в перерасчете пенсии, и для установления факта получения ФИО1 заработка в спорный период исходя из данных комсомольского билета от 20 сентября 1976 года №.

Исковые требования о возложении на пенсионный орган обязанности по перерасчету пенсии с 1 июня 2020 года производны от основных требований, в связи с чем оснований для их удовлетворения также не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в иске ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонному) о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным и возложении обязанности произвести перерасчет, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 15 октября 2020 года

Председательствующий :