Решение № 12-44/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 12-44/2021

Дело № 12-44/2021

УИД 55RS0018-01-2021-000506-18


Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Марьяновка 27 июля 2021 г.

Судья Марьяновского районного суда Омской области Галькова Т.Р., в помещении Марьяновского районного суда Омской области по адресу: <...>, каб. 2,

при секретаре Тыриной И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Марьяновского муниципального района «Усовской основной общеобразовательной школы» на постановление главного государственного санитарного врача в Любинском, Марьяновском, Шербакульском районах Омской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного санитарного врача в Любинском, Марьяновском, Шербакульском районах Омской областиСемкиной О.А. от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Марьяновского муниципального района «Усовская основная общеобразовательная школа» признано виновным и привлечено к административной ответственности по части статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты>

В жалобе представителя МБОУ «УсовскаяООШ» ФИО1 ставится вопрос об отмене постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью содеянного.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, заявлений и ходатайств не представили.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Постановлением главного государственного санитарного врача в Любинском, Марьяновском, Шербакульском районах Омской областиСемкиной О.А. от ДД.ММ.ГГГГ № МБОУ «УсовскаяООШ» привлечено к административной ответственности установленной статьей 6.6 КоАП РФ, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питанияучащихся в специально оборудованных местах по адресу: <адрес>

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и т.д. При этом доказательства, полученные с нарушением норм КоАП РФ, являются недопустимыми.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1, 3 ст. 28.6 названного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, только в случае если они извещены в установленном порядке о дате, времени и месте составления протокола и не явились для его составления.

При этом копия протокола об административном правонарушении подлежит направлению лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ, место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГг.главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе Х в отсутствие представителя МБОУ «Усовская ООШ» (л.д. 70-71).

В материалах дела имеется уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, направленное законному представителю МБОУ «Усовская ОШ»главным специалистом-экспертом Х заказным письмом, о том, что на ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ.назначено составление протокола об административном правонарушении в отношенииМБОУ «Усовская ОШ», при этом из списка № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данное уведомление было вручено адресату ДД.ММ.ГГГГг. в ДД.ММ.ГГГГ. (ШПИ №) (л.д.69), т.е. после составления протокола об административном правонарушении.

Данный факт также подтверждается заявлением, поступившим в Марьяновский районный суд Омской области оти.о. директора МБОУ «Усовская ООШ» ФИО2, которая указала на то, что о дате составления протокола об административном правонарушении она узнала после составления протокола.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что законный представитель МБОУ «Усовская ООШ» не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Из смысла абз. 3 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», указывающего, что несущественным недостатком протокола, является в том числе составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причине их неявки или причины неявки были признаны неуважительными, - следует, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени месте составления протокола относится к существенному недостатку.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных названным Кодексом, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Таким образом, учитывая, что при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований законодательства об административных правонарушениях, влекущие невозможность использования протокола об административном правонарушении в качестве надлежащего доказательства по делу, которые не могут быть восполнены в процессе разбирательства, и поскольку вина МБОУ «Усовская ООШ»в совершении административного правонарушения установлена на недопустимом доказательстве, постановление главного государственного санитарного врача в Любинском, Марьяновском, Шербакульском районах Омской области от ДД.ММ.ГГГГг. нельзя признать законным и обоснованным, а вину МБОУ «Усовская ООШ» в совершении административного правонарушении, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, доказанной.

В силу положений ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление главного государственного санитарного врача в Любинском, Марьяновском, Шербакульском районах Омской областиСемкиной О.А. от ДД.ММ.ГГГГ №-м, вынесенное в отношении МБОУ «Усовская ООШ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч. 1 ст. 30.7, п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Марьяновского муниципального района «Усовская основная общеобразовательная школа» – удовлетворить.

Постановление главного государственного санитарного врача в Любинском, Марьяновском, Шербакульском районах Омской областиСемкиной О.А. от ДД.ММ.ГГГГ №-м. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Марьяновского муниципального района «Усовская основная общеобразовательная школа» – отменить, прекратив производство по делу, в связи с отсутствием в его действиях состава указанного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии решения, путем подачи жалобы через Марьяновский районный суд Омской области.

Судья Т.Р. Галькова