Решение № 2-174/2024 2-174/2024~М-127/2024 М-127/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 2-174/2024

Дело №2-174/2024

УИД: 61RS0060-01-2024-000224-88


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Чертково 22 апреля 2024 года.

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кадурина С.А.,

при секретаре Иваненко В.А.,

с участием:

помощника прокурора Чертковского района Щетининой О.С.,

представителя МБУК Маньковского сельского поселения ФИО1,

представителя администрации Маньковского сельского поселения ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чертковского района Ростовской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры Маньковского сельского поселения, администрации Маньковского сельского поселения Чертковского района Ростовской области, об устранении нарушений законодательства по обеспечению антитеррористической защищённости объектов (территорий) в сфере культуры,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Чертковского района Ростовской области в защиту неопределённого круга лиц обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ответчикам МБУК Маньковского сельского поселения Чертковского района Ростовской области, администрации МО «Маньковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства по обеспечению антитеррористической защищённости объектов (территорий) в сфере культуры. В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что прокуратурой Чертковского района во исполнение указания прокурора Ростовской области от 29.12.2022 г. №253/27 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности и терроризму» проведена проверка соблюдения положений законодательства об антитеррористической защищённости в сфере деятельности культуры в Чертковском районе. В ходе проверки установлено, что к объектам МБУК Маньковского сельского поселения Чертковского района относятся: ФИО3 и ФИО4 СДК, расположенные по адресам: <адрес> и <адрес>. Согласно актам обследования объектов от 22.03.2021 г. данные объекты относятся ко 2-й категории опасности, т.к. объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых, прогнозируемое количество пострадавших составляет от 50 до 500 человек. В соответствии с п.3.1 Устава учредителем и собственником имущества МБУК является администрация Маньковского сельского поселения. В нарушение п.25 п.п.«з», требований Постановления Правительства №176 МБУК Маньковского сельского поселения системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не оборудованы. В этой связи прокурором района в адрес директора МБУК «Маньковское сельского поселения» 18.03.2024 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения фактически не устранены. В связи с тем, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, в соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц об обязании ответчика совершить определённые действия. Просил суд обязать МБУК «Маньковского сельского поселения» обеспечить здания ФИО3 СДК, расположенный по адресу: <адрес> и ФИО4 СДК, расположенный по адресу: <адрес>, системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в соответствии с требованиями п.п.«з» п.25 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 г. №176, а администрацию Маньковского поселения Чертковского района Ростовской области обеспечить финансирование мероприятий, направленных на обеспечение системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в соответствии с требованиями п.п.«з» п.25 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 №176.

В судебном заседании прокурор Щетинина О.С. поддержала исковые требования, уточнила их в порядке ст.39 ГПК РФ и просила удовлетворить, сославшись на доводы, указанные в иске, определив срок исполнения требований до 01.05.2025 г..

Представители ответчиков - администрации муниципального образования «Маньковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области ФИО2 и МБУК Маньковского сельского поселения Чертковского района Ростовской области ФИО1 в судебном заседании согласились с исковыми требованиями, но просили установить срок исполнения судебного акта до 01.05.2025 г., с учётом размера необходимых средств, процедуры выделения денежных средств из бюджета поселения.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности людей и антитеррористической защищённости потенциальных объектов от террористических посягательств, что закреплено п.п.«д» п.11 Концепции противодействия терроризму в РФ, утверждённой Президентом РФ 05.10.2009 г..

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 г. №35-Ф3 «О противодействии терроризму» под противодействием терроризма понимается - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 г. №176 утверждены требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) в сфере культуры (далее - Постановление №176).В силу п.3 Постановления №176 ответственность за обеспечение антитеррористической защищённости объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Согласно п.25 Постановления №176 в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищённости объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия:

б) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищённости объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категорий опасности,

в) организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях);

г) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии РФ и территориальными органами Министерства внутренних дел РФ по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму;

д) обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий);

з) оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Чертковского района Ростовской области во исполнение указания прокурора Ростовской области от 29.12.2022 г. №253/27 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности и противодействия терроризму» проведена проверка соблюдения положений законодательства об антитеррористической защищённости объектов в сфере деятельности культуры, расположенных на территории Чертковского района Ростовской области.

В ходе проверки установлено, что к объектам МБУК Маньковского сельского поселения Чертковского района относятся ФИО3 и ФИО4 СДК.

Согласно актам обследования объектов данные объекты отнесены ко 2-й категории опасности, так как объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 50 до 500 человек.

Однако, в нарушение требований п.п.«з» п.25 Постановления Правительства РФ №176 МБУК Маньковского сельского поселения системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не оборудованы.

Уставом МБУК Маньковского сельского поселения установлено, что учредителем и собственником имущества организации является администрация муниципального образования «Маньковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области.

Прокуратурой Чертковского района в адрес директора МБУК Маньковского сельского поселения 18.03.2024 г. внесено представление «Об устранении нарушений законодательства по обеспечению антитеррористической защищённости объектов (территорий) в сфере культуры», которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения в этой части фактически не устранены из-за отсутствия финансирования, в связи с чем прокурор Чертковского района обратился в суд с настоящим иском в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц об обязании ответчиков совершить определённые действия.

Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании прокурором соответствующими документальными доказательствами в порядке ст.56 ГПК РФ и не оспаривались представителями ответчиков, в связи с чем суд признаёт заявленные исковые требования прокурора законными и обоснованными.

При этом, суд учитывает, что на территории Маньковского сельского поселения расположены два объекта в сфере культуры, принимает во внимание, что выделение новых денежных средств из бюджета муниципального образования предусматривает определённую процедуру, а также стоимость работ по монтажу и пусконаладке систем экстренного оповещения согласно представленным коммерческим предложениям.

Исходя из изложенного, суд считает обоснованным срок исполнения ответчиками заявленных исковых требований до 01.05.2025, полагая его разумным и объективным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Чертковского района Ростовской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры Маньковского сельского поселения, администрации Маньковского сельского поселения Чертковского района Ростовской области, об устранении нарушений законодательства по обеспечению антитеррористической защищённости объектов (территорий) в сфере культуры удовлетворить.

Обязать МБУК Маньковского сельского поселения обеспечить здания Маньковского СДК, расположенного по адресу: <адрес> и Марьяновского СДК, расположенного по адресу: <адрес> системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с п.п. «з» п.25 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 №176.

Обязать администрацию Маньковского сельского поселения Чертковского района Ростовской области обеспечить финансирование мероприятий, направленных на обеспечение системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с п.п. «з» п.25 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 №176.

Установить срок исполнения требований прокурора до 01.05.2024 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 апреля 2024 года.

Председательствующий: