Решение № 2А-3935/2017 2А-3935/2017~М-5132/2017 М-5132/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2А-3935/2017

Дело № 2а- 3935/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2017 г. г. Сочи

Судья Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Елфимовой Д.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г.Сочи административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации г. Сочи об оспаривании отказа в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «Индивидуальный жилой дом»,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к ответчику, в котором просит признать незаконном отказ Администрации города Сочи, содержащийся в ответе от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

Обязать Администрацию города Сочи выдать разрешение на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

В обоснование административных исковых требований истец указал, чтоДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию города Сочи с заявлением о получении разрешения на строительство капитального объекта.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Сочи был вынесено решение об отказе в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства №

Первой причиной отказа в выдаче разрешения на строительство было то, что земельный участок с кадастровым номером № находится в первой зоне округа горно-санитарной охраны курорта.

Однако ДД.ММ.ГГГГ. постановлением № главы города Сочи были изменены границы первой горно-санитарной зоны охраны курорта в районе <адрес>, в связи с чем выше указанный участок не попадает в границы первой горно-санитарной зоны охраны курорта.

Второй причиной отказа указано, что земельный участок расположен в санитарно-защищенной зоне «СЗЗ-П».

Однако при подаче в администрацию было приложено письмо из Кубаньэнерго об отсутствии обременений, на что администрация города Сочи не обратила должного внимания.

Третьей причиной в получении разрешения на строительства указано отсутствие описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства.

Однако при подаче документов на получения разрешения на строительства был приложен проект с подробным описанием объекта жилищного строительства.

Согласно п.10 ст.51 Градостроительного кодекса РФ не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительства, за исключением указанных в частях 7 и 9 настоящей статьи документов.

По мнению административного истца, обжалуемый отказе не содержит основания отказа в выдаче разрешения на строительства, предусмотренного вышеуказанной нормой, поэтому является незаконным.

В судебное заседание административный истец не явился, своего представителя ФИО3 не направил, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного разбирательства, причину неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении административного иска в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика – администрации г.Сочи ФИО4 иск не признала, просила отказать в удовлетворении иска по основаниям указанным в решении об отказе в выдаче разрешения на строительство.

Рассмотрев материалы дела, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом в силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Из материалов дела установлено, что ФИО2 является арендатором земельного участка, принадлежащего на праве муниципальной собственности МО г-к Сочи, с к.н. № площадью 602 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> на основании Договора о предоставлении земельного участка в пользование наусловиях аренды № от ДД.ММ.ГГГГ сроком доДД.ММ.ГГГГ.

Истцом было принято решение об освоении земельного участка в соответствии с его целевым назначением, то есть проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома с привлечением.

ДД.ММ.ГГГГ обратился в МАУ МФЦ к администрации города Сочи с заявлением о предоставлении муниципальной услуги: «Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства» - индивидуального жилого дома по <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №

Администрацией города Сочи ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «Индивидуальный жилой дом» на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> в связи с нарушением требований статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно градостроительному плану от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № расположен в первой зоне округа горно-санитарной охраны курорта.

В соответствие с п. 2 ст. 96 Земельного кодекса РФ в целях сохранения благоприятных санитарных и экологических условий для организации профилактики и лечения заболеваний человека на землях территорий лечебно-оздоровительных местностей и курортов устанавливаются округа санитарной (горно-санитарной) охраны в соответствии с законодательством.

Согласно Приказу Министра здравоохранения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ округа и зон горно-санитарной охраны Черноморского Побережья Краснодарского Края от Анапы до Сочи» земельный участок с кадастровым номером № расположен в 1 -й зоне округа горно-санитарной охраны курорта,

В соответствие с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения об округах санитарной и горносанитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортовФедерального значения» на территории первой зоны запрещаются проживание и осуществление всех видов хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованием и использованием природных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически безопасных и рациональных технологий.

Кроме того, согласно градостроительному плану от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № расположен в санитарно-защитной зоне «СЗЗ-П» - санитарно-защитные зоны от производственных предприятий, коммунальных и инженерных объектов (ЛЭП 110кВ, 20 метров по обе стороны – частично 463,5 кв.м.), в которой в соответствии с п. 13.1.5 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, запрещеностроительство жилых зданий.

Согласно градостроительному плану от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах территории исторического поселения регионального значения, установленной законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края».

При проведении проверки наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство выявлено отсутствие документа, предусмотренного пунктом 4 части 9 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации - описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства.

Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства включает в себя его описание в текстовой форме и графическое описание. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства в текстовой форме включает в себя указание на параметры объекта индивидуального жилищного строительства, цветовое решение его внешнего облика, планируемые к использованию строительные материалы, определяющие внешний облик такого объекта, а также описание иных характеристик такого объекта, требования к которым установлены градостроительным регламентом в качестве требований к архитектурным решениям объекта капитального строительства. Графическое описание представляет собой изображение внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства, включая его фасады и конфигурацию объекта.

Согласно пункту 1 части 11.1 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченный на выдачу разрешения на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство.

Проектная документация, для строительства индивидуального жилого дома выполненная в соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», застройщиком может быть представлена по желанию.

Административным истцом представлена проектная документация для строительства индивидуального жилого дома не в полном объеме.

В соответствии с частью 13 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Учитывая изложенное, ФИО2 правомерно отказано в выдаче разрешения на строительство «Индивидуальный жилой дом» на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, следовательно оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО2 не имеется.

В соответствии с пп.2 п.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к администрации г.Сочи об оспаривании отказа в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «Индивидуальный жилой дом»- отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

ФИО1

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

«СОГЛАСОВАНО»