Решение № 2-672/2017 2-672/2017~М-616/2017 М-616/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-672/2017

Дело № 2-672/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Звенигово 5 июля 2017 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего: судьи Михайлова О.В., при секретаре: Яковлевой А.Ю., с участием представителя ответчика: ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл о признании права на досрочное назначение пенсии, включении в стаж периодов работы и понуждении назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл с иском, указанным выше.

В обосновании заявленных требований истец ФИО2 указала, что <дата> обратилась с письменным заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл о назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением от <дата> за № и письмом от <дата> в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности, согласно указанных решения и письма, специальный стаж на момент обращения составил <.....> в специальный стаж, не включены, в том числе, спорные периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – курсы повышения квалификации, с чем не согласна, поскольку при условии включения в специальный стаж указанных периодов и принимая во внимание то, что в настоящее время она продолжает заниматься лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, работая медицинской сестрой в сельской местности, специальный стаж ее лечебной деятельности будет составлять более 25 лет, что достаточно для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, каковую и просит назначить с момента возникновения права. При прохождении курсов она продолжала медицинскую деятельность, поскольку занятия были не только теоретические, но и практические, следовательно, трудовая деятельность не прерывалась, прохождение курсов повышения квалификации не прерывает ее специальный и трудовой стаж, так как при прохождении курсов сохраняется рабочее место, выплачивается заработная плата, производятся пенсионные отчисления. Прохождение курсов является обязательной процедурой, зависит не от желания работника, является неотъемлемой частью трудового договора, предусмотрены ст. ст. 196, 187 Трудового кодекса РФ, заведомо планируется работодателем, относится к категории обязательного выполнения работником своих трудовых обязанностей, ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации. Иных исковых требований, в том числе о взыскании с ответчика уплаченной при подаче иска в суд государственной пошлины, не заявляет и не поддерживает.

Истец ФИО2, одновременно с подачей вышеуказанного искового заявления, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии, о чем указала в исковом заявлении, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии истицы по представленным суду доказательствам.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл ФИО1, действующая на основании Доверенности № от <дата>, в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что в соответствии с п. п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия досрочно назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности. Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и правила назначения указанной пенсии утверждается Правительством РФ. ФИО2 <дата> обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда в <адрес> РМЭ за назначением пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности. Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РМЭ, изучив представленные документы, вынесло <дата> решение № об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с нормами закона «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа в специальный стаж ФИО2 не включены, в том числе, периоды ее работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - курсы повышения квалификации, общей продолжительностью более 5 месяцев, указанные периоды, документально подтвержденные имеющимися в материалах пенсионного дела документами, исключены на основании Постановления Правительства № от <дата>, которым установлено, что в стаж работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно, в течение полного рабочего дня. Период обучения на курсах не связан с осуществлением работы, сопряженной с воздействием неблагоприятных фактов и его включение в специальный стаж не предусмотрено законодательством. Специальный стаж истицы ФИО2 на момент обращения за назначением пенсии досрочно – <дата>, составил <.....>, при необходимом – 25 лет, поскольку медицинская и иная деятельность истицы по охране здоровья населения осуществлялась в сельской местности, в связи с этим в назначении пенсии ФИО2 было обоснованно отказано. На основании изложенного просит исковые требования оставить без удовлетворения в полном объеме.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание позицию представителя ответчика, не настаивающей на явку истца в суд, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании исследованы представленные истицей материалы и доказательства: Согласно трудовой книжке № №, выданной <дата>, ФИО2 (ранее ФИО3) Л. В., <дата> года рождения, имеющая специальное медицинское образование по специальности «медицинская сестра» и соответствующую квалификацию (Диплом РТ № от <дата>), с <дата> по настоящее время занимается лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа (л/д 6-8); фамилия «ФИО3» изменена на «ФИО2» в связи с регистрацией брака (Свидетельство о заключении брака № № от <дата>); в периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> проходила курсы профессиональной переподготовки и повышения квалификации, с сохранением заработной платы, с получением соответствующих свидетельств, сертификатов и удостоверений, имеющихся в материалах дела.

Согласно решения ГУ - Управления ПФ РФ по <адрес> РМЭ № от <дата> и письма ГУ - Управления ПФ РФ по <адрес> РМЭ от <дата> (л/д 5), ФИО2, на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в городах и сельской местности по причине отсутствия специального стажа, который на момент обращения – <дата>, составил <.....>, при необходимом – 25 лет, в специальный стаж, в том числе, не включены периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - курсы профессиональной переподготовки и повышения квалификации.

Давая оценку вышеуказанному решению, исследованным доказательствам и пояснениям представителя ответчика, суд считает спорные периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – курсы профессиональной переподготовки и повышения квалификации, документально подтвержденными.

Оценив объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 56, 148 ГПК РФ суд определил полный объем юридически значимых по делу обстоятельств и предложил сторонам представить необходимые для правильного разрешения спора доказательства.

По убеждению суда, позицию ответчика в части не включения в специальный стаж вышеуказанных периодов, а, следовательно, и в отказе в назначении досрочно пенсии, нельзя признать законной и обоснованной по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина – обязанность государства. В соответствии со ст. 15 Конституция РФ имеет высшую юридическую силу и прямое действие.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1.01.2015 года (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»), устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости; страховая пенсия по инвалидности; страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Согласно ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста;

В судебном заседании установлено, что лечебная и иная деятельность истицы по охране здоровья населения осуществлялась в сельской местности.

Согласно ч. ч. 2-4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные нормы содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), предусматривающей сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа.

Нормы ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не конкретизируют круг лиц, имеющих право на назначение досрочно трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, и носят отсылочный характер. Согласно п. 3 указанной статьи, списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионныйфонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионныйфонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, - согласно ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации

Из изложенного следует, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении.

В судебном заседании установлено и ответчиком не оспаривается, что на день обращения истицы за назначением досрочной пенсии ее специальный стаж, принятый ответчиком, составлял <.....> спорные периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> суммарно составляют 5 месяцев 01 день. С учетом вышеизложенного, принимая во внимание то, что в настоящее время истица продолжает заниматься лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, работая медицинской сестрой в сельской местности, суд считает, что истица на момент обращения в суд с настоящим иском – <дата>, выработала требуемый 25 – летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности, необходимый для назначения льготной страховой пенсией по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Принимая во внимание обращение истицы в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл <дата> с соответствующим заявлением о назначении льготной пенсии, суд находит необходимым и обоснованным исковые требования ФИО2 удовлетворить полностью, поскольку при включении спорных периодов в льготный стаж, истица приобретает право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента его возникновения.

Удовлетворяя требования истицы, суд приходит к убеждению, что данная позиция полностью согласуется с положениями ст. 18 Конституции Российской Федерации о непосредственном действии прав и свобод человека и гражданина, определяющих смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваемых правосудием, а обратное существенно ограничивает конституционное право истицы на государственное социальное обеспечение, закрепленное ст. 39 Конституции РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 удовлетворить в полном объеме, признать за ФИО2, <дата> года рождения, право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения; обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл включить в стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в календарном исчислении, периоды ее работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – курсы профессиональной переподготовки и повышения квалификации; назначить ФИО2, <дата> года рождения, досрочно, страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Звениговский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: судья О.В. Михайлов