Решение № 2А-273/2017 2А-273/2017~М-205/2017 М-205/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2А-273/2017

Дело № 2а-273/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2017 года с. Шалинское

Красноярского края

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Тыченко С.В.,

при секретаре Денисенко О.Я.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Манского района красноярского края ФИО1,

представителя административного ответчика – администрации Унгутского сельсовета Манского района Красноярского края ФИО2,

заместителя начальника отдела – заместителя главного государственного инспектора Березовского и Манского районов по пожарному надзору - ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Манского района Красноярского края к администрации Унгутского сельсовета Манского района Красноярского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Манского района Красноярского края обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Унгутского сельсовета Манского района Красноярского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности.

Административные исковые требования (с учетом уточнений) аргументированы тем, что проведенной прокуратурой района проверкой исполнения органами местного самоуправления требований пожарной безопасности в границах населенных пунктов, установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 22.06.2008 № 12Э-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.9.4. Свода правил СП 8.13130.2009 в населенных пунктах <адрес> у естественного водоема не оборудован пожарный пирс, возможность забора воды пожарными машинами в любое время года из источников наружного водоснабжения в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности», в нарушение требований п. 72(3) Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. пост. Правительства РФ от 25.04.2012 № 390) и п. 9 (1) Правил пожарной безопасности в лесах (утв. пост. Правительства РФ от 30.06.2007 № 417), не обеспечены меры к очистке территории, обустройстве минерализованных противопожарных полос и ликвидации условий, создающих пожарную опасность в населенных пунктах <адрес>.

С учетом изложенного административный истец просит суд признать бездействие администрации Унгутского сельсовета Манского района Красноярского края, выразившееся в необеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах поселения, а именно не оборудовании пожарного пирса, необеспечения в местах примыкания населенных пунктов мероприятий по очистке от сухой травянистой растительности и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, необеспечении оборудования противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером, незаконным.

Обязать администрацию Унгутского сельсовета Манского района Красноярского края в срок до 01 октября 2017 года выполнить действия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, а именно оборудование пожарных пирсов, проведение на территории поселений мероприятий по очистке от сухой травянистой растительности и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, обеспечить оборудование противопожарной минерализованной полосы.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержала.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования в части бездействия администрации Унгутского сельсовета Манского района Красноярского края, выразившегося в необеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, не признал, поскольку 20.03.2017г. администрацией Унгутского сельсовета с ФИО5 заключено соглашение, предметом которого является обеспечение взаимодействия сторон в целях предотвращения возникновения ЧС на территории Унгутского сельсовета, также он неоднократно обращался в администрацию Манского района красноярского края с просьбой оказать дополнительное финансирование на обустройство пирса, однако до настоящего времени денежные средства не выделены, в остальной части исковые требования признал.

Представитель ОНД по Березовскому и Манскому районам ГУ МЧС России по Красноярскому краю ФИО3 в судебном заседании пояснил, что административным ответчиком принимаются меры для устранения имеющихся нарушений требований пожарной безопасности, в связи с чем у ответчика отсутствует бездействие, выразившееся в непринятии мер по противопожарной безопасности.

Представитель заинтересованного лица администрации Манского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о дне времени и месте судебного извещен надлежащим образом, каких-либо возражений не представил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя администрации Манского района Красноярского края.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, проведенной прокуратурой района проверкой исполнения органами местного самоуправления требований пожарной безопасности в границах населенных пунктов, установлено, что в населенных пунктах <адрес> у естественного водоема не оборудован пожарный пирс, возможность забора воды пожарными машинами в любое время года из источников наружного водоснабжения, отсутствует, не обеспечены меры к очистке территории, обустройстве минерализованных противопожарных полос и ликвидации условий, создающих пожарную опасность в населенных пунктах <адрес>..

Между тем, согласно пункту 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 1Э1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся в числе прочих вопросы обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.Частью 4 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность сельских поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 63 данного федерального закона № 123-Ф3 первичные меры включают в себя разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Пунктами 72.3, 78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, установлено, что на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.

Кроме того, в связи с установлением на основании постановления Правительства Красноярского края от 19.04.2017 № 227-п особого противопожарного режима в ряде районов Красноярского края, в том числе в Манском районе, введен запрет на разведение костров. Главам поселений края рекомендовано организовать дежурство, принять меры к увеличению пожарных разрывов по границам населенных пунктов и других объектов, созданию противопожарных минерализованных полос и проведению иных указанных профилактических мероприятий, в том числе очистки территорий от несанкционированно размещенного мусора, который может послужить источником пожара.

В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 18.08.2016 № 807, вступивших в силу с 01.03.2017, в Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. пост. Правительства РФ от 25.04.2012 № 390) и Правила пожарной безопасности в лесах (утв. пост. Правительства РФ от 30.06.2007 № 417) внесены изменения, предусматривающие возложение обязанностей на органы местного самоуправления, учреждения, организации, иных юридических и физических лиц, владеющих, пользующихся и распоряжающихся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивать их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Таким образом, административным ответчиком не в полной мере исполняются первичные меры пожарной безопасности в границах поселений, что в свою очередь нарушает права граждан на охрану жизни и здоровья в случае возникновения природного пожара и распространения огня.

Учитывая, что административным ответчиком 20.03.2017г. с ФИО5 заключено соглашение, предметом которого является обеспечение взаимодействия сторон в целях предотвращения возникновения ЧС на территории Унгутского сельсовета, также он неоднократно обращался в администрацию Манского района красноярского края с просьбой оказать дополнительное финансирование на обустройство пирса, однако до настоящего времени денежные средства не выделены, исковые требования в части бездействия ответчика выразившегося в необеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, удовлетворению не подлежат.

В остальной части административные исковые подлежат удовлетворению по изложенным в решении основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить частично.

Обязать администрацию Унгутского сельсовета Манского района Красноярского края в срок до 01 октября 2017 года выполнить действия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, а именно оборудование пожарных пирсов, проведение на территории поселений мероприятий по очистке от сухой травянистой растительности и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, обеспечить оборудование противопожарной минерализованной полосы.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Манский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Тыченко