Решение № 12-4/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 12-4/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

8 октября 2018 года село Исаклы

Судья Исаклинского районного суда Самарской области Семёнов М.П., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № 158/ДЛХ от 30 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

19 сентября 2018 года в Исаклинский районный суд из Железнодорожного районного суда города Самары поступило административное дело с жалобой ФИО1 на постановление от 30 июля 2018 года № 158/ДЛХ руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ.

ФИО1 постановлением руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО2 от 30 июля 2018 года № 158/ДЛХ привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей 00 копеек.

Не согласившись с указанным Постановлением уполномоченного органа от 30 июля 2018 года, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств события административного правонарушения.

В обоснование своих доводов в жалобе ссылается на то, что на <адрес> автодороги Москва-Челябинск-М5 с 1965 года по настоящее время существует площадка отдыха для водителей дальнобойщиков. ДД.ММ.ГГГГ он приобрел по договору купли-продажи вагончики, вышку, столбы и ограждение. ДД.ММ.ГГГГ он по договору купли-продажи продал то, что купил в ДД.ММ.ГГГГ году.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ и вынесения постановления он не являлся владельцем имущества на площадке отдыха расположенном на <адрес> автодороги Москва-Челябинск-М5. Лесной участок он не занимал, а обустраивал уже занятую водителями площадку отдыха. Данная площадка отдыха находится не в лесу, а в границах придорожной полосы, которая составляет 100 метров для автодорог соединяющих административные центры субъектов РФ Урал-Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск М-5.

Таким образом, полагает, что вынесенное уполномоченным органом постановление необоснованно, не доказывает его вины в совершении указанного административного правонарушения и подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств изложенных в постановлении.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что в настоящее время является правообладателем имущества расположенного на площадке отдыха на 1134 км автодороги Москва-Челябинск М-5 состоящего из гаража, помещения для охранников (вышка), столбов освещения, ограждения - сеткой рабица, по периметру стоянки для автомобилей. Специального разрешения на использование земельного участка лесного фонда не имеет.

Представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области по доверенности от 9 января 2018 года № 24 ФИО3 в судебном заседании полагала, что поскольку на 1134 км автодороги Москва-Челябинск М-5 в зоне лесного фонда ФИО1 обустроена площадка отдыха для водителей, то есть площадка огорожена по периметру сеткой рабица с оснащением ночного освещения и размещением различных помещений без соответствующего разрешения, ФИО1 на основании постановления от 30 июля 2018 года № 158/ДЛХ привлечен к административной ответственности по ст.7.9 КоАП РФ правомерно и на законном основании. ФИО1 специального разрешения на использование земельного участка лесного фонда в Министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> не получал.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим основаниям.

В соответствии со ст.7.9 КоАП РФ административным правонарушением признается самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков, за которое предусмотрена административная ответственность в отношении граждан в виде административного штрафа в размере от 20 000 до 50 000 рублей.

Согласно договору купли-продажи между физическими лицами от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 продал, а ФИО1 купил следующие «Вещи» принадлежащие продавцу и находящиеся на 1134 км трассы М5: - торговая палатка, размером 4х8 кв. м; - складское помещение, размером 4х5 кв. м; - вышка охраны, размером 2х2 кв. м; - бетонные столбы освещения 10 штук; - ограждение (сетка рабица, трубы НКТ диаметром 76 в количестве 60 штук.

Согласно договору купли-продажи торгового павильона от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продал, а ФИО5 и ФИО6 купили в собственность торговый павильон, состоящий из торгового места размером 3х8 кв. м и складского посещения размером 2х2 кв. м, расположенные на 1134 км автодороги м5.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10.35 часов в ходе патрулирования территории лесного участка было установлено, что гражданин ФИО1 использует лесной участок, имеющий месторасположение: <адрес>, Сергиевское лесничество, Аделяковское участковое лесничество, квартал №, выдел 36 (площадка отдыха <адрес> автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 «Урал» Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск) площадью 0,45 га без специальных разрешений.

Согласно информации ФКУ «Поволжуправтодор» от ДД.ММ.ГГГГ № № на <адрес> автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 «Урал-Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск» расположена, находящаяся на балансе ФКУ «Поволжуправтодор», в качестве элемента дороги, площадка отдыха.

Также по сведениям ФКУ «Поволжуправтодор» от ДД.ММ.ГГГГ № правоустанавливающие и право удостоверяющие документы на площадку отдыха, расположенную на <адрес> автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 «Урал-Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск» отсутствуют. ФКУ «Поволжуправтодор» площадку отдыха не использует и не обслуживает.Факт использования площадки отдыха ФИО1 без специального разрешения подтверждается: - протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении по ст.7.9 КоАП РФ; - определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст.7.9 КоАП РФ; - отчетом о патрулировании и фото таблицей к отчету о патрулировании от ДД.ММ.ГГГГ; выкипировкой из планшета материалов лесоустройства, схемой места правонарушения.

Согласно выкопировки из планшета материалов лесоустройства, вышеуказанная площадка отдыха на <адрес> автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 «Урал» Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск» расположена в квартале № 1 выдел 36 Аделяковского участкового лесничества Сергиевского лесничества.

В соответствии со ст.8 ЛК РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ч.1 ст.71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: - решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; - договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; - договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст.94 ЛК РФ, использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

Вина ФИО1 в совершении данного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении административного дела доказательств.

Таким образом, установлен факт наличия в действиях ФИО1 административного правонарушения - самовольное занятие лесных участков, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ.

Судья полагает, что в соответствии с требованиями статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом были исследованы все вопросы, имеющие существенное значение для правильного разрешения данного дела.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах судья полагает, что доводы ФИО1 о незаконности и необоснованности привлечения его к административной ответственности являются не состоятельными.

Следует полагать, что уполномоченное должностное лицо пришел к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции указанной статьи, с учётом характера совершенного ФИО1 административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены постановления от 30 июля 2018 года руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ в отношении ФИО1 не имеется.

Согласно п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление от 30 июля 2018 года № 158/ДЛХ руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО2 по делу об административном правонарушении по ст. 7.9 КоАП РФ в отношении ФИО1 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей 000 копеек оставить без изменения, а жалобу ФИО1, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в десятидневный срок со дня его вынесения, через Исаклинский районный суд Самарской области.

Судья: М.П. Семёнов