Решение № 2А-819/2021 2А-819/2021~М-773/2021 М-773/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2А-819/2021

23RS0045-01-2021-001555-23 дело № 2а-819/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Славянск-на-Кубани 15 июня 2021 года

Славянский городской Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Седовой А.О.,

при секретаре судебного заседания Морозкиной Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации и об установлении должнику ограничения на право использовать специальное право на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации и об установлении должнику ограничения на право использовать специальное право на управление транспортными средствами, в котором указал, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя находятся исполнительные производства (...), возбужденные на основании исполнительных документов (актов по делу об административном правонарушении), в отношении должника ФИО2, предметом исполнения которых являются штрафы ГИБДД на общую сумму 172 000 рублей. Указывает что должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения. На основании ст. 34 ФЗ «Об исполнительном производстве», вышеуказанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство (...)-СД. Вышеуказанная задолженность по сводному исполнительному производству до настоящего времени не погашена, исполнительное производство не окончено. На основании вышеизложенного просит установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, установить временное ограничение на право использования специального права в виде управления транспортными средствами в отношении ФИО2 до полного исполнения обязательств по сводному исполнительному производству от 19.01.2021 (...)-СД.

В судебное заседание административный истец судебный пристав-исполнитель МРО по ВШСУО ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 не явилась, направила в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о слушании дела, доказательств уважительности причин своей неявки суду не предоставил.

Представитель заинтересованного лица ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г.Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть данное дело по существу, в отсутствие неявившихся лиц по делу, поскольку надлежащим образом извещены о слушании дела.

Исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции РФ, каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более. В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей. Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

По смыслу изложенных норм, временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации представляет собой меру, направленную на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований.

Само по себе неисполнение должником исполнительного документа не может служить основанием для установления временного ограничения на выезд из Российской Федерации, в связи с чем подлежит установлению факт осведомленности должника о возбуждении исполнительного производства в отношении него равно как и установлении ему срока для его добровольного исполнения, истек ли этот срок, исполнены ли требования исполнительного документа и если нет, то какой объем неисполненных имущественных требований, каковы причины его неисполнения и другие обстоятельства.

В соответствии с п.п. 2,3 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом. Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Материалами дела установлено, что в состав сводного исполнительного производства входят исполнительные производства по исполнению актов по делу об административном правонарушении органов ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области, ГИБДД (дислокация г.Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю о взыскании с ФИО2 административных штрафов в соответствии с главой 12 КоАП РФ за нарушение Правил дорожного движения, возбужденные в период с 22.07.2020 по 13.01.2021, с общей суммой задолженности 172 000 рублей.

Согласно копии реестра почтовых отправлений, должнику ФИО2 судебным приставом-исполнителем заказным письмом направлялось постановление об объединении ИП в сводное производство, а также предупреждение.

В п. 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" закреплен принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний исполнительного документа, должником не представлено.

Доказательств того, что ФИО2 нуждается в выезде за пределы Российской Федерации по медицинским показателям, а равно доказательств невозможности получить медицинские услуги в Российской Федерации в материалы дела не представлено.

На момент рассмотрения административного искового заявления мер, направленных на добровольное исполнение исполнительных документов, административным ответчиком не предпринято.

Заявление судебного пристава-исполнителя о введении ограничений на выезд должника из РФ в данном случае не преследует цели его наказания за неплатежеспособность, а направлено лишь на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

Данных о том, что требования исполнительных документов не исполняются ФИО2 по уважительной причине, должник не представил.

При таких обстоятельствах, с целью совершения всех доступных мер к понуждению должника исполнить требования исполнительного документа, суд полагает возможным ограничить право должника на выезд из РФ на срок до исполнения обязательства по уплате штрафов в рамках сводного исполнительного производства (...)

Факт неисполнения должником требований исполнительных документов об уплате штрафов, а также отсутствие сведений о об установлении ранее временного ограничения пользования должником специальным правом свидетельствуют об обоснованности заявленных требований судебного пристава-исполнителя об установлении временного ограничения на пользование должником ФИО2 специальным правом в виде права управления транспортным средством.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации и об установлении должнику ограничения на право использовать специальное право на управление транспортными средствами.

Установить ФИО2, (...) года рождения, уроженцу (...), зарегистрированному по адресу: (...), временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству (...)-СД от 19.01.2021, находящемуся в производстве Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов УФССП по Краснодарскому краю, в полном объеме, либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Установить ФИО2 временное ограничение на право использования специального права в виде управления транспортными средствами до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству (...)-СД от 19.01.2021, находящемуся в производстве Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов УФССП по Краснодарскому краю, в полном объеме, либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Копия верна

Согласовано: судья Седова А.О.