Решение № 2А-565/2017 2А-565/2017~М-517/2017 М-517/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2А-565/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Багаевская Ростовской области «23» августа 2017 года

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Левченко П.А.,

с участием адвоката Буряк А.А., представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Ульяновой Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, административное дело по административному иску ФИО3 ФИО13 к ФКУ КП-8 ГУФСИН России по Ростовской области о признании постановлений о водворении осужденного в ШИЗО, постановления о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания незаконными,

установил:

ФИО3 в лице адвоката Буряк А.А. обратился в суд с административным иском к ФКУ КП-8 ГУФСИН России по Ростовской области о признании постановлений о водворении осужденного в ШИЗО, постановления о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания незаконными, ссылаясь на следующее.

25.04.2017 годаврио начальника ФКУ КП-8 ГУФСИН России по Ростовской областиВовкотруб ФИО14 вынесено постановление о водворенииосужденного ФИО3 ФИО15вштрафной изолятор сроком на 5 суток без вывода на работу, за нарушение гл.3 п.17 ПВР ИУ, ст. 11 УИК РФ (хранение запрещенных предметов),а именно: осужденный ФИО3 ФИО16., ДД.ММ.ГГГГ, в 18час.10мин., содержащийся в отряде карантин, при проведении внепланового обыска в комнате дляхранения личных вещей в сумке был обнаружен и изъят один пузырек туалетной воды на спиртовой основе «BLUE», емкостью 15 мл. За данное нарушение осужденный ФИО3 ФИО17 был водворен в ШИЗО сроком на 5 суток.

25.04.2017годаврио начальника ФКУ КП-8 ГУФСИН России по Ростовской областиФИО4 вынесено постановление о признанииосужденного ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за нарушение гл.3 п.17 ПВР ИУ, ст.11 УИК РФ (хранение запрещенных предметов), а именно: осужденный ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, в 18час.10мин., содержащийся в отряде карантин, при проведении внепланового обыска в комнате дляхранения личных вещей в сумке был обнаружен и изъят один пузырек туалетной воды на спиртовой основе «BLUE», емкостью 15 мл. За данное нарушение осужденный ФИО2 был водворен в ФИО1 сроком на 5 суток.

ДД.ММ.ГГГГ годаврио начальника ФКУ КП-8 ГУФСИН России по Ростовской областиФИО4 вынесено постановление о водворенииосужденного ФИО3 ФИО19в штрафной изолятор сроком на 3 суток без вывода на работу, за нарушение гл.3 п.16;17 ПВР ИУ, ст.11 УИК РФ,а именно: осужденный ФИО3 ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ, в 18 час.50 мин.,содержащийся в ШИЗО, допустил сон в камере № на деревянном полу в неотведенное распорядком дня время, на сделанное замечание вступил в пререкания.

Считает постановление от 25.04.2017года о водворении осужденного ФИО3 в ШИЗО на 5 суток; постановление от 25.04.2017года о признании осужденного ФИО3 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; постановление о водворении осужденного ФИО3 в ШИЗО на 3 суток –необоснованными,немотивированными и незаконными, вынесенными с нарушением действующегозаконодательства, чрезмерно суровыми, вынесенными без учета личности и поведения осужденного, а составленные рапорта и акты о дисциплинарных нарушениях необоснованными.

Осужденный ФИО3 ФИО21 прибыл в ФКУ КП-8 ГУФСИН России по Ростовской области 13.04.2017года, был подвергнут личному обыску, а его вещи были досмотрены, никаких запрещенных предметов обнаружено и изъято не было. После чего он был помещен в карантин, то есть изолирован от осужденных уже отбывающих наказание в колонии-поселение, кромеосужденных уже находящихся в карантине.

Осужденный ФИО3 ФИО22 находился в ФКУ КП-8 в карантинном отделении 5 дней, до этого других нарушений не допускал, взысканий не имел.

Через 5 дней, а именно ДД.ММ.ГГГГ, во время внепланового обыска в сумкеобнаруживают туалетную воду, составляются рапорта и акты о нарушении ПВР ИУ.

ДД.ММ.ГГГГ выносится постановление о водворении в ФИО1 сроком на 5 суток и постановление о признании осужденного ФИО2 злостным нарушителемустановленного порядка отбывания наказания.

Считает, что к осужденному ФИО3 ФИО23 со стороны сотрудников администрации предвзятое отношение, под любым предлогом появляются нарушения Правил внутреннего распорядка в ИУ и необоснованно, незаконно выносятся постановления о взыскании. Данные взыскания прямо противоречат нормам ст. 117 УИК РФ и грубо нарушают права и свободы осужденного ФИО3 ФИО24, так как данный осужденный незаконно привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение Правилвнутреннего распорядка ИУ.

На основании изложенного, просит судпризнать постановление от 25.04.2017года о водворении осужденного ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в штрафной изолятор сроком на 5 суток незаконным; признать постановление от 25.04.2017года о признании осужденного ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания незаконным; признать постановление от 30.04.2017года о водворении осужденного ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в штрафной изолятор сроком на 3 суток незаконным.

Административный истец ФИО3, отбывающий наказание в ФКУ КП-8 ГУФСИН России по Ростовской области, в судебное заседание не доставлялся, о дате рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, обеспечил явку представителя. Суд считает возможным, в силуст. 150КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель административного истца – адвокат Буряк А.А.в судебном заседании заявленные требования поддержал, дав пояснения, аналогичные требованиям, изложенным в административном иске, просил об их удовлетворении.

Представитель административного ответчика П.,действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования иска не признал, просил в удовлетворении требований отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Исходя из содержания данной правовой нормы, для удовлетворения заявления об оспаривании действия (бездействия) должностного лица необходима совокупность двух обязательных условий, одним из которых является несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а вторым - нарушение прав и свобод заявителя.

Однако, при этом закон возлагает на административного истца обязанность доказать факт нарушения его прав.

Как следует из представленных материалов, осужденный ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в ФКУ КП-8 ГУФСИН России по Ростовской области 13.04.2017 года.

В соответствии с положениями гл. 2 ПВР ИУ, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 года N 295"Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений"ФИО3 был подвергнут личному обыску, а его личные вещи были досмотрены работниками КП-8, каких-либо запрещенных предметов обнаружено и изъято не было.

После проведения личного обыска и досмотра личных вещей ФИО3 в соответствии с гл. 2 ПВР ИУ был помещен в карантин, а его вещи были помещены в комнату для хранения личных вещей.

25.04.2017 года осужденному ФИО3 постановлением ВРИО начальника ФКУ КП-8 ГУФСИН России по Ростовской области капитана внутренней службы ФИО4 назначено наказание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 5 суток без вывода на работу за нарушение гл.3 п.17 ПВР ИУ, ст. 11 УИК РФ (хранение запрещенных предметов), а именно: при производстве внепланового обыска в комнате для хранения личных вещей осужденных, находящихся в отряде карантин, в сумке был обнаружен и изъят пузырек туалетной воды на спиртовой основе «BLUE» емкостью 15 мл.

25.04.2017 года постановлением ВРИО начальника ФКУ КП-8 ГУФСИН России по Ростовской области капитана внутренней службы ФИО4 осужденный ФИО3 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за нарушение гл.3 п.17 ПВР ИУ, ст. 11 УИК РФ (хранение запрещенных предметов), а именно: при производстве внепланового обыска в комнате для хранения личных вещей осужденных, находящихся вотряде карантин, в сумке был обнаружен и изъят пузырек туалетной воды на спиртовой основе «BLUE» емкостью 15 мл.

30.04.2017 года осужденному ФИО3 постановлением ВРИО начальника ФКУ КП-8 ГУФСИН России по Ростовской области капитана внутренней службы ФИО4 назначено наказание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 3 суток без вывода на работу, за нарушение гл.3 п.16,17 ПВР ИУ, ст. 11 УИК РФ – сон в камере ШИЗО № 4, на деревянном полу вне отведенное распорядком дня время.

В соответствии со ст. 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены.Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.Осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным.Осужденные обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу.Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

В соответствии сп.п. 16, 17ПВР ИУ, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 года N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" осужденные обязаны:исполнять требования законов Российской Федерации и Правил;соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ;выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы;являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу);проходить медицинские осмотры и необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, выявления телесных повреждений, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов;бережно относиться к имуществу ИУ;соблюдать требования пожарной безопасности;добросовестно относиться к труду и учебе;быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами;содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель (приложение N 3), следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых сумок в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикроватных табличек (приложение N 4), индивидуальных табличек на вещевых сумках, тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания, соответствиемописей личных вещей осужденных в вещевых сумках их содержимому, хранить продукты питания и посуду в комнатах для приема пищи, предметы индивидуального пользования - в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования (умывальные и письменные принадлежности, литературу в количестве до 5 книг, за исключением учебников осужденных, проходящих обучение в образовательных организациях, журналов, газет, табачные изделия не более 2 пачек сигарет, спички - 1 коробки, средства гигиены могут храниться в прикроватных тумбочках);соблюдать правила личной гигиены. Длина волос на голове (для мужчин) определяется с учетом стрижки машинкой с использованием насадок, обеспечивающих длину волос до 20 мм. Длина бороды или усов (для мужчин) определяется с учетом стрижки машинкой с использованием насадок, обеспечивающих длину волос на бороде до 9 мм. В случае наличия медицинских показаний (травмы лица или иных медицинских показаний, осложняющих бритье) осужденным может быть разрешено ношение более длинной бороды и усов;носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение N 5). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ <1>. Осужденные женщины, имеющие детей в домах ребенка ИУ, могут носить гражданскую одежду при наличии на ней нагрудного знака. Осужденные, отбывающие наказание в колониях-поселениях, могут носить гражданскую одежду;следить за состоянием нагрудных отличительных знаков, своевременно ставить в известность администрацию ИУ о необходимости их замены (нагрудные знаки выдаются на каждый комплект одежды установленного образца и пришиваются осужденными к одежде на правой стороне груди (горизонтально по центру груди на уровне второй пуговицы).При водворении осужденных в штрафной изолятор, переводе в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры нагрудные знаки пришиваются к одежде, выдаваемой осужденным на период отбытия мер взыскания);без оплаты труда принимать (по очередности) участие в работах по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий.

Осужденным запрещается:приближаться к ограждению внутренней запретной зоны, пересекать его;препятствовать законным действиям работников УИС;приводить в нерабочее состояние электронные и иные технические средства надзора и контроля;выходить без разрешения администрации ИУ за пределы изолированных участков жилых и производственных зон;находиться без разрешения администрации ИУ в общежитиях, в которых они не проживают, либо на производственных объектах, на территории которых не работают;продавать, покупать, дарить, принимать в дар, отчуждать иным способом в пользу других осужденных либо присваивать предметы и вещи, находящиеся в личном пользовании;приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение N 1);курить в не отведенных для этого местах;играть с целью извлечения материальной или иной выгоды;наносить себе и другим лицам татуировки;занавешивать и менять спальные места, а также оборудовать спальные места на производственных объектах, в коммунально-бытовых и других служебных и подсобных помещениях, без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время;без разрешения администрации ИУ вывешивать фотографии, репродукции, открытки, вырезки из газет и журналов, предметы культа и иные предметы на стенах и кроватях, содержать животных и птиц, заниматься огородничеством, разводить декоративных рыб, комнатные растения, изготавливать спортивные снаряды, тренажеры;самовольно возводить на производственных и иных объектах ИУ различные постройки, устанавливать индивидуальные и самодельные телевизионные антенны, шкафы, сейфы;иметь на объектах работы продукты питания (за исключением случаев, указанных в пунктах 31, 32Правил), телевизионные приемники и радиоприемники, личные вещи, за исключением средств индивидуальной гигиены;изготавливать самодельные электрические приборы и пользоваться ими;пользоваться без разрешения администрации ИУ заточным оборудованием, инструментом, электроэнергией, механизмами и материалами;приготавливать и употреблять пищу в не предусмотренных для этого местах;выносить продукты питания из столовой ИУ без разрешения администрации ИУ;без разрешения администрации ИУ подниматься на крыши зданий, цехов, строений и других сооружений ИУ;оставлять без разрешения администрации ИУ рабочие места, общежития и помещения, в которых проводятся массовые мероприятия;нарушать порядок переписки, установленный Правилами и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации;проводить забастовки или оказывать иные групповые неповиновения;причинять умышленный вред своему здоровью;употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей.

Установлено, что ФИО3 по прибытию в ФКУ КП-8 ГУФСИН России по Ростовской областипосле обыска и досмотра его вещейбыл помещен в карантин, то есть был от изолирован от общения с осужденными уже отбывающими наказание.

Само понятие карантин предполагает по определению изоляцию вновь прибывшего осужденного от остальных осужденных на время нахождения прибывших в карантине.

Представителем административного ответчика не был дан ответ на вопрос, каким образом производился личный обыск и досмотр вещей ФИО3 по его прибытию в колонию-поселение перед его помещением в карантин.

При этом установлено и не оспаривалось участниками процесса, что вещи осужденного ФИО3 находились в специально отведенной для хранения вещей комнате.

Кроме того, при просмотре в судебном заседании представленной администрацией ФКУ КП-8 ГУФСИН России по Ростовской области частичной видеозаписи проведения внепланового обыска установлено, что внеплановый обыск производился в 18.04.2017 года в 14-10 часов, между тем в представленных администрацией учреждениях документах: личном деле осужденного, постановлениях, рапортах, актах работниковФКУ КП-8 ГУФСИН России по Ростовской области указано время проведения обыска в 18 часов 10 минут.

Изученные в суде представленные администрацией ФКУ КП-8 ГУФСИН России по Ростовской области рапорта, акты, составленные работниками администрации учреждения, имеют различные нестыковки наименований, статей, дат, должностей ответственных лиц, согласовывающих и подписывающих указанные документы.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административным ответчиком законность оспариваемых:постановления от 25.04.2017года о водворении осужденного ФИО3 в штрафной изолятор сроком на 5 суток, постановления от 25.04.2017года о признании осужденного ФИО3 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не доказана, то указанные постановленияврио начальника колонии являются необоснованными и незаконными, так как вынесены с нарушением действующего уголовно - исполнительного законодательства.

Данные нарушения закона являются существенными, затрагивающими права и свободы осужденного.

Учитывая, что постановления от 25.04.2017года о водворении осужденного ФИО3 в штрафной изолятор сроком на 5 суток, постановления от 25.04.2017года о признании осужденного ФИО3 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания являются не законными, следовательно, взыскание от 30.04.2017 года в виде водворения осужденного ФИО3 в ШИЗО сроком на 3 суток является также незаконным и необоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования ФИО3 ФИО25 к ФКУ КП-8 ГУФСИН России по Ростовской области о признании постановлений о водворении осужденного в ШИЗО, постановления о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания незаконными – удовлетворить.

Признать постановление врио начальника ФКУ КП-8 ГУФСИН России по Ростовской области от 25.04.2017 года о водворении осужденного ФИО2 ФИО26 ШИЗО сроком на 5 суток – незаконным.

Признать постановление врио начальника ФКУ КП-8 ГУФСИН России по Ростовской области от 25.04.20175 года о признании осужденного ФИО3 ФИО27 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания – незаконным.

Признать постановление врио начальника ФКУ КП-8 ГУФСИН России по Ростовской области от 30.04.2017 года о водворении осужденного ФИО2 ФИО28 ШИЗО сроком на 3 суток – незаконным.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 28.08.2017 года.

Председательствующий: П.А. Левченко