Решение № 2-12/2021 2-12/2021~М-3/2021 М-3/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-12/2021

Дело № 2-12/2021

Строка 2.209

УИД 75RS0009-01-2021-000022-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Газимурский Завод 02 марта 2021 года

Газимуро - Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Намнановой А.Г.

при секретаре Марковой Н.В.,

с участием процессуального истца – прокурора Газимуро-Заводского района ХамируеваД.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Газимуро-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Зеренская основная общеобразовательная школа», администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» об исполнении обязанности по обеспечению прав инвалидов на доступное пользование объектами социальной инфраструктуры,

установил:

Прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Зеренская основная общеобразовательная школа», администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район», требования мотивированные тем, что в ходе проверки, проводимой прокуратурой района, истцом установлено, что в собственности администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» находятся здания МОУ «Зеренская ООШ», расположенные по адресу: <адрес>. Данные объекты недвижимости находятся в оперативном управлении школы. В нарушение статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 5.1.15 Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (СП 59.13330.2016), утвержденных приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798/пр, входы в здания школы не оборудованы пандусами, о чем составлен акт. Учредителем МОУ «Зеренская ООШ» является администрация муниципального района «Газимуро-Заводский район», которая финансирует деятельность учреждения. С учетом изложенных обстоятельств, со ссылкой на ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» истец просит обязать ответчика МОУ «Зеренская ООШ» оборудовать вход в здания школы, расположенные по адресу: <адрес>, пандусами для передвижения инвалидных колясок в соответствии с актуализированной редакцией «СП 59.13330.2016 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798/пр. (л.д.5-7).

В соответствии со ст. 40 ГПК РФ по инициативе процессуального истца привлечены к участию в деле в качестве соответчиков - Комитет образования администрации МР «Газимуро-Заводский район», Комитет по финансам администрации МР «Газимуро-Заводский район».

В ходе судебного заседания процессуальный истец уточнил иск и просил обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Зеренская основная общеобразовательная школа», Администрацию муниципального района «Газимуро-Заводский район», Комитет образования администрации МР «Газимуро-Заводский район», Комитет по финансам администрации МР «Газимуро-Заводский район» оборудовать вход в здание № МОУ «Зеренская ООШ», расположенное по адресу: <адрес>, пандусом для передвижения инвалидных колясок в соответствии с актуализированной редакцией «СП 59.13330.2016 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798/пр,

В судебном заседании процессуальный истец – прокурор Газимуро-Заводского района Хамируев Д.В. уточненные требования поддержал в полном объеме, просил суд возложить обязанность по возведению пандуса на всех ответчиков.

Представитель ответчика МОУ «Зеренская ООШ» <данные изъяты> ФИО1 на судебное заседание неявилась, о дне и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, уточненные исковые требования прокурора района признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление.

Представители соответчиков - Администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район», Комитета образовании администрации МР «Газимуро-Заводский район», Комитета по финансам администрации МР «Газимуро-Заводский район» на судебное заседание неявились, о дне и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уточненные исковые требования прокурора района признали в полном объеме, о чем представили письменные заявления.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения процессуального истца, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 15 Закона № 181-ФЗ, организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. Организации должны обеспечить удовлетворение минимальных потребностей инвалидов, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной инфраструктуры, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В соответствии со ст. 19 Закона № 181-ФЗ государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся - обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с абз. 7 ст. 19 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам создаются необходимые условия для получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, в которых созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а также в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.

Как установлено п.п. 5.1.15, 5.1.16 СП 59.13330.2016. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения (Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798/пр) входы в здания подлежат оборудованию пандусами, длина горизонтальной площадки прямого пандуса должна быть не менее 1,5 м., в верхнем и нижнем окончаниях пандуса следует предусматривать свободные зоны размерами не менее 1,5 х 1,5 м. Аналогичные площадки (не менее 1,5 х 1,5 м) должны быть предусмотрены при каждом изменении направления пандуса; пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам; расстояние между поручнями пандуса одностороннего движения должно быть в пределах 0,9-1,0 м., по продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м. Верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости. Размеры длины и высоты поручней всех лестниц и пандусов допускается изменять по месту в пределах ±0,03 м. Поверхность пандуса должна быть нескользкой, выделенной цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности. В качестве поверхности пандуса допускается использовать рифленую поверхность или металлические решетки. В местах изменения уклонов необходимо устанавливать искусственное освещение не менее 100 лк на уровне поверхности пешеходного пути.

В соответствии с п. 3 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, в здании корпуса № МОУ «Зеренская ООШ» расположенное по адресу: <адрес> отсутствует пандус для инвалидов.

Доказательств, свидетельствующих об установке пандуса в образовательном учреждении, суду не представлено, следовательно, мероприятия по осуществлению доступности школы для маломобильных групп населения ответчиками не выполнены.

Несоблюдение требований законодательства о социальной защите инвалидов существенно нарушает право на доступность объектов и услуг в приоритетной сфере жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, что недопустимо.

Здания МОУ «Зеренская ООШ», расположенные по адресу: <адрес> находятся в собственности администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район», распоряжением администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» № от 13.11.2012 года данные объекты недвижимости переданы в оперативное управление МОУ «Зеренская ООШ».

В соответствии с ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно п. 1.3 Устава МОУ «Зеренская ООШ» учредителем школы и собственником ее имущества является муниципальный район «Газимуро-Заводский район» Забайкальского края. Функции и полномочия учредителя осуществляет орган местного самоуправления - администрация муниципального района «Газимуро-Заводский район», Комитет образования администрация муниципального района «Газимуро-Заводский район». В части, касающейся имущества Школы, интересы собственника имущества представляет Отдел экономики и имущественных отношений администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район».

В соответствии со ст.2 Положения о Комитете образования администрации МР «Газимуро-Заводский район», утвержденного постановлением администрации МР «Газимуро-Заводский район» от 31 января 2012 года №, Комитет образования в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет в пределах компетенции Комитета контроль за деятельностью муниципальных образовательных учреждений по вопросам соблюдения прав граждан на получение бесплатного, доступного и качественного дошкольного, общего и дополнительного образования.

Согласно нормам действующего законодательства на органы местного самоуправления возлагается ответственность по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций. Поскольку здание МОУ «Зеренская ООШ» объект социальной инфраструктуры, являющийся муниципальной собственностью, то вопросы по обеспечению выделению финансовых средств на выполнение муниципальных нужд по возведению пандуса в здании корпуса № МОУ «Зеренская ООШ» решаются через Комитет образования администрации МР «Газимуро-Заводский район», а Комитет по финансам администрации МР «Газимуро-Заводский район», непосредственно финансирует работы, которые проводит школа.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В ходе рассмотрения настоящего дела представитель ответчика МОУ «Зеренская ООШ» и представители соответчиков - Администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район», Комитета образования администрации МР «Газимуро-Заводский район», Комитета по финансам администрации МР «Газимуро-Заводский район», реализуя свое процессуальное распорядительное право, признали иск в форме отдельного заявления приобщенного к материалам дела. Правовые последствия признания иска представителям ответчиков ясны и понятны.

Признание иска является процессуальным правом ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Рассмотрев заявление ответчиков о признании исковых требований, выслушав мнение процессуального истца, считавшего возможным принять признание ответчиками иска, суд считает необходимым их принять, так как данные заявления сделаны добровольно, с осознанием их последствий.

Таким образом, на основании вышеизложенного, учитывая, что до настоящего времени установка пандуса в здании школы не произведена, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Исходя из положений ст. 206 ГПК РФ, а также необходимости временных и финансовых затрат, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда до 1 августа 2021 года.

На основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор, обратившийся в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Как усматривается из иска, требования заявлены прокурором в интересах неопределенного круга лиц – маломобильных групп населения Газимуро-Заводского района Забайкальского края, в связи с чем, размер подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины должен составлять 300 рублей, в соответствии с пп. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина за рассмотрение удовлетворенных неимущественных исковых требований в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика - МОУ «Зеренская ООШ» в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Уточненные исковые требования прокурора Газимуро-Заводского района Забайкальского края к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Зеренская основная общеобразовательная школа», Администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район», Комитету образования администрации МР «Газимуро-Заводский район», Комитету по финансам администрации МР «Газимуро-Заводский район» о понуждении к исполнению обязанностей, предусмотренных федеральным законом - удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Зеренская основная общеобразовательная школа», Администрацию муниципального района «Газимуро-Заводский район», Комитет образования администрации МР «Газимуро-Заводский район», Комитет по финансам администрации МР «Газимуро-Заводский район» оборудовать вход в здание № МОУ «Зеренская ООШ», расположенное по адресу: <адрес>, пандусом для передвижения инвалидных колясок в соответствии с актуализированной редакцией «СП 59.13330.2016 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798/пр. до 1 августа 2021 года.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Зеренская основная общеобразовательная школа» государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета «Газимуро-Заводский район».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его вынесения через Газимуро-Заводский районный суд.

Председательствующий Намнанова А.Г.

Решение изготовлено в окончательной форме 02 марта 2021 года.