Решение № 12-134/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 12-134/2021

Дело №12-134/2021

Уникальный идентификатор дела: 45RS0023-01-2021-00657-35


Р Е Ш Е Н И Е

город Шумиха, ул. Гагарина, 8 16 июня 2021 года

Судья Шумихинского районного суда Курганской области Пономарев Дмитрий Викторович, рассмотрев жалобу Никитиной И.С. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав на территории Шумихинского муниципального округа от 12.05.2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Никитиной И. С.,

У С Т А Н О В И Л:

Вышеуказанным постановлением Никитина И.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Никитина И.С. обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит его отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что ее вина не доказана, ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ ей не нарушалась, при назначении наказания не выполнены требования ст. 4.1 КоАП РФ, объяснение она дала под давлением сотрудников полиции, которые склонили ее к даче таких объяснений, объяснение давала без участия законного представителя, при составлении протокола об административном правонарушении она указала, что просто держала в руке открытую бутылку, в проведении медицинского освидетельствования ей было отказано, свидетель И. на месте не присутствовал, в вызове данного свидетеля ей было отказано, чем нарушено ее право на защиту.

Никитина И.С., законный представитель Нурутдинова Т.Г., прокурор в судебное не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного органа в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела, суд находит доводы жалобы подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом. В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются дата и место рассмотрения дела; наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; событие рассматриваемого административного правонарушения; сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; документы, исследованные при рассмотрении дела. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

Согласно п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" участники производства по делу об административном правонарушении вправе знакомиться с протоколом судебного заседания. При несогласии с содержанием протокола указанные лица вправе изложить свои замечания в жалобе на принятое по делу постановление.

В соответствии со ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от 500 до 1 000 рублей.

Таким образом, ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной, отсылает к п. 7 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", согласно которому не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, указанных в подпунктах 1 - 9 пункта 2 настоящей статьи, в других общественных местах, а также несовершеннолетними.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 26 апреля 2021 года Никитина И.С. в общественном месте около дома № 53 по ул. Ленина г. Шумихи Шумихинского района Курганской области демонстративно распивала алкогольную продукцию, пиво объемом 0,5 л с содержанием этилового спирта 5%, чем нарушила ч. 3 ст. 16 вышеуказанного закона.

Изложенные в указанном протоколе обстоятельства послужили основанием для привлечения Никитиной И.С. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и впоследствии в обжалуемом постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и им не дана должная юридическая оценка.

Частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором в силу части 2 названной статьи указывается, в том числе событие административного правонарушения.

Данный протокол является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое ему обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Согласно протоколу об административном правонарушении Никитиной И.С. вменено нарушение ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ, согласно которому запрет на розничную продажу алкогольной продукции в местах, указанных: в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, - не распространяется на розничную продажу сельскохозяйственными товаропроизводителями на сельскохозяйственных рынках и сельскохозяйственных кооперативных рынках произведенных ими вина, игристого вина (шампанского); в подпунктах 6 и 9 пункта 2 настоящей статьи, - не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую в магазинах беспошлинной торговли.

Совершение иных противоправных действий ей не вменялось.

Таким образом, деяние, за совершенное которого Никитина И.С. привлечена к административной ответственности, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в нарушение требований ст. 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении в материалах дела отсутствует. В связи с чем, руководствуясь требованиями ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не усматривает оснований не доверять приведенным в жалобе доводам о нарушениях при рассмотрении дела, в частности необоснованном и не мотивированном, в том числе в обжалуемом постановлении, отказе в вызове свидетеля И., указанного в качестве свидетеля в протоколе об административном правонарушении, отказе в признании недопустимым доказательством объяснения Никитиной И.С., полученного под давлением сотрудников полиции, в отсутствии законного представителя.

При этом вывод о виновности Никитиной И.С. как следует из обжалуемого постановления, сделан исключительно на основании ее объяснения, без исследования и оценки других доказательств. Между тем при рассмотрении дела не дана никакая оценка вышеуказанным доводам Никитиной И.С. об обстоятельствах получения объяснения.

Кроме того, не дана оценка тому, что при получении объяснения Никитиной И.С. не разъяснялись ее права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе об участии законного представителя и защитника, возможности не свидетельствовать против себя, при этом она предупреждена об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также при рассмотрении дела не дана оценка доводам Никитиной И.С., изложенным в протоколе об административном правонарушении, согласно которым она вину в совершении административного правонарушения полностью не признала, отрицая факт распития алкогольной продукции, а также ее доводам об отказе в направлении ее на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

В нарушение требований ст. 25.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обжалуемом постановлении, материалах дела отсутствуют сведения об извещении о рассмотрении дела в отношении несовершеннолетней ее законного представителя, ее участии при рассмотрении дела, разъяснении ей ее прав, либо принятии решения о возможности рассмотрения дела в ее отсутствие, аналогичное нарушение допущено и при составлении протокола об административном правонарушении.

Кроме того, обоснованы и доводы жалобы о допущенных нарушениях при назначении наказания. Так не учтено в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, предусмотренного п. 9 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершение административного правонарушения несовершеннолетним.

Таким образом, обстоятельства, на основании которых вынесено постановление о назначении Никитиной И.С. административного наказания, не доказаны, выводы о ее виновности не подтверждены совокупностью имеющихся в деле доказательств, что свидетельствует о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах виновность лица, в отношении которого ведется производство по деду об административном правонарушении, в совершении административного правонарушения, нельзя считать установленной и доказанной в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав на территории Шумихинского муниципального округа от 12.05.2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Никитиной И.С. отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с принесением жалобы через Шумихинский районный суд Курганской области.

Судья: Д.В. Пономарев