Решение № 2А-749/2019 2А-749/2019~М-769/2019 М-769/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2А-749/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2019г. г.Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего федерального судьи Антошкиной А.А.,

с участием помощников прокурора Пивоварова С.В., Ерух О.А.,

при секретаре судебного заседания Присяжнюк Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-749/2019 по административному иску прокурора Сызранского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованным лицам РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское», Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Самарской области «Сызранская ЦРБ» о прекращении права управления транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Сызранского района Самарской области в порядке ч.1 ст.39 КАС РФ, ссылаясь на положения ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, ст.ст.3,23.1,24,25,27 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995г. «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения), Постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации РФ № 377 от 28 апреля 1993г., которым утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее – Перечень), обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о прекращении права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг.рождения, на управление транспортными средствами до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией и об обязании РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» аннулировать водительское удостоверение серии 63 03 №, выданное РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» 27 декабря 2011г. на право управления транспортными средствами категории «B, С, ВЕ, СЕ».

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что 27 декабря 2011г. РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ФИО1 выдано удостоверение серии 63 03 № со сроком действия до 27 декабря 2021г. на право управления транспортными средствами категории «B, С, ВЕ, СЕ». В ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что ФИО1 с 16 января 2019г. по настоящее время состоит на учете у врача-нарколога ГБУЗ СО «Сызранская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты>». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на стационарном лечении в Сызранском наркологическом диспансере с диагнозом «<данные изъяты>». Согласно информации ГБУЗ СО «Сызранская ЦРБ» ФИО1 в настоящее время имеет медицинское противопоказание к управлению транспортным средством. Медицинского заключения о наступлении стойкой ремиссии, прекращении употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих веществ в отношении ФИО1 не выносилось. Управление транспортными средствами лицом, имеющим ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб неопределенному кругу лиц. ФИО1 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами при наличии у него хронического заболевания, чем создается реальная угроза для неопределённого круга лиц из числа участников дорожного движения.

Представитель процессуального административного истца – помощник прокурора Ерух О.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, пояснив, что доказательств прекращения его диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением у него не имеется.

Представители заинтересованных лиц РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ФИО2 (начальник), ГБУЗ СО «Сызранская ЦРБ» ФИО3 (по доверенности) просили о рассмотрении дела без их участия, возражений по иску не представили.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст.1 Закона о безопасности дорожного движения).

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08 ноября 1968г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с ч.1 и ч.4 ст.24 Закона о безопасности дорожного движения, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Одним из обязательных требований для лиц, получающих допуск к управлению транспортным средством, является прохождение обязательного медицинского освидетельствования с целью определения наличия у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. (ст.23 Закона о безопасности дорожного движения).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно которому к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F 10 - F 16, F 18, F 19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации РФ № 377 от 28 апреля 1993г., установлено, что управление транспортным средством при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией возможно лишь при стойкой ремиссии.

В абзаце первом раздела 1 Инструкции «О порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания», утвержденной Приказом Минздрава СССР 12 сентября 1988г. № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» определен круг лиц, которые подлежат диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях). К ним относятся лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

По мнению суда, административным истцом представлены достаточные доказательства в обоснование заявленных требований.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг. рождения РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» выдано удостоверение серии 63 03 № со сроком действия до 27 декабря 2021г. на право управления транспортными средствами категории «B, С, ВЕ, СЕ», что подтверждается карточкой учета водительских удостоверений.

Из медицинского заключения главного врача ГБУЗ СО «Сызранская ЦРБ» ФИО8 от 10 сентября 2019г. следует, что ФИО1 с 16 января 2019г. по настоящее время состоит в ГБУЗ СО «Сызранская центральная районная больница» на учете у врача-нарколога с диагнозом <данные изъяты> и к управлению транспортным средством не пригоден.

Обоснованность постановки на диспансерный учет административным ответчиком в установленном порядке не оспаривалась.

Доказательств того, что административный ответчик в течение трех лет после постановки на учет наблюдался в медучреждении, проходил обследования для принятия решения о прекращении диспансерного учета и снятия с учета, в материалы дела не представлено.

На основании указанных выше положений закона и фактических обстоятельств дела, с учетом имеющихся в деле доказательств, наличия у ФИО1 заболевания, при котором управление транспортными средствами противопоказано, суд находит заявленные прокурором требования в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального бюджета в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск прокурора Сызранского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг. рождения, до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» аннулировать водительское удостоверение серии 63 03 №, выданное 27 декабря 2011г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг. рождения, на право управления транспортными средствами категории «В, С, ВЕ, СЕ».

Обязать ФИО1 в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии 63 03 №, выданное 27 декабря 2011г., в РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» Самарской области.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального района Сызранский Самарской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Реквизиты для уплаты государственной пошлины:

Вид платежа: Госпошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями

Код бюджетной классификации: 182 1 08 03010 01 1000 110 Получатель: УФК по Самарской области (Межрайонная ИФНС России №3 по Самарской области) ИНН <***> КПП 632501001 р/с <***> Отделение Самара БИК 043601001 ОКТМО 36735000.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения в информационную базу данных РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» Самарской области информации о прекращении права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг. рождения, управления транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Сызранский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение составлено 29 ноября 2019г..

Председательствующий: А.А.Антошкина