Решение № 2-1949/2017 2-1949/2017~М-1225/2017 М-1225/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2-1949/2017

Дело № 2-1949 (2017)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2017 года Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего Борлакова М.Р.,

с участием

прокурора Кузьменко М.В.,

при секретаре Польшаковой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Советского района г. Брянска к Брянской городской администрации, Комитету по ЖКХ Брянской городской администрации о понуждении оборудовать тротуар посредством применения пешеходных ограждений перильного типа у наземного пешеходного перехода (вдоль МБДОУ детский сад №26 «Добрынюшка»),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района гор. Брянска обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории Советского района г. Брянска.

В ходе проверки, проведенной с привлечением специалистов ОГИБДД УМВД России по г. Брянску установлено, что вдоль МБДОУ детский сад «Добрынюшка» г. Брянска, расположенного по адресу: <...>, в нарушение положения п. 8.1.27 «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирований от 15.12.2004 г. №120-ст, отсутствуют пешеходные ограждения перильного типа.

Данные обстоятельства, по мнению прокурора, влияют на безопасность дорожного движения, снижая степень защищенности его участников, в том числе и несовершеннолетних лиц, являющихся воспитанниками дошкольного образовательного учреждения, от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Ссылаясь на требования ст. ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре», Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», истец просил суд обязать Брянскую городскую администрацию в соответствии с требованиями п. 8.1.27 «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 г№270-ст) - оборудовать тротуар вдоль МБДОУ детский сад №26 «Добрынюшка», расположенного по адресу: <...>, установив пешеходные ограждения перильного типа у наземного пешеходного перехода, расположенного на участке дороги и улицы, проходящей вдоль указанного дошкольного образовательного учреждения.

В судебном заседании представитель прокурора Советского района г. Брянска помощник прокурора Кузьменко М.В. поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика - Брянской городской администрации – Драп А.И. в судебном заседании исковые требования не признал. В случае удовлетворения исковых требований просил установить срок исполнения решения суда до 01 октября 2017 года.

Представитель ответчика - Комитета по жилищно – коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований - УМВД России по г. Брянску, МБУ «ЦОДД г. Брянска» в судебное заседание не явился. Уведомлены надлежащим образом. Причина неявки суду не сообщена. Ходатайств об отложении дела слушанием не заявлено.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении дорожного движения.

Обеспечение безопасности в области дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки проведенной с привлечением специалистов ОГИБДД УМВД России по г. Брянску установлено, что у наземного пешеходного перехода расположенного на участке дороги, проходящей вдоль МБДОУ детский сад №26 «Добрынюшка», расположенного по адресу: <...>, ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа отсутствуют, что не соответствует требованиям п. 8.1.27 «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 №270-ст).

Отделом ГИБДД УМВД России по г. Брянску юридическому лицу Брянской городской администрации 08.02.2017 года вынесено предписание №93, согласно которому Брянской городской администрацией необходимо в срок до 10.03.2017 года применить ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа у наземного пешеходного перехода, расположенного на участке дороги и улицы, проходящей вдоль детского учреждения МБДОУ детский сад №26 «Добрынюшка», расположенного по адресу: <...>.

Требование надзорного органа ответчиком не исполнено.

15.03.2017 г. старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения дорожной инспекции и организации движения ОГИБДД УМВД России по г. Брянску Д. в отношении Брянской городской администрации составлен протокол 32 ПР 990062 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения поселения. Соответственно, содержание автомобильных дорог местного значения в Советском районе города Брянска относится к обязанности соответствующего органа местного самоуправления, то есть Брянской городской администрации.

Согласно ст. 44 Устава города Брянска городская администрация – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения.

Уставом города Брянска к полномочиям Брянской городской администрации отнесены, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Брянска.

Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.04.2006 года №403 утверждено Положение о Комитете по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации.

Согласно п.1.1 вышеназванного положения, Комитет является самостоятельным структурным подразделением Брянской городской администрации, осуществляющим проведение государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Комитет осуществляет функции муниципального заказчика по реконструкции и капитальному ремонту жилищно-коммунального хозяйства за счет бюджетных средств (пункт 3.1).

Одной из основных задач Комитета, согласно Положению, является организация, содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно ст. 17 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии со ст. 18 указанного выше Закона ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными данной статьей.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит заявленные требования обоснованными, поскольку указанные прокурором нарушения законодательства в Советском районе г. Брянска могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают риск аварийной ситуации в районе, угрожают здоровью и жизни неопределенного круга лиц - населения Советского района г. Брянска, в частности безопасности участников дорожного движения, в том числе несовершеннолених.

При этом, суд в порядке статьи 204 ГПК РФ считает необходимым установить срок выполнения работ по обустройству вышеуказанных участков дорог г. Брянска до 01.10.2017 года.

На основании изложенного, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Советского района г. Брянска к Брянской городской администрации, Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать Брянскую городскую администрацию, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации привести в соответствие с требованиями п. 8.1.27 «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 г№270-ст) тротуар вдоль детского учреждения МБДОУ детский сад №26 «Добрынюшка», расположенного по адресу: <...>, посредством применения пешеходных ограждений перильного типа у наземного пешеходного перехода, расположенного на участке дороги и улицы, проходящей вдоль указанного дошкольного образовательного учреждения, в срок до 01 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Р. Борлаков

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 26.04.2017г.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.05.2017 года.