Решение № 2-473/2017 2-473/2017~М-436/2017 М-436/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-473/2017

Дело № 2-473 /2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 декабря 2017 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего - судьи Романовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания - Чемеровой Д.А.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя истца – адвоката Гавриловой С.Ю., представившей удостоверение №, ордер №,

представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области – ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (далее по тексту – ГУ УПФР в Петровском районе Саратовской области) о признании права на досрочное назначение пенсии, обосновывая свои исковые требования тем, что решением ГУ УПФР в Петровском районе Саратовской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № ДД.ММ.ГГГГ и протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Петровском районе Саратовской области № ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в специальный стаж работы истицы не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 22.09.1997 года по 28.09.1997 года, с 15.12.1997 года по 19.12.1997 года, с 25.03.2002 года по 30.03.2002 года, с 23.01.2007 года по 02.02.2007 года, с 05.03.2012 года по 16.03.2012 года в должности учителя МБОУ «ООШ с.Березовка 1-я Петровского муниципального района Саратовской области». В период времени, который исключен из ее стажа педагогической работы, она выезжала на курсы повышения квалификации, продолжая значиться на должности учителя МБОУ «ООШ с.Березовка 1-я Петровского муниципального района Саратовской области», получала заработную плату по своей специальности по основному месту работы.

Считая отказ ответчика в назначении ей пенсии необоснованным, истица просит отменить протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Петровском районе Саратовской области № ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа включить в стаж ее работы, необходимый для назначения досрочной пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 22.09.1997 года по 28.09.1997 года, с 15.12.1997 года по 19.12.1997 года, с 25.03.2002 года по 30.03.2002 года, с 23.01.2007 года по 02.02.2007 года, с 05.03.2012 года по 16.03.2012 года в должности учителя МБОУ «ООШ с.Березовка 1-я Петровского муниципального района Саратовской области», отменить решение ГУ УПФР в Петровском районе Саратовской области № ДД.ММ.ГГГГ, зачесть указанные периоды в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения с соответствующим заявлением в Пенсионный фонд с 11 сентября 2017 года. Кроме того, просила взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в в размере 300 рублей и расходы по оплате услуг представителя в размере 3000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель – адвокат Гаврилова С.Ю. поддержали исковые требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ УПФР в Петровском районе Саратовской области - ФИО2 в судебном заседании, возражая против исковых требований, пояснила, что поддерживает позицию, изложенную в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 и считает невозможным включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 22.09.1997 года по 28.09.1997 года, с 15.12.1997 года по 19.12.1997 года, с 25.03.2002 года по 30.03.2002 года, с 23.01.2007 года по 02.02.2007 года, с 05.03.2012 года по 16.03.2012 года в должности учителя МБОУ «ООШ с.Березовка 1-я Петровского муниципального района Саратовской области», в стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной пенсии по обстоятельствам, подробно изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность в должности учителя МБОУ «ООШ с.Березовка 1-я Петровского муниципального района Саратовской области» с 01 сентября 1992 года по настоящее время.

11 сентября 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в Петровском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Решением ГУ УПФР в Петровском районе Саратовской области № ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон РФ «О страховых пенсиях») в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. ФИО1 имеет стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности: 24 года 06 месяцев 29 дней - по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781; 24 года 10 месяцев 26 дней - по пункту 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; 24 года 07 месяцев 00 дней – с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года №2П.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Петровском районе Саратовской области № ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссия не находит достаточных оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 22.09.1997 года по 28.09.1997 года, с 15.12.1997 года по 19.12.1997 года, с 25.03.2002 года по 30.03.2002 года, с 23.01.2007 года по 02.02.2007 года, с 05.03.2012 года по 16.03.2012 года в должности учителя МБОУ «ООШ с.Березовка 1-я Петровского муниципального района Саратовской области», поскольку включение указанных периодов не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

С 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан на всей территорииРоссийской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специфики их работы, в том числе для педагогических работников, повышение квалификации – обязательное условие выполнения ими работы. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд считает доказанными представленными истицей доказательствами необходимость включения в стаж ее работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 22.09.1997 года по 28.09.1997 года, с 15.12.1997 года по 19.12.1997 года, с 25.03.2002 года по 30.03.2002 года, с 23.01.2007 года по 02.02.2007 года, с 05.03.2012 года по 16.03.2012 года.

Нахождение истицы на курсах повышения квалификации в указанные периоды времени подтверждено: справкой, уточняющей работу педагогического работника для назначения досрочной пенсии по старости Управления образования администрации Петровского муниципального района Саратовской области № 38 от 11.09.2017 года, в соответствии с которой ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации: с 22.09.1997 года по 28.09.1997 года (приказ № от 18.09.1997 года), с 15.12.1997 года по 19.12.1997 года (приказ № от 04.12.1997 года), с 25.03.2002 года по 30.03.2002 года (приказ № от 13.03.2002 года), с 23.01.2007 года по 02.02.2007 года (приказ № от 22.01.2007 года), с 05.03.2012 года по 16.03.2012 года (приказ № от 02.03.2012 года), выписками из приказов № от 18.09.1997 года, № от 04.12.1997 года, № от 21.03.2002 года, № от 22.01.2007 года, № от 02.03.2012 года, удостоверениями о повышении квалификации № от 2007 года, № от 23.08.2002 года, № от 19.12.1997 года, свидетельством № от 2012 года.

Записями в трудовой книжке серии № № на имя ФИО1 ФИО7 подтверждено, что в период с 01 сентября 1992 года по настоящее время истица состоит в трудовых отношениях с учреждением для детей, работая в должности, соответствующей Списку соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости. В спорный период времени нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 не прерывала трудовых отношений с работодателем, получала заработную плату по основному месту работы.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными требования истицы о включении в стаж ее работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Суд находит необоснованными ссылку ответчика на Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, которые не содержат оснований для исключения из стажа работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Удовлетворяя требования истца в указанной части, суд находит обоснованными также требования о необходимости назначения пенсии с 11 сентября 2017 года, поскольку исходя из пункта 1 статьи 22 Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в стаж работы истицы спорного периода на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, она имела стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения льготной пенсии.

Исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства подтверждают право истицы на льготное пенсионное обеспечение, которого истица не может быть лишена по формальным основаниям. Отказ в назначении ФИО1 пенсии по указанным выше основаниям ограничивает предусмотренное статьей 39 Конституции РФ ее право на социальное обеспечение.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд находит также обоснованными и подлежащими удовлетворению ее требования о взыскании с ответчика судебных издержек, в том числе расходов на оплату оказанных ей юридических услуг по составлению искового заявления. Сумма оплаты истцом госпошлины в размере 300 рублей подтверждается чеком-ордером от 27 октября 2017 года (л.д.3), сумма оплаты истцом услуг представителя в размере 3000 рублей подтверждена договором на оказание юридических услуг от 27 октября 2017 года (л.д.29), копией квитанции по соглашению серии № <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО8, удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области № ДД.ММ.ГГГГ и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № ДД.ММ.ГГГГ, принятые в отношении ФИО1 ФИО12 в части отказа включить в стаж ее работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, периодов работы нахождения на курсах повышения квалификации: с 22.09.1997 года по 28.09.1997 года, с 15.12.1997 года по 19.12.1997 года, с 25.03.2002 года по 30.03.2002 года, с 23.01.2007 года по 02.02.2007 года, с 05.03.2012 года по 16.03.2012 года в должности учителя МБОУ «ООШ с.Березовка 1-я Петровского муниципального района Саратовской области».

Зачесть в стаж педагогической деятельности ФИО1 ФИО9, необходимый для назначения досрочной пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 22.09.1997 года по 28.09.1997 года, с 15.12.1997 года по 19.12.1997 года, с 25.03.2002 года по 30.03.2002 года, с 23.01.2007 года по 02.02.2007 года, с 05.03.2012 года по 16.03.2012 года в должности учителя МБОУ «ООШ с. Березовка 1-я Петровского муниципального района Саратовской области».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области назначить ФИО1 ФИО10 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, начиная с момента обращения за досрочной страховой пенсией по старости - с 11 сентября 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Петровском районе Саратовской области в пользу ФИО1 ФИО11 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 3000 рублей и а всего 3300 (три тысячи триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд путем обращения с апелляционной жалобой в Петровский городской суд.

Председательствующий Е.В. Романова