Решение № 12-105/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 12-105/2020

УИД:91RS0009-01-2020-001744-36

Дело №12-105/2020


РЕШЕНИЕ

07.07.2020 года пр. Ленина, 30, г. Евпатория

<...>

Судья Евпаторийского городского суда Республики Крым Дудник Анастасия Сергеевна, рассмотрев жалобу ФИО3 (по делам несовершеннолетних) отделения по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по <адрес> ФИО2 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым от 29.04.2020 года дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1, прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, старший ФИО3 (по делам несовершеннолетних) отделения по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД РФ по <адрес> ФИО2 подала на него жалобу, в которой, ссылаясь на его незаконность, просит постановление отменить, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 возвратить на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы должностное лицо ссылается на ошибочность выводов Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ. Обращает внимание, что согласно п.7.2 Указа Главы Республики Крым от 17.03.2020 года №63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» запрещено на период действий режима «Повышенная готовность» пребывание несовершеннолетних без сопровождения родителей в общественных местах. В нарушение ст. 63 СК РФ ФИО1 своими действиями недолжным образом исполнила обязанности законного представителя, что выразилось в пренебрежении здоровьем и не обеспечении безопасности своей несовершеннолетней дочери ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период эпидемиологической ситуации на территории Российской Федерации, связанной с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-2019). Согласно комментариям к ст. 5.35 КоАП РФ с объективной стороны правонарушение состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, т.е. когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья и т.д. Также обращает внимание, что из обжалуемого постановления следует, что ФИО5 является лицом, достигшим 16-ти летнего возраста, и может нести административную ответственность в соответствии с действующим законодательством, т.е. должна привлекаться к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. ФИО3 и ПДН ОМВД России по <адрес> в отношении несовершеннолетнего ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, за нарушение п.11.2 Указа Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым». При этом, в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, причины не явки суду не известны.

ФИО3 (по делам несовершеннолетних) отделения по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД РФ по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, причины не явки суду не известны.

Председатель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, причины не явки суду не известны.

Участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, в связи, с чем прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела без участия сторон, на основании имеющихся материалов.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 30.6 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении в полном объеме, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1, прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Часть 1 статьи 5.35 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Из поступивших по запросу суда материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым из ОМВД России по <адрес> поступил административный материал по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1

Изучив протокол об административном правонарушении №РК 346025 от ДД.ММ.ГГГГ и приложенные к нему материалы, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым установила, что при описании события и отнесения его к административному правонарушению, лицом, составившим протокол, не конкретизировано действие (бездействие), которое влечет за собой неисполнение ФИО1 родительских прав, предусмотренных ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, а именно не подтверждается конкретными фактами и материалами дела информация о том, что ФИО1 не исполняет или ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности, предусмотренные ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.

В силу ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Принимая обжалуемое постановление, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым исходила из того, что в действиях ФИО1, указанных в протоколе об административном правонарушении №РК 346025 от ДД.ММ.ГГГГ, не усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, составляет 2 месяца со дня совершения административного правонарушения.

ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, двухмесячный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ истек.

В силу п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6.4.1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться, не может.

Согласно п.2.4.1 ст. 30.7 КоАП РФ не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление.

Обжалуемым постановлением производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучением материалов дела установлено, что существенного нарушения, имеющего фундаментальный, принципиальный характер, повлиявшего на исход дела Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым допущено не было.

При этом, поскольку на момент рассмотрения жалобы, срок давности привлечения к административной ответственности истек, с учетом положений ст. 4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, вопрос о виновности ФИО1 в совершении вмененного ей должностным лицом административного правонарушения, обсуждаться не может.

КоАП Российской Федерации предусматривает единственное основание отмены судебного акта о признании незаконным решения и возвращении дела на новое рассмотрение. Таким основанием в силу п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, вопрос об отмене судебного акта и возвращении дела на новое рассмотрение разрешается во взаимосвязи с положениями ст. 4.5 и п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ и в случае истечения срока давности, отмена постановления судьи и возвращение дела на новое рассмотрение невозможны.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление в настоящее время отменено быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, п. 6.4.1 ст. 24.5, п. 2.4.1 ст. 30.7, ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО3 (по делам несовершеннолетних) отделения по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД РФ по <адрес> ФИО2 - без удовлетворения.

Решение в течение 10 дней со дня получения его копии может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым.

Судья А.С. Дудник