Постановление № 5-37/2018 от 5 октября 2018 г. по делу № 5-37/2018

Дело № 5-37/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Лазо Лазовский район Приморский край 05 октября 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 октября 2018 года.

Судья Лазовского районного суда Приморского края Волкова Е.В.,

местонахождение суда: 692080, с. Лазо, Лазовского района, Приморского края, ул. Некрасовская, д. 22,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - адвоката Ли В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>. <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 10 мин. Владивостокского времени, по адресу: <адрес>, ФИО1 нарушил правила и требования, регламентирующие рыболовство во внутренних морских водах РФ при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в период с 15 час. 10 мин. до 17 час. 15 мин. в <адрес> сотрудниками Лазовской гри совместно с оперуполномоченными и сотрудниками РОСН Службы в г. Находка Пограничного УФСБ России по Приморскому краю в рамках осуществления оперативно - розыскных мероприятий по выявлению и пресечению незаконной добычи и оборота водных биологических ресурсов «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» было произведено обследование придомовой территории, находящейся по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО1 В ходе обследования, на данной придомовой территории, была обнаружена морозильная установка бело-синего цвета, принадлежащая ФИО1 При осмотре содержимого данной морозильной установки, в ней обнаружены водные биологические ресурсы в нежизнеспособном состоянии и их фрагменты в количестве: полудоли краба камчатского - 203 шт., две картонные коробки с разделенными конечностями краба камчатского общей массой 48,2 кг, горбуша в количестве 45 особей. По поводу нахождения в морозильной установке водных биоресурсов и их фрагментов ФИО1 пояснил, что добыл данные биоресурсы в бухте Соболевка (Внутренние морские воды РФ) и какими-либо разрешительными документами, подтверждающими законность добычи, хранения и переработки данных биоресурсов не обладает.

Таким образом, ФИО1 незаконно (без наличия разрешения на осуществление рыболовства) добыл (принял), хранил и переработал водные биологические ресурсы в количестве: краб камчатский – 135 особей, горбуша – 45 особей, чем нарушил требования ст. ст. 11, 34, 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п. 66.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2013 года № 385, а также нанес ущерб животному миру в размере 126475 рублей 00 копеек. Тем самым, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, передал телефонограмму о том, что в судебное заседание явиться не может, о причинах неявки не уведомил, указал на представление его интересов защитником – адвокатом Ли В.В.

Защитник адвокат Ли В.В. в судебном заседании полагал, что отсутствие в материалах дела постановления о проведении оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местно и транспортных средств» дает основание говорить о том, что действия в рамках ОРМ не подтверждены и соответственно являются незаконными.

Представитель Лазовской гри Ольгинской гзи ПУ ФСБ России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав пояснения защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ доказана полностью и подтверждается материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому у ФИО1 по месту его жительства по <адрес> – <адрес> изъяты: фрагменты (полудоли) крабов-203 шт., фрагменты полудолей (конечностей) крабов - 40 шт., две картонные коробки с изрубленными конечностями краба камчатского массой - 48,2 кг., рыба лососевых пород (предположительно гарбуша) - 45 шт.;

- видеозаписью изъятия водных биологических ресурсов к протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом перерасчета рыбной продукции (сырца), незаконно добытой(го) (изготовленной(го) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 08 мин. в морозильной камере, принадлежащей ФИО1 находились: фрагменты (полудоли) краба камчатского – 203 шт., фрагменты полудолей (конечности) крабов – 40 шт., рыба лососевых пород – 45 шт., изрубленные конечности крабов - 2 коробки массой 48,2 кг.

- актом взвешивания изъятых водных биологических ресурсов и (или) продуктов их переработки, включая искру от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при взвешивании: фрагментов (полудолей) краба в количестве 203 шт. совместно с фрагментами полудолей (конечностей) краба в количестве 40 шт. – общая масса составила 150 кг. 750 гр., 45 особей рыб лососевых пород – 73 кг. 600 гр.; 2 коробок изрубленных конечностей крабов – 48 кг. 200 гр.;

- актом осмотра специалиста от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому полудоли суставных сумок, состоящих из трёх холодильных ног и одной клешненосной ноги краба относятся к типу членистоногие, класс высшие раки, отряд десятиногие раки, семейство крабоидовых, вид камчатский краб, 203 полудоли соответствуют 102 особям камчатского краба. Данный вид крабов встречается в Японском море от Татарского пролива до залива Петра Великого на глубине от 2 до 550 м.; водные биологические ресурсы в количестве 45 особей рыбы относятся к типу хордовые, класс лучеперые рыбы, отряд лососеобразные, семейство лососевые, род тихоокеанские лососи, вид горбуша. 10 представленных экземпляров являются самками, а 35 особей самцами. Горбуша заходит в реки Приморского края для нереста повсеместно; представленные в 2 картонных коробках фрагменты водных биологических ресурсов являются разделенными клешненосными и холодильными конечностями крабов, относящихся к типу членистоногие, класс высшие раки, отряд десятиногие раки, семейство крабоидовых, вид камчатский краб;

- актом об уничтожении безвозмездно изъятых водных биоресурсов и (или) продуктов их переработки, включая икру от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 40 мин. на берегу бухты Соболевка произведено уничтожение путем сожжения с последующей утилизацией: полудолей краба камчатского в количестве 203 шт., конечностей крабов камчатского в количестве 40 шт., 45 особей рыб лососевых пород (горбуши), клешненосных конечностей крабов – 48,2 кг;

- видеозаписью уничтожения водных биоресурсов от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом опроса свидетеля Свидетель №1, давшего пояснения об обстоятельствах совершения данного административного правонарушения;

- сообщением ФГБНУ «ТИНРО-Центр», согласно которому две «полудоли» камчатского краба составят комплект ног одной особи, 203 «полудоли» составят 102 особи, вес сырца, использованного для изготовления 203 полудолей краба камчатского составил 369,34 кг, для изготовления 48,2 кг разделенных конечностей краба камчатского использовано 33 особи краба соответствующего вида, установлена средняя масса краба камчатского, обитающего в районе совершения административного правонарушения, вес одной особи в естественной среде обитания – 3,621 кг;

- расчетом ущерба от незаконно добытого вида морских биологических ресурсов РФ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ущерб, нанесенный ФИО1, составляет 126475 рублей 00 копеек;

- сообщением Союза «Приморская торгово-промышленная палата» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому средняя рыночная стоимость 1 кг сырца водных биологических ресурсов составляет: краба камчатского – 650 рублей; горбуши -180 рублей;

- расчетом суммы административного штрафа от ДД.ММ.ГГГГ, которая составила от 165484 рублей до 330968 рублей;

- сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности;

- копией диплома специалиста ФИО3;

- сообщением Врио начальника Службы в г. Находка Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проведение оперативно-розыскных мероприятий «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местно и транспортных средств» в отношении ФИО1 проводились в соответствии с п. 8 ст. 6 и ст. 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» № 144-ФЗ от 12.08.1995 года на основании постановления о проведении оперативно-розыскного мероприятии заместителя начальника Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО4 б/н от 23.05.2018 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, регулируются законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов.

Согласно пунктам 9, 16 статьи 1 Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Согласно пункту 1 статьи 15 указанного Федерального закона рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

Право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов возникает по основаниям, предусмотренным Федеральным законом № 166-ФЗ от 20.12.2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (часть 1 ст. 11 указанного Закона).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» документом, удостоверяющим право на добычу (вылов) водных биоресурсов, является разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов выдается, в том числе при осуществлении организации любительского и спортивного рыболовства.

В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с пунктом 66.1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Минсельхоза России № 385 от 21.10.2013 года, в подзоне Приморье (в границах Приморского края) запрещается добыча (вылов) во внутренних морских водах и в территориальном море: кеты, симы, горбуши, за исключением осуществления любительского и спортивного рыболовства по путевкам; крабов: камчатского, синего, колючего, волосатого, краба-стригуна опилио, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам. Любительское и спортивное рыболовство на рыбопромысловых участках, предоставленных пользователям (за исключением граждан) на основании договоров о предоставлении рыбопромыслового участка для организации указанного вида рыболовства, гражданами осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства), выдаваемой пользователем. В путевке должен быть указан объем водных биоресурсов, согласованный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыбопромыслового участка, орудия добычи (вылова), срок ее действия. Граждане, осуществляющие любительское и спортивное рыболовство на предоставленных для этих целей рыбопромысловых участках, должны иметь при себе путевку, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. По окончании действия путевки в нее вносятся сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов (п. 58 Правил рыболовства).

Из положений Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» следует, что соответствующие разрешения либо ограничения пользования животным миром являются необходимым условием законного ведения промысла водных биологических ресурсов и обязательны как для лиц, получивших право на вылов (добычу) водных биоресурсов, так и для лиц, осуществляющих вылов, прием, обработку, транспортировку, хранение продукции, перегрузку выловленных ресурсов.

Получение разрешительных документов необходимо не только на непосредственную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, но и на деятельность по их приемке, обработке, хранению, транспортировке, перегрузке.

Отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биоресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владении ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.

Таким образом, в действиях ФИО1 А.Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Довод защитника Ли В.В. о незаконном изъятии водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения в рамках проведения оперативно-розыскной деятельности является не обоснованным, по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее - Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ) задачами оперативно-розыскной деятельности являются: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших; добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации; установление имущества, подлежащего конфискации.

Одним из видов оперативно-розыскной деятельности является обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств (п. 8 ст. 6 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ).

Согласно ст. 15 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность при решении задач оперативно-розыскной деятельности, вправе проводить гласно и негласно оперативно-розыскные мероприятия, и производить при их проведении изъятие документов, предметов, материалов и сообщений.

Из материалов дела следует, что оперативно-розыскное мероприятие «обследование помещений, зданий, территорий, сооружений, участков местности» по адресу: <адрес>, было проведено на основании постановления о проведении оперативно-розыскного мероприятии заместителя начальника Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО4 б/н от 23.05.2018 года. Изъятие водных биоресурсов имело место в рамках осуществления оперативно-розыскной деятельности, в связи с чем в силу приведенных положения Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ изъятие осуществлено в соответствии с требованиями действующего законодательства и в установленном законом порядке, в рамках законно проведенного оперативно-розыскного мероприятия.

При назначении наказания судья учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО1 совершил административное правонарушение в области охраны окружающей среды и природопользования.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность и обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

Оснований, предусмотренных ст. 2.7 и ст. 2.9 КоАП РФ, которые позволили бы освободить ФИО1 от административной ответственности, судья не усматривает.

С учетом обстоятельств по делу, характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в соответствии с расчетом стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в размере 165484 рубля 00 копеек без конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства.

Вместе с тем, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явился, свое отношение относительно имущественного ущерба в размере 126475 рублей 00 копеек, не выразил.

Поскольку положениями абзаца 2 пункта 1 статьи 4.7 КоАП РФ установлено, что споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства, лицо, привлеченное к административной ответственности, участвует в таком споре не как субъект публичного, а как субъект частного права и может доказывать в процедуре гражданского судопроизводства, и свою невиновность, и оспаривать причиненный имущественный ущерб, судья считает необходимым разъяснить, что спор о возмещении имущественного ущерба может быть разрешен судом в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 165484 (сто шестьдесят пять тысяч четыреста восемьдесят четыре) рубля 00 копеек без конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Разъяснить сторонам, что спор о возмещении имущественного ущерба разрешается судом в порядке гражданского судопроизводства.

Уплата административного штрафа подлежит по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 253601001 Дальневосточное ГУ Банка России, БИК 040507001, р/счет <***>, ОКТМО 05714000, УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю, лицевой счет 04201725130), код дохода 189 116 13000 01 7000 140.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным в административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Лазовский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Волкова