Решение № 2-238/2018 2-238/2018~М-226/2018 М-226/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-238/2018

Дело № 2-238/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 июня 2018 г. г. Городовиковск

Городовиковский районный суд Республики Калмыкия

в составе: председательствующего судьи Чурюмовой К.А.,

при секретаре Колаеве Б.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – администрация Городовиковского РМО), о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Городовиковского РМО о признании права собственности на земельный участок, ссылаясь на следующее.

В 1992 году в совхозе «Комсомолец», реорганизованном в дальнейшем в СПК «Комсомолец», был составлен список лиц, имеющих право на получение в собственность земельных долей, в который он был включен, как работник хозяйства.

Постановлением представителя Президента Республики Калмыкия – Хальмг Тангч в <адрес> РМО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен земельный участок в счет причитающейся ему земельной доли для индивидуальной трудовой деятельности.

В 2017 году администрация Городовиковского РМО разрешила ему произвести кадастровый учет указанного участка с присвоением кадастрового номера 08:01:430101:2135, однако в дальнейшем, в связи с признанием утратившим силу п. 3 ст. 5 Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в <адрес>», администрация Городовиковского РМО отказала ему в предоставлении земельного участка в собственность.

В связи с этим истец просит суд признать за собой право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 08:01:430101:2135.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержала исковое требование в полном объеме.

Представитель администрации Городовиковского РМО в судебное заседание не явился, о времени и месте был надлежащим образом извещен, причина неявки неизвестна.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковое требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из смысла ст. 36 Конституции РФ следует, что граждане вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии с п.п. 9-10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Владелец пая может использовать свой пай с целью создания крестьянского хозяйства.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» были одобрены Рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли.

Согласно данным Рекомендациям, внутрихозяйственные комиссии по приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий) для выдачи свидетельств на право собственности на земельные доли: организовывали проведение инвентаризации сельскохозяйственных угодий и проводили инвентаризацию имущества этих организаций (предприятий); составляли (уточняли) списки лиц, имеющих право на получение земельных долей в соответствии с действующим законодательством, на основе проведенной работы подготавливали пакет документов (материалов) по выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли; организовывали выдачу подготовленных районными комитетами по земельным ресурсам и землеустройству свидетельств на право собственности на земельные доли. Районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству оформлял и выдавал свидетельства на право собственности на земельные доли лицам, имеющим право на их получение, а также регистрировал эти свидетельства.

Этим же постановлением на Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству с участием Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации возложена обязанность в 2-месячный срок внести в Правительство Российской Федерации предложения о порядке передачи в собственность земельных участков под зданиями, строениями, сооружениями при реорганизации сельскохозяйственных коммерческих организаций.

Указанное выше постановление утратило силу в связи со вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с абзацами 3 и 4 пункта 4 статьи 10 данного Федерального закона в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации могут предоставляться гражданам на праве общей собственности бесплатно в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

Согласно абзацу 5 пункта 2 статьи 24 ранее действовавшего Закона Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ N 286-II-З «О земле», право на бесплатное получение земельной доли имеют граждане проработавшие в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) или в социальной сфере на селе не менее 5 лет на момент утверждения списков лиц, имевших право на получение земельной доли, высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций) согласно постановлениям Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", от ДД.ММ.ГГГГ N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" или от ДД.ММ.ГГГГ N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев" и включенные в указанные списки, при этом не получившие свидетельства о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющих права на земельные доли, либо наследники указанной категории граждан, у которых открылось наследство до вступления в силу Закона Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ N 286-II-З "О земле".

Как следует из абзаца 1 пункта 3 статьи 5 Закона Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ N 177-IV-З (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О регулировании земельных отношений в <адрес>», право на бесплатное получение земельной доли имеют граждане, проработавшие в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) или в социальной сфере на селе не менее 5 лет на момент утверждения списков лиц, имевших право на получение земельной доли, высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций) и включенные в указанные списки, при этом не получившие свидетельства о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющих права на земельные доли, либо наследники указанной категории граждан, у которых открылось наследство до вступления в силу Закона Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ N 286-II-З "О земле".

Распоряжением Правительства Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ N 331-р установлено, что средняя норма передачи земли на 1 человека по <адрес> составляет 10,4 га пашни.

Законом Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ N 165-V-З "О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия "О регулировании земельных отношений в <адрес>" (принят Постановлением Народного Хурала (Парламента) РК от ДД.ММ.ГГГГ N 374-V) пункт 3 статьи 5 указанного Закона признан утратившим силу.

В силу статьи 4 Гражданского кодекса РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Как следует из справки, выданной СПК «Комсомолец» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 включен в список лиц, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельной доли сельскохозяйственного назначения.

Постановлением представителя Президента Республики Калмыкия – Хальмг Тангч в <адрес> РМО № от ДД.ММ.ГГГГ и актом передачи земли ФИО1 был предоставлен земельный участок в размере 10,4 га в счет причитающейся ему земельной доли для индивидуальной трудовой деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением представителя Президента Республики Калмыкия – Хальмг Тангч в <адрес> РМО № зарегистрировано крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО1

В соответствии с постановлением администрации Городовиковского РМО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разрешено произвести кадастровый учет земельного участка площадью 103997 кв.м, расположенного примерно в 3,94 км к северо-западу от <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 08:01:430101:2135 площадью 103997 кв.м. расположен примерно в 3,94 км к северо-западу от <адрес> Республики Калмыкия.

Таким образом, судом установлено, что в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» ФИО1 был включен в список лиц, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельной доли сельскохозяйственного назначения на территории совхоза «Комсомолец».

В силу ранее действовавшего законодательства ФИО1, реализуя право на получение в собственность бесплатно земельной доли сельскохозяйственного назначения, выделил причитающийся земельный участок, использовал его с целью создания крестьянского хозяйства и поставил на кадастровый учет.

Однако, в связи с принятием Закона Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ N 165-V-З, который признал утратившим силу п. 3 ст. 5 Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в <адрес>» и вступил в силу по истечении десяти дней после официального опубликования, истец не смог реализовать свое право на получение земельного участка в собственность.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно подтвержденной в ряде принятых судебных постановлений, соблюдение принципа поддержания доверия граждан к действиям государства предполагает правовую определенность, предсказуемость политики в социальной сфере с тем, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности государственной защиты, то есть в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 89-О).

Кроме того, как следует из приведенной выше нормы Гражданского кодекса, действие актов гражданского законодательства распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В этой связи положения Закона Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ N 165-V-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в <адрес>» не предусматривающие его распространение на отношения, возникшие до введения его в действие, нельзя применять в отношении земельных участков, ранее отведенных соответствующим лицам согласно действовавшему на тот момент законодательству.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что по ранее действовавшему законодательству ФИО1 приобрел право на однократное бесплатное получение земельной доли, отвел себе земельный участок в пределах средней нормы передачи земли на 1 человека по <адрес> и начал процедуру оформления его в собственность, то исковое требование подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 08:01:430101:2135 площадью 103997 кв.м, расположенный примерно в 3,94 км к северо-западу от <адрес> Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья К.А. Чурюмова

Копия верна К.А. Чурюмова