Постановление № 5-103/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 5-103/2025

Дело № 5-103/2025

УИД № 47RS0016-01-2025-000627-25


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сосновый Бор

Ленинградская область 29 августа 2025 года

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе судьи Сергеевой П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

установил:

ФИО1 совершил непредставление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

гражданин Российской Федерации ФИО1 ФИО1 включен в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 27.01.2023 № 98-р в соответствии с положениями Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ в адрес ФИО1 направлено уведомление о включении его в реестр иностранных агентов (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Реестр иностранных агентов размещен в открытом доступе на официальном сайте Минюста России https://miniust.gov.ru в разделе «Деятельность» в подразделе «Деятельность в сфере иностранных агентов», сведения о ФИО1 включены в реестр под порядковым номером 530, дата принятия решения о включении 27.01.2023.

Согласно пунктам 1, 3, 5 и 6 части 8 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ иностранный агент обязан представлять в Минюст России или его территориальный орган следующие сведения:

отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, [но которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях

уставе (форма № ОИА001);

об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников (форма № ОИАООЗ);

заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий (форма № ФИО2);

об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1-5 части 8 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ (форма № ОИА007).

Порядок и форма представления указанных сведений утверждены приказом Минюста России от 29.11.2022 № 304 (далее - Порядок).

Согласно Порядку представление рассматриваемой отчетности осуществляется следующим образом:

по форме, приведенной в приложении 3 (форма № ОИА001) Порядка, один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля);

по формам, приведенным в приложениях 5, 9 (формы № ОИАООЗ, № ОИА007) Порядка, ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября);

по форме, приведенной в приложении 8 (форма № ФИО2) Порядка, ежегодно не позднее 1 ноября текущего года.

В соответствии с письмом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 не представлены отчеты по формам № ОИА001 за I полугодие 2024 года (не позднее 15.07.2024), № ОИА003 и № ОИА007 за II и III кварталы 2024 года (не позднее 15.07.2024 и 15.10.2024 соответственно), № ОИА006 за 2024 год (не позднее 01.11.2024).

Таким образом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ адресу: <адрес>, будучи иностранным агентом, совершил непредставление в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, в связи с чем суд полагает необходимым рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

Непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, является административно-противоправным деянием, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, что подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № о времени и месте составления вышеуказанного протокола об административном правонарушении, с приложенными к нему документами, подтверждающими его почтовое направление по последнему известному месту жительства ФИО1, согласно которому последнему по месту его регистрации на территории Российской Федерации было направлено извещение о необходимости его явки ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> к главному специалисту-эксперту отдела по делам некоммерческих организаций ГУ Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области для составления протокола об административном правонарушении, в связи с нарушением им требований пп. 1, 3 и 6 ч. 8 ст. 9 Федерального закона РФ от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», а именно непредставление отчётов № ОИА001 за первое полугодие 2024 года; № ОИА006 за 2024 год; ежеквартальные отчеты №ОИА003 и №ОИА007 за 2,3 кварталы 2024 года; копией распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № о включении ФИО1 в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента; копией уведомления ФИО1 о его включении в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента от ДД.ММ.ГГГГ № с отчётами об отслеживании почтового отправления; копией постановления Сосновоборского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копией письма заместителя директора Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оснований не доверять сведениям, изложенным в вышеуказанных письменных материалах дела, у суда не имеется.

Причины для оговора ФИО1 со стороны должностных лиц ГУ Минюста РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, судом не установлены. Долговые или иные обязательства, неприязненные или личные конфликтные отношения между указанными должностными лицами и ФИО1 судом не установлены.

Протокол по делу об административно правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ составлен должностным лицом в пределах его полномочий, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Приложенные к протоколу доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Изучив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 включен в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции РФ от 27.01.2023 № 98-р в соответствии с положениями Федерального закона РФ от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Согласно п. 1 ч. 8 ст. 9 Федерального закона РФ № 255-ФЗ иностранный агент обязан представлять в Министерство юстиции России или его территориальный орган отчет о своей деятельности.

Порядок и форма представления указанных сведений утверждены приказом Минюста России от 29.11.2022 № 304 (далее – Порядок).

Согласно Порядку, преставление отчетности, осуществляется следующим образом: по формам, приведенным в приложениях; №3 (форма №ОИА001) Порядка, один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля); №№ 5,9 (формы № ОИА003, № ОИА007) Порядка, ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября); №8 (форма №ОИА006) Порядка, ежегодно непозднее 1 ноября текущего года.

Вместе с тем, в установленный законом срок вышеизложенные обязанности ФИО1 не исполнены, отчеты по формам №ОИА001 за первое полугодие 2024 года, № ОИА003 и № ОИА007 за II и III кварталы 2024 года, №ОИА006 за 2024 год в уполномоченный орган не представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на основании совокупности доказательств по делу доказано, что ФИО1 не представил отчёты по формам №ОИА001, № ОИА003, № ОИА007, №ОИА006, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, деяние ФИО1 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, как непредставление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ смягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.9 КоАПРФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Нарушение ФИО1 сроков представления установленных законодателем сведений в отсутствие обстоятельств, объективно препятствующих их представлению в установленный срок, выразившееся в пренебрежительном отношении к возложенной федеральным законом обязанности, создающее препятствия к своевременному, полному и правильному исполнению должностными лицами административного органа своих должностных обязанностей, в том числе и по контролю за деятельностью лиц, внесенных в реестр иностранных агентов, признаков малозначительности не содержит; оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Состав ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ является формальным, наступления негативных последствий непредставления иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, не требуется.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, и приходит к выводу о назначении наказания ФИО1 в виде административного штрафа.

Обстоятельства, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: №

№
№

№

№
№

№

№
№

№
Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1, 1.3-1.3-3 и 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья П.С. Сергеева