Решение № 2-3672/2017 2-3672/2017~М-3422/2017 М-3422/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2-3672/2017

Дело № 2-3672/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Шевченко Е.В.,

при секретаре Постойко М.В., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 26.12.2017 дело по иску ФИО1 к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Инты», Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании незаконным отказа Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в присвоении звания «Ветеран труда», об обязании Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми принять решение о присвоении звания «Ветеран труда», о выдаче удостоверения «Ветеран труда», об обеспечении мерами социальной поддержки, предусмотренной для ветеранов труда в виде ежемесячной денежной выплаты с даты незаконного отказа в обеспечении такими мерами 30.10.2017,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам о признании незаконным отказа Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в присвоении звания «Ветеран труда», об обязании Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми принять решение о присвоении звания «Ветеран труда», о выдаче удостоверения «Ветеран труда», об обеспечении мерами социальной поддержки, предусмотренной для ветеранов труда в виде ежемесячной денежной выплаты с даты незаконного отказа в обеспечении такими мерами __.__.__, указав в обоснование, что награжден знаком «Трудовая слава 3 степени». __.__.__ обратился к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Инты» о присвоении ему звания «Ветеран труда» и __.__.__ получил уведомление об отказе в присвоении ему данного звания по причине отсутствия оснований, предусмотренных п.п.2 п. 11 Положения, утвержденного постановлением Правительства РК от 19.12.2007 № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми». С данным отказом истец не согласен, так как считает, что в соответствии с требованиями в п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», он имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда».

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, настаивая на удовлетворении.

Ответчик ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Инты» в судебное заседание своего представителя не направил, представил в суд отзыв согласно которому заявленные требования не признают в полном объеме по тем основаниям, что заявление истца о присвоении звания «Ветеран труда» поступило в ГБУ РК «ЦСЗН г. Инты» __.__.__. В качестве правоустанавливающих документов истец представил копию трудовой книжки, Знак «Трудовая слава» 3 степени. __.__.__ пакет документов истца был направлен в Минтруд, занятости и соцзащиты РК, где и был рассмотрен. Приказом Минтруда, занятости и соцзащиты РК от __.__.__ №__ ФИО1 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». В соответствии с Постановлением Правительства РК от 21.02.2017 № 128 внесены изменения в Приложение № 2 Постановления Правительства Республики Коми от 19.12.2017 № 302, которым «II,III степени Знака «Трудовая слава» исключены». Таким образом, представленный истцом документ о награждении его Знаком «Трудовая слава» 3 степени Министерства энергетики РФ не соответствует требованиям п.п.1 п. 7 (1) Постановления Правительства Республики Коми от 19.12.2007 № 302. После получения __.__.__ приказа Минтруда, занятости и соцзащиты РК о принятом решении ФИО1 был уведомлен путем направления почтой копии приказа __.__.__.

Ответчик Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в судебное заседание своего представителя не направил, представил свои возражения, согласно которым заявленные требования истца считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, аналогичным возражениям ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Инты».

Суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, оценив позиции сторон, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 приказом Министра энергетики РФ от __.__.__ №__п награжден знаком «Трудовая слава 3 степени» за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса (л.д.11).

__.__.__ ФИО1 обратился в ГБУ РК «ЦСЗН г. Инты» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» предоставив копию трудовой книжки и знак «Трудовая слава 3 степени».

Приказом Минтруда, занятости и соцзащиты РК от __.__.__ №__ истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на основании п.п. 2 п. 11 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми» (Знак «Трудовая слава» 3 степени Министерства энергетики РФ).

__.__.__ ГБУ РК «ЦСЗН г. Инты» истцу было направлено уведомление об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй данной статьи.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный Закон «О ветеранах»).

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» установлено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» и лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента РФ или удостоенные благодарности Президента РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин, или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин.

В силу пункта 4 статьи 7 Федерального Закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» вопросы социальной поддержки ветеранов труда относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемыми данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Исходя из того, что вопросы социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, субъекты Российской Федерации вправе самостоятельно определять перечень знаков отличия в труде и наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в субъекте Российской Федерации, а также порядок и условия присвоения указанного звания.

В соответствии со статьей 22.1 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» звание «Ветеран труда» присваивается уполномоченным Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми:

а) лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

б) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 № 302 утверждено «Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми (далее – Положение).

Согласно абзацу 5 пункта 6 Положения (в редакции постановления Правительства РК от 21.02.2017 № 128) документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) являются наградные документы к ведомственным знакам отличия в труде, учрежденным в установленном порядке.

Подпункт 1 пункта 7 (1) Положения предусматривает, что для лиц, награжденных по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются правоустанавливающие документы, подтверждающие награждение по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», согласно приложению № 2 Положению.

Постановлением Правительства Республики Коми от 21.02.2017 г. № 128 внесены изменения в Приложении № 2 Постановления Правительства Республики коми от 19.12.2007 года № 302, согласно которым не учитываются ведомственные знаки органов государственной власти СССР, Российской Федерации за судейство в отдельных видах соревнований, победу или I участие в спортивных соревнованиях, творческих конкурсах и фестивалях, отличную успеваемость и дисциплину, почетные грамоты, которыми награждались бригады, коллективы участков предприятий, экипажи судов и тому подобное за достигнутые результаты в труде, памятные знаки, медали, почетные грамоты и благодарности, выдача которых посвящена увековечению события (даты и т.п.), в честь которого они выпущены или выданы, а также ведомственные знаки отличия в труде (медали, нагрудные знаки, знаки, значки) II и III степени.

Из вышеуказанных нормативных правовых актов следует, что наградной документ, знак «Трудовая слава III степени», которой награжден истец, не является ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоении звания «Ветеран труда».

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе ФИО2 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в иске к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Инты», Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании незаконным отказа Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в присвоении звания «Ветеран труда», об обязании Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми принять решение о присвоении звания «Ветеран труда», о выдаче удостоверения «Ветеран труда», об обеспечении мерами социальной поддержки, предусмотренной для ветеранов труда в виде ежемесячной денежной выплаты с даты незаконного отказа в обеспечении такими мерами __.__.__.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме (мотивированное решение) изготовлено __.__.__ в <....> часов.

Судья: Е.В. Шевченко

<....>

<....>