Решение № 2-1019/2017 2-1019/2017 ~ М-1115/2017 М-1115/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-1019/2017

Гр.дело № 2-1019/17г.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 декабря 2017 г. г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

Сайбель В.В.

при секретаре Божинской А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области

гражданское дело по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области к ФИО1 о признании права на земельный участок отсутствующим и снятии земельного участка с кадастрового учета

установил:

Истец Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с КН №, аннулировании записи в ЕГРП о праве собственности на данный земельный участок, снятии его с кадастрового учета.

В обосновании заявленных требований истец указал, что ФИО1 обратилась в Управление по вопросу согласования границ земельного участка с КН №, расположенного по <адрес> в <адрес>. Согласно сведений из ЕГРП, земельный участок с КН № поставлен на кадастровый учет 27.12.2016, как ранее учтенный. Учитывая, что администрацией МО «Зеленоградский городской округ» не были представлены сведения о документах, послуживших основанием для внесения данного земельного участка в похозяйственную книгу, ответчику было оказано в согласовании границ вышеуказанного земельного участка. При этом, истец считает, что постановка на кадастровый учет земельного участка была совершена в нарушении требований действующего законодательства, поскольку выписка из похозяйственной книги, выданная территориальным отделом «Куршская коса», без законных на то оснований, не являлась документом, подтверждающим право ФИО1 на земельный участок с КН 39:05:020202:138. Так же считают, что незаконной является и регистрация права собственности ФИО1 на земельный участок с КН №, и для защиты нарушенных прав Российской Федерации истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

Представитель истца Территориального управления Росимущества по Калининградской области в судебное заседание не явился, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчик ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признали, пояснили, что ФИО1 собственником земельного участка с КН № не является и не являлась. В рамках оформления земельных отношений действительно поставила на кадастровый учет земельный участок с КН № по выписке из похозяйственной книги, выданной ей Территориальном отделом «Куршская коса», однако истец отказался согласовать границы этого участка, в связи с чем оформить право на используемый по фактическим границам земельный участок ответчик возможности не имеет. Просили в удовлетворении требований отказать.

Заслушав ответчика и ее представителя, исследовав представленные доказательства в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности, которые признаются и защищаются равным образом; исходя из ответственности перед нынешним и будущими поколениями, они используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, а владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, при этом условия и порядок пользования землей определяются на основе Федерального закона (преамбула, статья 8, часть 2; статья 9; статья 36, части 2 и 3).

Отношения в сфере оборота и использования земельных участков регулируются в Российской Федерации, нормами как гражданского, так и земельного, а в отдельных случаях - природоохранного законодательства, что определяет комплексный правовой режим использования земельных участков, обусловливающий в ряде случаев различный объем ограничений в отношении этих земельных участков.

Одним из таких случаев является учреждение национальных парков, относящихся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

В силу ст. 27 ЗК Российской Федерации земельные участки, занятые государственными природными заповедниками и национальными парками, находятся в федеральной собственности, являются изъятым из оборота и не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 настоящего Кодекса).

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 95 ЗК Российской Федерации земли национальных парков относятся к землям особо охраняемых природных территорий, которые в силу ч. 6 этой же нормы права и п. 5 ст. 12 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" относятся исключительно к объектам федеральной собственности, и приватизации не подлежат.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого <адрес> в <адрес>, с хозяйственными строениями и сооружениями, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из выданного нотариусом свидетельства, жилой дом до 1945 года постройки, площадью 123.1 кв.м с хозяйственными строениями и сооружениями располагался на земельном участке, мерою 2171 кв.м.

Из технического паспорта на жилой <адрес> в <адрес>, составленного по состоянию на 05.06.2008 следует, что в фактическом пользовании за домовладением числится 2210 кв.м земельного участка, из него застроенной является только площадь в 193 кв.м (л.д. 18).

Право собственности на жилой дом по вышеуказанному адресу было зарегистрировано ФИО1 в ЕГРП 03.09.2008, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 20).

01.12.2016 года начальником территориального отдела «Куршская коса» ФИО1 была выдана Выписка из похозяйственной книги о наличии у нее права пользования земельным участком, площадью 0.21 га, с назначением – под обслуживание жилого дома с хозяйственными постройками. Основанием выдачи выписки указаны сведения, указанные в похозяйственной книге № 3 с 1997 по 2001г. стр. 23, лицевой счет № <***>.

На основании данной выписки на кадастровый учет был поставлен, как ранее учтенный с 22.11.1999, земельный участок, площадью 2100 кв.м, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, с присвоением кадастрового номера №, границы которого не были установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства (л.д. 23).

07.04.2017 ФИО1 обратилась в Территориальное управление Росимущества в Калининградской области с заявлением о согласовании акта местоположения границ земельного участка с КН №, имеющегося в межевом плане, составленным 21 марта 2017 года по заявке ответчика.

29 мая 2017 года Теруправление отказало в согласовании границ земельного участка с КН №, с указанием на то, что границы земельного участка с КН № сформированы в двух территориальных зонах, кроме того, они пересекают границы земельного участка с КН №. Так же указали, что запросили в администрации документы, послужившие основанием включения сведений о земельном участке в похозяйственную книгу, и в случае, если такие документы представлены не будут, оставляют за собой право на обращение в суд с иском об исключении земельного участка из кадастрового учета.

04 мая 2017 года администрации МО «Зеленоградский городской округ» указала, что таких документов не имеется.

Порядок постановки на кадастровый учет ранее учтенных земельных участков был разъяснен в Письме Росреестра от 20.05.2013 N 14-02398-ГЕ, в котором в частности указано, что в случае, если в ГКН отсутствуют сведения о ранее учтенном объекте недвижимости, орган кадастрового учета может внести такие сведения на основании обращения заинтересованного лица с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный земельный участок и представленного таким лицом.

Вместе с тем, выданная ФИО1 выписка из похозяйственной книги о наличии у нее права пользования земельным участком с КН №, документом, устанавливающим или подтверждающим право на указанный земельный участок, не являлась.

Так в соответствии с ранее действовавшим и подлежащим применению по настоящему делу порядком ведения записей в похозяйственных книгах, предусмотренном Приказами ЦСУ СССР от 7 апреля 1972 года N 421, N 10 от 5 января 1979 года, постановлениями Госкомстата СССР от 5 декабря 1989 года N 219 и N 69 от 25 мая 1990 года "Об утверждении указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов" в похозяйственной книге, в разделе 4 "А" ("земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства"), по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг, данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам выписываются из государственного акта, удостоверяющего право пользования землей или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом депутатов договора аренды земли.

Порядок ведения похозяйственных книг с 2002г. был установлен Постановлением администрации Калининградской области от 12.11.2001 за N 455 ( в ред. от 22.02.2007) "О похозяйственном учете на территории Калининградской области" (вместе с "Указаниями по ведению похозяйственного учета в администрациях сельских округов"), согласно п. 36 которого, в разделе II "Земли, находящиеся в пользовании граждан" в строке 1 показывалось количество земельных участков, входящих в состав землепользования данного хозяйства. В строке 2 "Всего земли" записывалась общая площадь земель, предоставленных гражданам хозяйства в установленном порядке (в черте и за чертой поселения) для ведения личного подсобного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуального садоводства, огородничества и животноводства, также площадь земельных долей, служебных земельных наделов и др.

Данные о предоставленных населению землях должны были быть выписаны из земельно-кадастровой документации или из правоудостоверяющих и правоустанавливающих документов (свидетельство о регистрации прав на землю).

Таким образом, похозяйственные книги являются книгами учета, а не документами, подтверждающими право, а выписка из похозяйственной книги могла свидетельствовать о наличии у гражданина прав на земельный участок только в случае, если запись в похозяйственной книге выполнена в соответствии с указаниями и на основании правоудостоверяющих или правоустанавливающих документов.

Более того, в представленных по запросу суда похозяйственных книгах на хозяйство ФИО1 следует, что по состоянию на 1997-1999 года в хозяйстве земли записано не было, за период с 2000 по 2011 года значится 0.21 га, при этом, остальные графы и строки, необходимые для заполнения, не заполнены, в связи с чем, определить на каком праве эта площадь, и к какой категории относилась, не представляется возможным. Имеются дополнительные сведения о пост. № 43 от 22.11.1999 года.

По состоянию на 2002-2003 года числилась земли 600 кв.м, под строением, за период с 2004-по 2006 земли не числилось. Не указана земля и за период с 2007-по 2011 год.

По сведениям администрации МО «Зеленоградский городской округ» следует, что постановлением № 43 от 22.11.1999 года, принятым администрацией Рыбачьего поселкового округа ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок, площадью 1600 кв.м по ул. Набережной, 2 в пос. Рыбачий, однако постановлением № 193 данное постановление было отменено администрацией Куршского сельского округа 29 октября 2001 года.

Как пояснила ответчик в судебном заседании, договор аренды ею с администрацией не заключался на участок, площадью 1600 кв.м.

Кроме того, п. Рыбачий входит к территорию НП «Куршская коса», который в силу ч. 4 ст. 27 ЗК Российской Федерации является изъятым из оборота и для ведения личного подсобного хозяйства земельные участки в нем предоставляться не могут.

Таким образом, учитывая, что земельный участок с КН 39:05:020202:138, площадью 2100 кв.м является собственностью Российской Федерации, а ответчик, доказательств предоставления ей данного земельного участка в установленном законом порядке уполномоченным на это органом, не представила, следовательно, его постановка на кадастровый учет в указанном размере законной признана быть не может, поскольку она нарушает права Российской Федерации на распоряжение принадлежащими ей земельными участками.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 39.14 ЗК Российской Федерации процедура предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов начинается с подготовки схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Однако из материалов дела следует, что ответчик, имеющий преимущественное право на получение земельного участка в аренду, в связи с его расположением в границах НП «Куршская коса», схему расположения земельного участка под существующим домом и хозпостройками не составляла и ее утвердить истца не просила, в связи с чем, последний не проверял обоснованность указанной в межевом плане площади земельного участка.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования Территориального управления Росимущества подлежат удовлетворению в части снятия земельного участка с КН № с кадастрового учета, поскольку его постановка произведена в нарушении закона и нарушает права Российской Федерации, остальные требования в части признания отсутствующим права собственности ФИО1 на земельный участок с КН № удовлетворению не подлежат, поскольку доказательств, что такая регистрацию ею произведена, стороной истца в нарушении ст. 56 ГПК РФ не предоставлено, а судом не добыто.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая, что истец, как государственный орган, обращающийся в суд в защиту государственных и общественных интересов, от уплаты госпошлины при подаче иска освобожден, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области удовлетворить частично.

Снять земельный участок с КН №, площадью 2100 кв.м, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в <адрес> с кадастрового учета и аннулировать сведения о нем в государственном кадастре недвижимости.

В удовлетворении требований в части признания отсутствующим права собственности ФИО1 на земельный участок с КН №, площадью 2100 кв.м, расположенный в <адрес>- отказать.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (Триста) руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через суд Зеленоградского района Калининградской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25.12.2017.

Судья подпись Сайбель В.В.

Копия верна:

Судья Зеленоградского районного

суда Калининградской области: Сайбель В.В.