Постановление № 5-14/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 5-14/2017

Дело № 5-14/2017

Поступило 21.07.2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 августа 2017 года с. Кожевниково

Судья Кожевниковского районного суда Томской области Иванникова С.В.,

с участием помощника прокурора Кожевниковского района Томской области Молчановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы администрации Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района Томской области ФИО1, родившегося ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь должностным лицом - главой администрации Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района Томской области, по адресу: , в нарушение требований статей 6 и 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», умышленно, несмотря на объективные данные о наличии в действиях администрации района признаков нарушения антимонопольного законодательства, выразившихся в заключение контрактов без проведения конкурсных процедур, не выполнил в установленный срок 10.07.2017 года требования прокурора района о принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Должностное лицо, в отношении которого ведется административное производство, ФИО1 в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, признал в полном объеме, раскаялся, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно ч. 1 ст. 6 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений. В случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно ч. 1 ст. 24 вышеуказанного Закона, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно решению № от 16.03.2016 года, ФИО1 является главой Кожевниковского сельского поселения (л.д. 27, 29-34).

Как следует из материалов дела, прокуратурой Кожевниковского района, по результатам проверки соблюдения требований законодательства об автомобильных дорогах в администрации Кожевниковского сельского поселения, выявлены нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Кожевниковского района в адрес главы Кожевниковского сельского поселения ФИО1 внесено представление № 13-2017 от 08.06.2017 года об устранении выявленных нарушений закона, их причин и условий им способствующих, а также принятии мер по недопущению подобных нарушений в будущем (л.д. 6-9).

Согласно ответу в адрес прокуратуры Кожевниковского района от 07.07.2017 года, Администрация Кожевниковского сельского поселения не согласилась с указанными нарушениями, считая, что в соответствии со ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом, годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более, чем пятьдесят миллионов рублей (л.д. 14-17).

Согласно письму Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 12.07.2017 года, в действиях Администрации Кожевниковского сельского поселения имеется наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства, выразившихся в заключение контрактов без проведения конкурсных процедур (л.д. 11);

Из предупреждения Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 12.07.2017 года, адресованного Администрации Кожевниковского сельского поселения следует, что Управление предупреждает Администрацию о необходимости прекращения действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства (л.д. 12-13);

Согласно объяснению главы Администрации Кожевниковского сельского поселения ФИО1 от 20.07.2017 года, он заблуждался относительно правомерности заключения контрактов с ДРУ, в связи с чем не согласился с доводами прокуратуры (л.д. 23-24).

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит наличие в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ доказанным.

Нарушений административно-процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1, которые влекли бы прекращение производства по делу, не допущено.

Предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ не истек.

При назначении должностного лица ФИО1 наказания суд, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, учитывает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность – полное признание ФИО1 вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность должностного лица, при рассмотрении делам не установлено.

При назначении должностному лицу ФИО1 наказания, суд согласно ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает личность последнего, наличие смягчающего обстоятельства, отсутствие отягчающих и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – главу Кожевниковского сельского поселения Томской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренные ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата штрафа в указанные сроки является административным правонарушением, предусмотренным ст. 20.25 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в сберегательный банк по следующим реквизитам:

Реквизиты по уплате административного штрафа: УФК по Томской области (Прокуратура Томской области), лицевой счет 04651140590, расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банк России по Томской области г. Томск, БИК 046902001, ОКТМО 69701000, КБК 41511690010016000140, ИНН <***>, КПП 702101001.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, в течение срока установленного для уплаты штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ представляет в Кожевниковский районный суд Томской области, по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Кожевниковский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Иванникова