Постановление № 5-24/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 5-926/2019

Дело № 5-24/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

Извлечение для размещения на интернет сайте суда

Санкт-Петербург 06 февраля 2020 года

Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Терещенко О.В. в помещении Калининского районного суда Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург, улица Бобруйская, дом 4, зал 106),

в отсутствие: ИП ФИО4, извещенного о времени и месте рассмотрения дела,

с участием: защитника ИП ФИО2 – ФИО3, действующего на основании доверенности «..» от 30.05.2019 года со сроком действия один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН <***>, ОГРНИП <***> дата внесения записи 06.09.2018 г.) по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Вину Индивидуального предпринимателя ФИО4 (далее – ИП) в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

В период проведения административного расследования с 26.06.2019 года (с 14 час. до 16 час.) по 12.07.2019 года (с 09 час. до 12 час.) в отношении ИП ФИО4, осуществляющего предпринимательскую деятельность в кафе-булочной, расположенной по адресу: «..» установлено, что ИП ФИО4 допустил нарушения санитарно-эпидемиологических требований к предприятиям общественного питания: организовал прием пищевых продуктов под окнами жилых помещений квартир дома 66 по Светлановскому пр. в Санкт-Петербурге, через вход для покупателей при отсутствии специального загрузочного помещения; системы вентиляции помещений кафе-булочной не соответствуют требованиям нормативных документов, а именно: выброс загрязненного вытяжного воздуха от системы В1 в атмосферу осуществляется по двум воздуховодам, выведенным на лицевой фасад жилого здания под окна жилых квартир (на уровне между первым и вторым этажами), зона входной двери в кафе-булочную, через которую осуществляется загрузка продуктов, не оборудована тепловой завесой для предотвращения попадания наружного воздуха в холодный период года, в соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» в Выборгском и Калининском районах № 78-20-27.000.0.10712 от 09.07.2019 года, что не соответствует требованиям пунктов 2.2., 4.4, 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (с изменениями), п.4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ст. 17, 24 Федерального Закона № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ.

ИП ФИО4 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом: телеграфное извещение, направленное по месту жительства вручено его жене. Не сообщил суду об уважительных причинах неявки, не просил суд отложить рассмотрение жалобы. Поскольку до начала судебного заседания от него никаких ходатайств не поступило, судом принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Защитник ИП ФИО4 – ФИО3 в судебное заседание явился, не отрицал фактические обстоятельства дела, указав, что часть нарушений, которые были вменены в вину ИП ФИО1 в СП носят рекомендательный характер, следовательно, не обязательны к исполнению. Пояснил, что жители квартиры «..» дома «..» по «..» «Л» постоянно пишут жалобы на работу булочной. Те факты, на которые они жалуются, в процессе работы устраняются. Так, перестали использовать в работе конвекционную печь для подогрева готовой продукции. Загрузка действительно осуществляется под окнами жилых квартир. Вместе с тем, помещение булочной около 36 кв.м. Тем самым, невозможно сделать отдельный вход для загрузки товара. Кроме того, автомобиль, который привозит готовую продукцию, останавливается в боковом проезде пр. Просвещения, и продукция загружается вручную, то есть от грузовой машины под окнами жильцов шума нет. Также сделана вентиляция. Документация на нее предоставлялась в Роспотребнадзор. Кроме того, ИП пытается вести переговоры с Л-выми, чтобы устранить те недостатки в работе, которые им мешают.

Суд, изучив материалы дела, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, приходит к выводу о том, что вина индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 78-02-08/26-141-2019 от 26.12.2019 года, согласно которому:

В период проведения административного расследования с 26.06.2019 года (с 14 час. до 16 час.) по 12.07.2019 года (с 09 час. до 12 час.) в отношении ИП ФИО4, осуществляющего предпринимательскую деятельность в кафе-булочной, расположенной по адресу: г. Санкт-Петербург, «..» установлено, что ИП ФИО4 допустил нарушения санитарно-эпидемиологических требований к предприятиям общественного питания: организовал прием пищевых продуктов под окнами жилых помещений квартир дома »..» по «..» в Санкт-Петербурге, через вход для покупателей при отсутствии специального загрузочного помещения; системы вентиляции помещений кафе-булочной не соответствуют требованиям нормативных документов, а именно: выброс загрязненного вытяжного воздуха от системы В1 в атмосферу осуществляется по двум воздуховодам, выведенным на лицевой фасад жилого здания под окна жилых квартир (на уровне между первым и вторым этажами), зона входной двери в кафе-булочную, через которую осуществляется загрузка продуктов, не оборудована тепловой завесой для предотвращения попадания наружного воздуха в холодный период года, в соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» в Выборгском и Калининском районах № 78-20-27.000.0.10712 от 09.07.2019 года, что не соответствует требованиям пунктов 2.2., 4.4, 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (с изменениями), п.4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ст. 17, 24 Федерального Закона № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,); то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ;

- Определением № 78-02-08/23-141-2019 от 25.06.2019 о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования в отношении ИП ФИО4 по ст.6.6 КоАП РФ;

- копией заявления гр-н «Л» и «Л» на имя депутата Законодательного собрания Санкт-Петербурга о нарушениях санитарно-эпидемиологического законодательства в булочной ИП ФИО4 по адресу: Санкт-Петербург, «..»;

- сообщением депутата ЗАКСа на имя руководителя Роспотребнадзора о направлении для рассмотрения заявления «Л»;

- Решением руководителя Управления Роспотребнадзора от 07.06.2019 года об отказе в удовлетворении жалобы «Л» на действия должностных лиц Роспотребнадзора, а также о необходимости проведения в отношении ИП ФИО4 проверочных мероприятий;

- Протоколом № 78-02-08/26-141-2019 осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.07.2019 года о том, что должностными лицами Роспотребнадзора проведен осмотр помещений кафе-булочной ИП ФИО4 по адресу: Санкт-Петербург, «..»; в ходе осмотра выявлен ряд нарушений;

- экспертным заключением № 78-20-27.000.0.10712 от 17.01.2019 года филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт Петербург» в Выборгском и Калининском районах, согласно выводам которого работа ИП ФИО4 не соответствует требованиям п.п. 4.4, 4.6 СП 2.3.6.1079-01, п.4.9 СанПин 2.1.1.2645-10;

- копией договора субаренды нежилого помещения № Све66-СУБ от 07.05.2019 года, в соответствии с которым, ИП ФИО1 Г.М.О. передано во временное пользование объект нежилого фонда, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, «..» этажного здания с приложениями к Договору;

- уведомлением о постановке на налоговый учет в качестве ИП на имя ФИО2;

- документами, представленными защитником в ходе рассмотрения дела:

-копией исполнительной документацией на вентиляционную систему Булочной; схемой систем вентиляции; Договором на обслуживание систем вентиляции; паспортом систем вентиляции; листом согласования вентиляционных решеток; заявлением на согласование воздухоотводов; фотографиями.

При рассмотрении дела суд оценивает собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и с позиции соблюдения требований закона при их получении, то есть части 3 ст. 26.2 КоАП РФ.

Протокол об АП суд признает допустимым доказательством по делу, составленным с соблюдением требований, установленных ст.28.2 КоАП РФ.

При этом, суд полагает необходимым исключить из вменяемых индивидуальному предпринимателю нарушений, нарушение, указанное в протоколе об АП, а именно то, что зона входной двери в кафе-булочную, через которую осуществляется загрузка продуктов, не оборудована тепловой завесой для предотвращения попадания наружного воздуха в холодный период года, поскольку в соответствии с п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01, необходимость оборудования зоны входной двери тепловой завесой носит рекомендательный характер, следовательно, его отсутствие не может полечь за собой привлечение к ответственности.

Вместе с тем, иные нарушения, были выявлены в ходе проведения внеплановой выездной проверки.

Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется. Сведения, содержащиеся в указанных документах, принимаются в качестве доказательств вины, так как исследованные доказательства, в том числе протокол об административном правонарушении, заключение эксперта составлены и получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вышеперечисленные доказательства суд признает достоверными, полученными в соответствии с действующим законодательством и не вызывающими никаких сомнений в их допустимости. Совокупность собранных доказательств суд оценивает как достаточную для разрешения дела и установления вины индивидуального предпринимателя в совершении вышеуказанного правонарушения

В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

На основании ч.5 ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст.17 ФЗ № 52, При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п.4.4 СП 2.3.6.1079-01, Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила, производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли.

Помещения загрузочной, экспедиции, вестибюлей рекомендуется оборудовать тепловыми завесами для предотвращения попадания наружного воздуха в холодный период года.

На основании п.4.6 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6, Устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

В силу положений п. 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Как следует из материалов дела, установленные требования Индивидуальным предпринимателем были нарушены.

Суд квалифицирует действия ИП ФИО4 по ст. 6.6 КоАП РФ как Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу о виновности ИП в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд относит: признание вины, раскаяние в содеянном, принятие мер по устранение выявленных нарушений, что подтверждается представленными в ходе рассмотрения дела защитником документами.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом в ходе рассмотрения дела не установлено и должностным лицом органа не представлено.

Суд, учитывает при назначении наказания характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положения лица, привлекаемого к административной ответственности, а также наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, требования ст. 4.1 КоАП РФ, и полагает возможным назначить Индивидуальному предпринимателю административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Санкт-Петербургу (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу, юр.адрес:199053, Санкт-Петербург, Большой пр. В.О., д.13, лит.А), р/с <***>, Северо-Западное ГУ Банка России; ИНН <***>; КПП 780101001; ОКТМО 40913000 БИК 044030001; КБК 14111628000016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за совершение административного правонарушения пост.6.6 КоАП РФ № 78-02-08/26-141-2019.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление направляется в течение десяти суток с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, может быть составлен протокол об АП по ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: