Решение № 12-1-23/2017 12-23/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 12-1-23/2017

Дело № 12-1-23/2017


Решение

14 марта 2017 года

г. Вольск

Судья Вольского районного суда Саратовской области Лештаев Д.Н.,

с участием защитников юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, общества с ограниченной ответственностью «Холсим (Рус)» - ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Холсим (Рус)» на постановление № 18810064130002470814 от 31.01.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

31.01.2017 года заместителем начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Вольскому району Саратовской области П. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Холсим (Рус)» вынесено постановление № 18810064130002470814 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Основанием привлечения юридического лица к административной ответственности послужило установление должностным лицом факта превышения допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства <данные изъяты>) с полуприцепом цистерной <данные изъяты> на 8,8 %, выявленному 30.12.2016 года в 14:24 часа на 28 км об-я Самара в Волжском районе Самарской области.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Холсим (Рус)» обратилось с жалобой, в которой, ссылаясь на отсутствие доказательств совершения административного правонарушения Обществом, просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу - прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что погрузка проводилась ООО «Холсим (Рус)» с соблюдением всех правил и норм. Доказательства погрузки груза с превышением установленных норм отсутствуют. В акте взвешивания от 30.12.2016 года зафиксировано превышение нагрузки на ось в пути следования транспортного средства, а не в момент погрузки. Данный акт является доказательством совершения административного правонарушения водителем транспортного средства. Перевозка осуществлялась силами транспортной компании ООО «Авто Ойл» на основании договора от 30.12.2016 года, согласно п. 2.4.8 которого именно перевозчик обязан осуществить контроль за погрузочными работами в части размещения груза. Перевозимый цемент относится к сыпучим подвижным пылевым грузам. Водитель указал, что смещение груза произошло в результате применения им торможения на спуске в целях избегания дорожно-транспортного происшествия. О наличии вблизи места выявления правонарушения крутого спуска подтверждается сведениями о маршруте с интернет-ресурса и фотографиями.

В судебном заседании защитники юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ООО «Холсим (Рус)» - ФИО1 и ФИО2 поддержали доводы жалобы и дали пояснения, аналогичные вышеизложенным.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Постановлением № 18810064130002470814 от 31.01.2017 года заместителя начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Вольскому району Саратовской области П. общество с ограниченной ответственностью «Холсим (Рус)» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

В силу части 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ и частей 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ) погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Как следует из материалов дела, должностным лицом установлено, что 30.12.2016 года в 14:24 часа на 28 км об-я Самара в Волжском районе Самарской области в нарушение Правил перевозок грузов автомобильным транспортом с превышением предельно допустимой осевой нагрузки осуществлялось движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства <данные изъяты>) с полуприцепом цистерной <данные изъяты>

30.12.2016 года в 14:24 часа при получении весовых параметров на весовом оборудовании ВА-15С-3М № 1685 (поверка действительна до 30.08.2017 года) в указанном месте зафиксирован факт превышения нагрузки на вторую ось данного транспортного средства, фактическая нагрузка на которую составила 10,88 тонны при допустимой установленной приложением N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом - 10 тонн, т.е. с превышением на 8,8 %.

Согласно транспортной накладной от 30.12.2016 года N С0040058779 погрузку груза (цемента) в указанное транспортное средство 29.12.2016 года осуществляло ООО «Холсим (Рус)», что не оспаривалось защитниками общества в ходе производства по делу.

Обществом при погрузке превышена допустимая нагрузка на вторую ось транспортного средства в нарушение требований части 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ, части 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом об административном правонарушении, товарно-транспортной накладной на перевозимый груз, актом взвешивания транспортного средства от 30.12.2016 года N 173, протоколом о задержании транспортного средства, и иными материалами дела, которые являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными.

Таким образом, ООО «Холсим (Рус)» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, транспортное средство, посредством которого осуществлялась перевозка груза, является пятиосным автопоездом в составе тягача седельного и прицепа.

В соответствии с приложением N 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом допустимая масса пятиосного автопоезда седельного и прицепного составляет 40 тонн.

Согласно транспортной накладной фактическая масса указанного транспортного средства составила 36 тонн, то есть не превышает предельно допустимую массу транспортных средств, установленную приложением N 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом.

В то же время тяжеловесным является не только груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств, но и установленные предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств.

В данном случае установлен факт превышения обществом при погрузке допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства.

В силу названных выше норм без специальных разрешений запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, нагрузка на ось которых более чем на два процента превышает допустимую нагрузку на ось.

Довод жалобы об отсутствии превышения допустимой нагрузки на ось транспортного средства в момент погрузки, является необоснованным.

Пунктом 75 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом установлено, что размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимые массы транспортных средств, установленные в приложении N 1 к настоящим Правилам, а допустимые осевые нагрузки транспортных средств не превышали допустимые осевые нагрузки транспортных средств, установленные в приложении N 2 к настоящим Правилам.

В силу указанной нормы делимый груз на транспортном средстве надлежит размещать не только, не превышая установленные допустимые массы транспортных средств, как о том указывает заявитель, но и установленные допустимые осевые нагрузки транспортных средств.

Из содержания пункта 75 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом с учетом положений перечисленных выше правовых норм не следует, что они каким-либо образом освобождают лицо, осуществляющее погрузку, от соблюдения требований, предъявляемых к допустимым нагрузкам на ось транспортного средства при погрузке груза. Соблюдение требований к осевым нагрузкам необходимо вне зависимости отнесения груза к делимому или неделимому.

В ходе погрузки делимого груза ООО «Холсим (Рус)» надлежало соблюдать требования к допустимой нагрузке на ось.

Факт привлечения водителя перевозчика к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ не исключает привлечение к административной ответственности юридического лица, осуществившими погрузку груза в транспортное средство с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства.

Довод жалобы об образовании превышения допустимой нагрузки на ось транспортного средства в момент движения транспортного средства на правомерность привлечения Общества к административной ответственности не влияет, поскольку никакими относимыми, допустимым и достоверными доказательствами не подтверждён.

Довод жалобы о перевозке груза силами транспортной компании ООО «Авто Ойл», которая на основании п. 2.4.8 договора от 30.12.2016 года обязана осуществить контроль за погрузочными работами в части размещения груза, не свидетельствует о незаконности выводов должностного лица, поскольку субъектом данного правонарушения является именно лицо, осуществившее погрузку груза в транспортное средство.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

ООО «Холсим (Рус)» обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено ООО «Холсим (Рус)» в пределах санкции части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «Холсим (Рус)» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление № 18810064130002470814 от 31.01.2017 года заместителя начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Вольскому району Саратовской области П. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Холсим (Рус)» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Холсим (Рус)» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Саратовский областной суд.

Судья Д.Н. Лештаев