Решение № 2А-162/2024 2А-162/2024~М-75/2024 М-75/2024 от 17 марта 2024 г. по делу № 2А-162/2024

дело № 2а – 162/2024

УИД 03RS0068-01-2024-000099-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2024 года село Чекмагуш

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Биктагирова Р.Р.,

при секретаре Ахуновой Г.И.,

с участием прокурора Уварова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РБ обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц, просит признать незаконным бездействие административного ответчика - администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения в <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан; обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение ремонта мостового сооружения в <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан путем приведения в соответствии с требованиями технических регламентов: габаритов моста; покрытия на проезжей части; замены железобетонных плит на проезжей части моста; установки металлических барьерных ограждений на мостовом полотне и подходах; установки гидроизоляции на проезжей части; обустройства водоотвода на мостовом полотне и установки водоотводных лотков на подходах моста; установки перильного ограждения; замены опор и пролетного строения из металлических труб; приведения в соответствие с нормативами подмостового габарита для обеспечения прохода высоких вод; замены настила на пролетном строении; устранения просадки и разрушения заборных стенок; обустройства тротуара; расширения земляного полотна на подходах к мосту.

Требования мотивированы тем, в результате обследования мостового сооружения, расположенного в <адрес> Республики Башкортостан, его состояние оценивается как аварийное. В частности, в ходе проведенной проверки выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии мостового сооружения в <адрес> Республики Башкортостан: габариты моста не соответствуют категории дороги; покрытие на проезжей части моста не соответствует нормативным требованиям (гравийное); на проезжей части моста железобетонные плиты имеют разрушения, проломы, трещины и сквозные дыры; на мостовом полотне и подходах отсутствует металлическое барьерное ограждение; отсутствует гидроизоляция на проезжей части, а также имеются протечки воды по железобетонной плите и фасаде; нарушен водоотвод на мостовом полотне и отсутствуют водоотводные лотки на подходах моста; перильное ограждение не соответствует нормативным требованиям; опоры и пролетное строение из металлических труб подвержено коррозии (100 %) и имеются деформации в виде прогибов; высота подмостового габарита не соответствует нормативу, так как не обеспечен проход высоких вод; на пролетном строении деревянный поперечный настил подвержен гниению (100 % сечения), а также имеется проломы и разрушение настила; просадка и разрушение заборных стенок; отсутствуют тротуары; на подходах к мосту имеется заужение земляного полотна.

В адрес административного ответчика прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого нарушения закона не устранены

В судебном заседании прокурор Уваров В.В. исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО3 в судебном заседании с требованиями согласилась.

Выслушав стороны, исследовав и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 4, ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной, целями которой являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, формирование правовых основ гарантий прав ребенка, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии со ст.ст.6, 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района.

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, (далее - Основные положения) должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил и ограничивать по ним движение в случае возникновения опасности для участников дорожного движения.

Требования по капитальному ремонту, ремонту и содержанию мостовых сооружений и водопропускных труб регламентированы «ГОСТ Р 59200-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Мосты и трубы. Капитальный ремонт, ремонт и содержание. Технические правила».

В судебном заседании установлено, что в результате обследования мостового сооружения, расположенного в <адрес> Республики Башкортостан, его состояние оценивается как аварийное.

Актом обследования технического состояния моста в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены следующие недостатки: габариты моста не соответствуют категории дороги; покрытие на проезжей части моста не соответствует нормативным требованиям (гравийное); на проезжей части моста железобетонные плиты имеют разрушения, проломы, трещины и сквозные дыры; на мостовом полотне и подходах отсутствует металлическое барьерное ограждение; отсутствует гидроизоляция на проезжей части, а также имеются протечки воды по железобетонной плите и фасаде; нарушен водоотвод на мостовом полотне и отсутствуют водоотводные лотки на подходах моста; перильное ограждение не соответствует нормативным требованиям; опоры и пролетное строение из металлических труб подвержено коррозии (100 %) и имеются деформации в виде прогибов; высота подмостового габарита не соответствует нормативу, так как не обеспечен проход высоких вод; на пролетном строении деревянный поперечный настил подвержен гниению (100 % сечения), а также имеется проломы и разрушение настила; просадка и разрушение заборных стенок; отсутствуют тротуары; на подходах к мосту имеется заужение земляного полотна.

Ненадлежащее техническое состояние мостового сооружения напрямую влияет на жизнь и здоровье населения указанных населенных пунктов, ежедневно использующих мост для передвижения, в том числе несовершеннолетних детей, подвоз которых в образовательные учреждения осуществляется на автобусе. Аварийное состояние мостового сооружения препятствует безопасному проезду автотранспорта жителей населенных пунктов, иных граждан, а также школьного автобуса. Дальнейшая эксплуатация мостового сооружения может повлечь за собой человеческие жертвы, причинение крупного имущественного ущерба.

Представлением от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес административного ответчика прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений закона.

Согласно ответу администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ выполнение мероприятий по устранению выявленных замечаний в эксплуатационном состоянии мостового сооружения запланировано осуществить в 2024 году при установлении оптимальных погодных условий за счет средств по содержанию, силами обслуживающей организации.

Судом принято признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае принятия судом отказа от административного иска или утверждения судом соглашения о примирении сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части. В определении суда должны быть указаны условия утверждаемого соглашения о примирении сторон. В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Последствия принятия судом признания иска ответчику понятны.

Учитывая вышеизложенное, на основании ч. 3 ст. 157 КАС РФ и поскольку указанное нарушение законодательства о безопасности дорожного движения не отвечает основным принципам и целям обеспечения безопасности дорожного движения, приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, создают угрозу для причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, имеются все основания для удовлетворения требований прокурора.

В соответствии с частью 2 статьи 178 КАС РФ при необходимости суд может установить срок исполнения решения суда.

Учитывая, что для исполнения решения требуются временные и финансовые затраты, связанные с соблюдением установленной законом процедуры выделения бюджетных денежных средств, а также процедуры заключения и исполнения необходимых муниципальных контрактов, договоров, срок исполнения решения устанавливается в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку устранение нарушений требует определенного времени, в течение которого административными ответчиками должны быть совершены действия.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора <адрес> РБ в интересах неопределённого круга лиц – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие административного ответчика - администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения в <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан;

Обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение ремонта мостового сооружения в <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан путем приведения в соответствии с требованиями технических регламентов: габаритов моста; покрытия на проезжей части; замены железобетонных плит на проезжей части моста; установки металлических барьерных ограждений на мостовом полотне и подходах; установки гидроизоляции на проезжей части; обустройства водоотвода на мостовом полотне и установки водоотводных лотков на подходах моста; установки перильного ограждения; замены опор и пролетного строения из металлических труб; приведения в соответствие с нормативами подмостового габарита для обеспечения прохода высоких вод; замены настила на пролетном строении; устранения просадки и разрушения заборных стенок; обустройства тротуара; расширения земляного полотна на подходах к мосту.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца.

Судья Р.Р. Биктагиров