Решение № 12-390/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 12-390/2017

Дело № 12-390/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург 20 декабря 2017 года

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Стрючков Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, <...>, зал № 4, жалобу генерального директора ООО «АТП» ФИО1 на постановление о назначении административного наказания по административному делу № 517/АП-07/2017 от 11 августа 2017 года, вынесенное заместителем начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Ространснадзора С1., которым юридическое лицо ООО «Автотранспортное предприятие» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

с участием законного представителя юридического лица ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № о назначении административного наказания по административному делу № 517/АП-07/2017 от 11 августа 2017 года, заместителя начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Ространснадзора С1, ООО «Автотранспортное предприятие» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Согласно указанному постановлению установлено, что 13 транспортных средств, используемых ООО «АТП» г.р.н № 0», не категорированы с учетом степени угрозы акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, что является нарушением ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Административное правонарушение выразилось в несоблюдении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры автомобильного и городского наземного электрического транспорта и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 N 924, а именно: в нарушении п.п. 4 п. 7 Требований, субъект транспортной инфраструктуры ООО «АТП» не предоставил в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о транспортных средствах для категорирования и ведения реестра категорированных транспортных средств, а также полную и достоверную информацию о количественных показателях критериев категорирования транспортных средств, установленных Министерством транспорта Российской Федерации.

Генеральный директор ООО «АТП» ФИО1 обратился в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, как незаконное и необоснованное. В обоснование доводов жалобы указывает, что все транспортные средства прошли категорирование и внесены в реестр Федерального дорожного агентства (РОСАВТОДОР). В нарушение пунктов 6 части 1 статья 29.10. КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составлен и дело рассмотрено без надлежащего уведомления ФИО1, чем нарушено право на защиту.

Законный представитель ФИО1 в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, настаивал, что все транспортные средства, используемы ООО «АТП» прошли предусмотренное категорирование и включены в соответствующий реестр Федерального дорожного агентства. О дне составления протокола об административном правонарушении, а также о дате рассмотрения дела он (как законный представителю юридического лица) извещен не был. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявил, на участии защитника не настаивал.

Выслушав заявителя, исследовав предоставленные им материалы, а также материалы дела об административном правонарушении, поступившие из УГАН НОТБ СЗ ФО Ространснадзора, полагаю, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Сведений о надлежащем извещении законного представителя ООО «АТП» о составлении протокола, а также о времени имеется рассмотрения дела, не имеется, соответствующие доводы заявителя не опровергнуты.

К материалам дела приобщены копии реестров внутренних отправлений, из которых следует лишь то, что почтовой службой России 26.07.2017 года и 04.08.2017 года принята корреспонденция, адресованная ООО «АТП».

Уведомления о результатах доставки писем не представлены.

Таким образом, должностным лицом протокол об административном правонарушении 03.08.2017 года составлен, и дело об административном правонарушении 11.08.2017 года рассмотрено, при отсутствии сведений о надлежащем извещении законного представителя юридического лица, что является нарушением требований ч. 2 ст. 25 и ч. 4.1 ст. 28.2 и КоАП РФ.

В нарушение положений п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ должностным лицом не выяснялось, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки, не принято решение об отложении рассмотрения дела.

Кроме того, должностным лицо не выполнены требования ст. 24.1 КоАП РФ, согласно которым задачами производства по дела об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В материалах дела отсутствуют допустимые и достоверные доказательства, имеющиеся сомнения не устранены.

Согласно Акта проверки от 19.06.2017 года установлено что 13 транспортных средств, используемых ООО «АТП» не категорированы с учетом степени угрозы акта незаконного вмешательства и его возможных последствий.

Таким образом, Акт проверки содержит лишь вывод, однако в нем отсутствуют сведения на основании каких доказательств он сделан, каким образом проводилась проверка не отражено, сведений об истребовании каких-либо документов, их предоставлении, производстве осмотра, в Акте проверки нет.

Имеющиеся в материалах дела ксерокопии документов не могли и не могут быть приняты в качестве допустимых доказательств, поскольку не имеется сведений об источнике их происхождения, как об истребовании, так и предоставлении кем либо, а также надлежащее заверение.

При этом обращает на себя внимание то обстоятельство, что приобщенные к делу фотографии транспортных средств, указанных в Акте проверки 19.06.2017 года, датированы различными числами апреля, мая, июня и июля 2016 года, а также апреля 2017 года.

В Акте проверки, также как и в постановлении, указаны только государственные регистрационные знаки, без указания наименования транспортных средств и индивидуального номера (VIN).

В то же время, как при рассмотрении дела, так и при производстве по жалобе к делу приобщены сведения из реестра Росавтодора о включении 55 транспортных средств, используемых ООО «АТП», с присвоением категорий.

При этом в реестр Росавтодора сведения вносятся без указания государственного регистрационного знака транспортного средства, а следовательно имеется сомнение о включении/не включении в данный реестр транспортных средств с государственными регистрационными знаками, указанными в Акте проверки и в постановлении по делу.

Указанные нарушения ст. 24.1, ч. 2 ст. 25, ч. 4.1 ст. 28.2 и КоАП РФ являются существенными, нарушили право на защиту, не позволили всесторонне полно и объективно выяснить обстоятельства дела и разрешить его в соответствии с законом, а потому на основании ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, влекут отмену обжалуемого постановления и прекращение производства по делу, поскольку срок давности привлечения к ответственности истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6, 30.7 ч. 1 п. 3, 30.8, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания по административному делу № 517/АП-07/2017 от 11 августа 2017 года, вынесенное заместителем начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Ространснадзора С1, которым юридическое лицо ООО «Автотранспортное предприятие» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ - отменить и прекратить производство по делу.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургской городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: