Решение № 2-561/2021 2-561/2021~М-233/2021 М-233/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2-561/2021

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

7 июня 2021 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи: Архиповой Е.В.,

при секретаре судебного заседания: Гасымовой В.А.к.,

с участием прокурора Гудиной Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело № 2-561/2021 по исковому заявлению Управления делами Правительства ЯНАО к Камордину С.А., Василенко О.П., действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО о выселении и снятии с регистрационного учета,

установил

Управление делами Правительства ЯНАО через своего представителя обратилось в суд с исковыми требованиями к Камордину С.А., Василенко О.П., ФИО о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета. В обоснование заявленных требований представитель истца указал, что жилое помещение по адресу: <адрес>А, <адрес>, является собственностью ЯНАО и относиться к специализированному жилищному фонду. Данное жилое помещение предоставлено ответчику на основании договора найма служебного жилого помещения №СЛ от 12.08.2015 года на период прохождения Камординым С.А. службы в УМВД России по ЯНАО. совместно с ответчиком в спорное жилое помещение были вселены супруга Василенко О.П. и несовершеннолетний сын ФИО На основании приказа аппарата УМВД России по ЯНАО от 06.12.2019 года № л/с Камордин С.А. был уволен со службы в органах внутренних дел. В соответствии с условиями договора Камордин С.А. принял на себя обязательство освободить занимаемое жилое помещение и сдать его в течение трех дней в надлежащем состоянии при прекращении или расторжении трудовых отношений. В адрес ответчиков были направлены уведомления о необходимости в срок до 01.06.2020г. освободить жилое помещение. Указанное обязательство ответчиком не исполнено. Просил выселить ответчиков из спорного жилого помещения и снять Камордина С.А. с регистрационного учеат по вышеуказанному адресу.

Представитель истца Смирнова М.А., действующая на основании доверенности, представила заявление об уточнении исковых требований, просила признать Василенко О.П. и ФИО утратившими право пользования жилым помещением, выселении Камордина С.А. из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятии его с регистрационного учета, в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики Камордин С.А. и Василенко О.П., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО, будучи извещенными надлежащим образом в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела либо о рассмотрении дела по существу в их отсутствие не направили. Камордин С.А. в предыдущих судебных заседаниях иск не признал, указав, что проживает в спорной квартире один, бывшая супруга и сын выехали из жилого помещения и проживают отдельно по другому адресу. Иного жилья не имеет, подал заявление на приобретение единовременной выплаты для приобретения жилья, в связи с чем, полагал, что является нуждающимся в жилых помещениях по прежнему месту службы, и не подлежит выселению.

Представитель третьего лица УМВД России по ЯНАО. будучи извещенным надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал, уведомив суд о том, что по учетным данным ЦЖБК УМВД России Камордин С.А. в списках лиц, претендующих на улучшение жилищных условий, до 01.03.2005 года не состоял и не состоит.

Прокурор дала заключение по делу об удовлетворении исковых требований истца.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание, что ответчики извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, уважительных причин неявки в суд не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчиков и представителя третьего лица.

Суд, выслушав доводы представителя истца, заключение прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от 24.10.2008 года <адрес>А по <адрес> в г. Салехарде является собственностью ЯНАО (л.д.23).

Приказом Управления делами от 05.11.2008 года №-П вышеназванное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд и отнесено к служебным жилым помещениям.

В соответствии с п. 2.1.6, Постановления Правительства ЯНАО от 31.05.2012 N 398-П "Об управлении делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа", в рамках деятельности по управлению, распоряжению и организации государственного учета объектов жилищного фонда, находящегося в государственной собственности автономного округа, Управление делами осуществляет государственные функции: - включение жилых помещений в специализированный жилищный фонд автономного округа с отнесением таких помещений к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилых помещений из указанного фонда; - осуществление учета граждан, нуждающихся в получении жилых помещений специализированного жилищного фонда автономного округа, в части служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях и жилых помещений маневренного фонда; включения жилых помещений в реестр объектов жилищного фонда автономного округа и в специализированный жилищный фонд автономного округа; заключения договоров найма специализированных жилых помещений, договоров социального найма жилых помещений.

На основании приказа Управления делами о предоставлении служебных жилых помещений от 10.8.2015 года №-ОД между истцом и Камординым С.А. заключен договор найма служебного жилого помещения №СЛ от <дата> на период прохождения Камординым С.А. службы в УМВД России по ЯНАО. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены Василенко О.П. – супруга и ФИО – сын.

Родителями несовершеннолетнего ФИО являются Камордин С.А. и Василенко О.П. (л.д.24).

Согласно справки о регистрации ответчик зарегистрирован в спорном жилом помещении с 08.09.2015 года.

Согласно выписки из приказа от 06.12.2019г. №-л/с Камордин С.А. исключен из реестра сотрудников ОВД.

П.2 ч.1 ст.91 ЖК РФ определяет, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях. Ч.3 определяет, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии с положениями ст.94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии с положениями ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Ч.1 ст.103 ЖК РФ определяет, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2.1 Постановления Администрации ЯНАО от 12.09.2008 N 493-А "Об утверждении Положения о предоставлении служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа" в редакции, (действовавшей на момент возникновения спорный правоотношений), право на получение служебных жилых помещений имеют в том числе сотрудники Управления Министерства внутренних дел России по автономному округу.

Согласно п.п. 1.5, 1.6 Постановления Администрации ЯНАО от 12.09.2008 N 493-А, служебные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма в порядке, установленном Положением.

При предоставлении служебных жилых помещений категориям граждан, указанным в пункте 2.1 Положения, за ними сохраняется право на использование предусмотренных законодательством Российской Федерации льгот и гарантий, связанных с получением жилых помещений по иным основаниям, а также по предоставлению жилищных субсидий на приобретение или строительство жилья на территории автономного округа либо за его пределами.

Согласно п.3.1, 4.1-4.3 Постановления Администрации ЯНАО от 12.09.2008 N 493-А, учет граждан, имеющих право на получение служебных жилых помещений, осуществляется:

- управлением делами в отношении граждан, обратившихся с заявлением о предоставлении служебного жилого помещения в управление делами, и ведется по списку лиц, имеющих право на получение служебных жилых помещений (далее - Список);

- государственными учреждениями автономного округа, государственными унитарными предприятиями автономного округа (далее - учреждение, предприятие) в отношении своих работников, обратившихся с заявлением о предоставлении служебного жилого помещения к руководителю учреждения, предприятия, и ведется по списку лиц, имеющих право на получение служебных жилых помещений.

Решение о предоставлении служебных жилых помещений принимается жилищной комиссией, которое оформляется протоколом.

На основании решения жилищной комиссии издается распорядительный акт (приказ) управления делами, учреждения, предприятия о предоставлении служебного жилого помещения, в соответствии с которым с гражданином заключается договор найма служебного жилого помещения (далее - договор найма).

Договор найма заключается с гражданами на периоды:

- действия трудового договора;

- прохождения службы;

- замещения государственной должности автономного округа;

- замещения выборной должности в органе государственной власти автономного округа.

В соответствии с п.п. 5.3-5.5 Постановления Администрации ЯНАО от 12.09.2008 N 493-А, основаниями прекращения договора найма являются: прекращение трудовых отношений с работодателем; увольнение со службы.

Наниматель и проживающие совместно с ним граждане обязаны освободить служебное жилое помещение в течение двух недель с момента расторжения или прекращения договора найма.

В случае отказа освободить жилое помещение наниматель и проживающие совместно с ним граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с этим основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Расторжение договора найма специализированного жилого помещения по инициативе наймодателя регламентирует ст. 101 ЖК РФ, в силу которой договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных ст. 83 ЖК РФ случаях.

Прекращение договора найма специализированного жилого помещения предусмотрено ст. 102 ЖК РФ, согласно которой названный договор прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, переходом права собственности на жилое помещение в общежитии либо его передачей в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу за исключением случаев, установленных указанной статьей.

Последствиями расторжения и прекращения договора найма жилого помещения, в том числе специализированного, могут являться утрата нанимателем и всеми членами его семьи одновременно права пользования жилым помещением и возможность их выселения из жилого помещения.

В связи с этим ст. 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 указанной статьи.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ в соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ (п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» № 14).

Ответчик не относятся к категории граждан, которые не подлежат выселению из общежитий, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч.2ст. 103 ЖК РФ.

Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований Управления делами к ответчикам о признании их утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>А, <адрес>, и выселении ФИО1 из данного служебного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения.

Довод ответчика о том, что он не может быть выселен из жилого помещения, поскольку состоит на учете по прежнему месту службы, как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий, суд не может принять во внимание, поскольку он основан на неверном толковании закона.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что данным законом регулируются в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, может быть предоставлено в собственность лицам, имеющим право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с частью 2 статьи 4 данного федерального закона, в частности инвалидам I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Согласно статье 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ право сотрудника, имеющего стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения (далее также - единовременная социальная выплата) признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 6 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, может быть предоставлено в собственность следующим лицам, имеющим право на единовременную социальную выплату в соответствии с частью 2 статьи 4 настоящего Федерального закона:

1) в равных долях членам семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел;

2) инвалидам I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1235 утверждены Правила предоставления жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан (далее также - Правила).

В пункте 1 Правил установлено, что они регулируют отношения, связанные с предоставлением жилого помещения в собственность лицам, имеющим в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, в том числе инвалидам I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

В соответствии с пунктами 2 и 3 Правил жилые помещения, оформленные в установленном порядке в собственность Российской Федерации и закрепленные на праве оперативного управления за Министерством внутренних дел Российской Федерации (его территориальным органом), иным федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), в котором проходят службу сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), предоставляются лицам, указанным в пункте 1 Правил, на основании их заявления о предоставлении жилого помещения в собственность, поданного в Министерство внутренних дел Российской Федерации (его территориальный орган), иной федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), в котором проходили службу сотрудники, с приложением соответствующих документов.

Из приведенных норм права следует, что гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и состоящий на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, имеющий инвалидность I или II группы вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей (военной травмы), либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, имеет право на предоставление ему в собственность жилого помещения, приобретенного (построенного) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, оформленного в установленном порядке в собственность Российской Федерации и закрепленного на праве оперативного управления за Министерством внутренних дел Российской Федерации (его территориальным органом), иным федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), в котором проходят службу сотрудники.

Для реализации данного права такому гражданину необходимо представить в Министерство внутренних дел Российской Федерации (его территориальный орган), иной федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), в котором проходят службу сотрудники, заявление о предоставлении жилого помещения в собственность с приложением названных в Правилах документов.

Решение по заявлению о предоставлении жилого помещения в собственность принимается Министром внутренних дел Российской Федерации, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, где проходят службу сотрудники, и оформляется правовым актом, выписка из которого, заверенная в установленном порядке, выдается (направляется) гражданину в течение 14 рабочих дней.

Изложенные нормативные положения об обеспечении граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и состоящих на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, имеющих инвалидность I или II группы вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, к обстоятельствам настоящего дела применены быть не могут, поскольку ФИО1 не относится к категории лиц, указанных в ст.5 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, в связи с чем оснований для предоставления ему жилого помещения в собственность - не имеется. Кроем того. Как видно из материалов дела и ответов УМВД России по ЯНАО, пояснений истца и самого ответчика, ФИО1 в установленном законом порядке нуждающимся в жилых помещениях не признавался ни по месту службы, ни в исполнительных органах субъекта либо муниципальных органах жилищной политики, в силу чего положения ч.2 ст. 103 ЖК РФ к нему также не могут быть применимы. Таким образом у ФИО1 и членов его семьи ФИО2, ФИО отсутствуют правовые основания претендовать на спорное жилое помещение. Ответчики подлежат признанию утратившими право пользования спорным жилым помещением, а ФИО1 - выселению из служебной квартиры.

В силу положений п.п.«е» п.31. Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в том числе в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;

Таким образом, решение суда будет являться основанием для снятия органами регистрационного учета ФИО1 с регистрационного учета по указанному адресу.

В соответствии с положениями ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 333.20. ч. 1 п. 8 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Истец в соответствии со ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины. Ответчик освобождению от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст.333.36 НК РФ не подлежит, поэтому с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет городского округа город Салехард согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-198, 233-237 ГПК РФ

решил:

признать ФИО1, ФИО2, ФИО утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>А. <адрес>. Выселить ФИО1 из занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>А. <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В части требований Управления делами Правительства ЯНАО о снятии ФИО1 с регистрационного учета по адресу: <адрес>А. <адрес> – отказать. Настоящее решение является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета по указанному адресу органами регистрационного учета.

Решение является заочным, ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В окончательной форме заочное решение изготовлено 14 июня 2021 года.

Председательствующий Архипова Е.В.

Копия верна:

Председательствующий Архипова Е.В.