Решение № 2А-1332/2017 2А-1332/2017~М-1230/2017 М-1230/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2А-1332/2017

Р Е Ш Е Н И Е № 2а-1332/2017

Именем Российской Федерации

18 октября 2017 года город Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Дробот Н.В., с участием административного истца ФИО1

при секретаре Чуриковой И.О.

в открытом судебном заседании, рассмотрев гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административному ответчику отделу МВД России по Зерноградскому району в лице ГУВД МВД России по Ростовской области о признании незаконным отказа по замене паспорта гражданина РФ, обязании заменить паспорт гражданина РФ, признании незаконным пункта 1 заключения начальника ГУ МВД Росси по Ростовской области по результатам проверки, признании действительным паспорта гражданина РФ, выданного на имя истца,

Установил:

Административный истец ФИО1 обратился в Зерноградский районный суд Ростовской области с административным исковым заявлением к административному ответчику отделу МВД России по Зерноградскому району в лице ГУ МВД России по Ростовской области о признании незаконным отказа в выдаче паспорта гражданина РФ, обязании произвести замену паспорта гражданина РФ, мотивируя свои требования тем, что в ДД.ММ.ГГГГ года административный истец обратился в отдел МВД России по Зерноградскому району с заявлением о признании действительным паспорта гражданина РФ, принадлежащего ему с ДД.ММ.ГГГГ, так как при предъявлении паспорта в одном из филиалов <данные изъяты>» ему было сообщено, что паспорт на его имя, имеет статус «недействительный».ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно об отказе в удовлетворении его заявления по замене паспорта гражданина РФ, так как было установлено, что гражданином РФ он не является. Считает данный отказ незаконным, так как решением Зерноградского районного суда, Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, установлено его гражданство РФ, потому что на основании судебного решения ему был выдан паспорт, решение не обжаловалось и вступило в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ он был призван на военную службу, имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей, которые являются гражданами РФ, ДД.ММ.ГГГГ он получил загранпаспорт, на протяжении 20 лет считает себя гражданином РФ, пользуется всеми правами гражданина РФ.

В судебном заседании административный истец уточнил исковые требования, кроме заявленных ранее, просит признать незаконным пункт 1 заключения начальника ГУ МВД России по Ростовской области по результатам проверки принадлежности истца к гражданству РФ, признать действительным паспорт гражданина РФ серия № № выданный ДД.ММ.ГГГГ ОВД Зерноградского района, Ростовской области на имя истца.

Административный истец в судебном заседании подержал заявленные объеме, пояснив, что является гражданином РФ, исполняет обязанности, возложенные на него как гражданина РФ, в том числе, он проходил военную службу, пользуется правами гражданина РФ, вступил в брак как гражданин РФ, у него трое несовершеннолетних детей, которые являются гражданами РФ.

Представители административного ответчика отдела МВД России по Зерноградскому району в лице ГУ МВД России по Ростовской области в судебное заседание не явились, судом надлежащим образом извещены о месте, времени и дате рассмотрения дела, в представленном ходатайстве просили рассмотреть дело без участия представителя, полагают, что законных оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Суд, с учетом мнения административного истца, полагает возможным рассмотреть дело в соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ.

Суд, заслушав объяснения административного истца, исследовав представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующему:

Основания и порядок замены паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на адрес, установлены Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 828 от 08.07.1997 года в редакции от 18.11.2016г., и Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на адрес, утвержденным Приказом Федеральной миграционной службы N 391 от 30 октября 2017 года с изменениями от 20 марта 2017 года.

В силу пунктов 2, 2.1 указанного Административного регламента получателями государственной услуги по выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на адрес, являются граждане Российской Федерации.

Пунктами 23 - 29.1 Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги по выдаче (замене) паспорта.

В силу пункта 37 Административного регламента основанием для отказа в выдаче (замене) паспорта является отсутствие у лица гражданства Российской Федерации.

Пунктом 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации N 1325 от 14.11.2002г. в редакции от 03 сентября 2017 года, предусмотрено, что при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации определены Федеральным законом от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" в редакции от 29 июля 2017 года.

В соответствии со ст. 10 указанного закона, документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Из смысла статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Заключением по результатам проверки принадлежности ФИО1 к гражданству Российской Федерации, утвержденным врио начальника ГУ МВД России установлено, что ФИО1, гражданином Российской Федерации не является, в связи с отсутствием в учетах УВМ ГУ МВД России по Ростовской области сведений о приобретении последним гражданства Российской Федерации (л.д. 34-35).

Судом установлено, что на основании решения Зерноградского районного суда, Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу по гражданскому делу по заявлению ФИО1 к отделу паспортно-визовой службы Зерноградского РОВД об оспаривании действий по поводу отказа в отмене паспорта на паспорт нового образца, на паспортно-визовую службу Зерноградского РОВД была возложена обязанность в течение месяца после вступления решения в законную силу, произвести ФИО1, обмен паспорта на паспорт нового образца (л.д. 21). Указанное судебное решение не обжаловалось. Судебным решением также установлено, что ФИО1 признан гражданином РФ и пользуется всеми правами и обязанностями гражданина РФ. В соответствии с п.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением, по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> на имя ФИО1 выдан паспорт гражданина РФ № (л.д. 5). Кроме того, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был документирован паспортном гражданина РФ серия № ОВД Зерноградского района, Ростовской области в связи с утратой паспорта серии №. ДД.ММ.ГГГГ паспорт серии № № был уничтожен как невостребованный. В судебном заседании административный истец пояснил, что новый паспорт им не был востребован, в связи с тем, что после обращения в паспортно-визовую службу с заявлением о выдаче нового паспорта в связи с утратой предыдущего, им был обнаружен паспорт серии № №, которым он пользуется до настоящего времени, так как оснований предусмотренных действующим законодательством для его обмена не имеется.

По мнению суда, в силу положений ст. 10 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" имеющийся у административного истца паспорт гражданина Российской Федерации надлежащим образом удостоверяет его гражданство Российской Федерации.

Названное заключение ГУ МВД России по Ростовской области не содержит вывода о необоснованности выдачи ему данного паспорта.

Обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о том, что при получении предыдущих паспортов, в том числе паспорта гражданина Российской Федерации, административный истец представил подложные документы или сообщил заведомо ложные сведения, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Согласно ст. 22 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

Однако, соответствующие судебные решения в отношении административного истца не принимались; доказательств обратного сторона административного ответчика не представила.

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает, что требования административного истца о признании незаконным первого пункта заключения должностного лица ГУ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ и признании действительным паспорта гражданина РФ на имя ФИО1, серия № № от ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежат удовлетворению. В то же время, суд полагает, что оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным отказа административного ответчика по оказанию государственной услуги по замене и выдаче паспорта гражданина РФ, а также возложении на административного истца обязанности по замене паспорта, не имеется, судом установлено, что имеющийся у административного истца паспорт гражданина РФ выдан ему законно, оснований, предусмотренных действующим законодательством, для замены паспорта в настоящее время, по мнению суда, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 к административному ответчику отделу МВД России по Зерноградскому району в лице ГУВД МВД России по Ростовской области о признании незаконным отказа по замене паспорта гражданина РФ, обязании заменить паспорт гражданина РФ, признании незаконным пункта 1 заключения начальника ГУ МВД Росси по Ростовской области по результатам проверки, признании действительным паспорта гражданина РФ, выданного на имя истца, удовлетворить частично.

Признать незаконным пункт 1 заключения начальника ГУ МВД России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проверки принадлежности истца к гражданству РФ.

Признать действительным паспорт гражданина РФ № на имя ФИО1, выданный ОВД Зерноградского района Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2017 года.

Судья Н.В.Дробот