Решение № 12-557/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 12-557/2020

УИД 03RS0007-01-2020-006106-23

№ 12-557/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Уфа 14 октября 2020 года

ул. Свердлова, д. 96

Судья Кировского районного суда города Уфы Соколова И. Л.,

при участии защитника юридического лица в отношении которого ведется производство по делу А «Башспирт» - ФИО1, на основании доверенности,

права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. ст. 25.1, 25.2, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены,

рассмотрев жалобу Акционерного общества «Башспирт» на постановление Южно – Уральского межрегионального управления Росприроднадзора № 44-П/АБ от 05.08.2020 года о привлечении к административной ответственности АО «Башспирт» по ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением Южно – Уральского межрегионального управления Росприроднадзора № 44-П/АБ от 05.08.2020 года АО «Башспирт» привлечено к административной ответственности по ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Акционерное общество «Башспирт» обратились с жалобой, просили прекратить производство по делу об административном правонарушении по факту нарушения ст. 8.5 КоАП РФ в части непредоставления в Южно – Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.

Акционерное общество «Башспирт» извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Защитник акционерного общества ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить.

Другие участники процесса на судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены заранее и надлежащим образом.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав участников, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Согласно п. 5 ст. 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в уведомительном порядке отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов.

В соответствии с Приложением 2 Приказа от 28.02.2018 № 74 "Об утверждении порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности), представляемой в уведомительном порядке юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и/или иную деятельность на объектах III категории, подлежащих региональному государственному экологическому надзору", указанный отчет предоставляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и/или иную деятельность на объектах I. II, III категории, ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.

Датой представления отчета считается отметка соответствующего уполномоченного органа о его получении (вручении) с указанием даты или даты почтового отправления.

Как усматривается из материалов дела, АО «Башспирт» вменяется, что допущено сокрытие и несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов лицами, обязанными сообщать такую информацию, так как в срок до 25.03.2020 года не обеспечило представление в Южно – Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2019 год.

Вместе с тем, 24.03.2020 представило данный отчет в Минэкологии Республики Башкортостан.

По данному факту вынесено постановление об административном правонарушении N№ 44-П/АБ от 05 августа 2020 года в отношении АО "Башспирт", назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Башспирт» к административной ответственности по ст. 8.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Южно – Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора не оспаривает, что 24.03.2020 отчет был представлен в Минэкологии Республики Башкортостан.

Как пояснил представитель юридического лица, в региональный орган отчет был представлен ошибочно, в связи с изменением учета объектов надзора, и данное обстоятельство было устранено в процессе рассмотрения дела, так как отчет был представлен в федеральный орган - Южно – Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора.

Факт совершения АО «Башспирт» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; постановлением о назначении административного наказания, и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства, прихожу к выводу о виновности АО "Башспирт" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ. Юрижическим лицом было допущено несвоевременное сообщение полной и достоверной информации. В части того, что допущено сокрытие, оснований согласиться не имеется.

Вместе с тем, из анализа материалов дела усматриваются основания для признания правонарушения малозначительным.

Само по себе представление отчетности в другой надзорный орган (Минэкологии Республики Башкортостан), а не в Южно – Уральское межрегиональное Управление Росприроднадзора, нельзя считать существенным нарушением.

Указанное обстоятельство не может свидетельствовать о сокрытии, умышленном искажении или умышленном несвоевременном сообщении информации.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Законодательство не содержит запрета на признание с учетом всех обстоятельств дела малозначительными правонарушений по ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании пункта 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Акционерного общества «Башспирт» - удовлетворить частично.

Постановление Южно – Уральского межрегионального управления Росприроднадзора № 44-П/АБ от 05.08.2020 года о назначении административного наказания по ст. 8.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества «Башспирт» – отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ограничиться устным замечанием.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья Соколова И. Л.