Решение № 2А-1109/2019 2А-1109/2019~М-877/2019 М-877/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 2А-1109/2019

дело № 2а-1109/2019

24RS0054-01-2019-001144-43


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 декабря 2019 года город Ужур

Судья Ужурского районного суда Красноярского края Макарова Л.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 12 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу за совершенное налоговое правонарушение,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 12 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу за совершенное налоговое правонарушение в размере 1000 рублей. Иск мотивирован тем, что в Межрайонную ИФНС России №12 по Красноярскому краю из ИФНС России по Советскому району г. Красноярска в связи со сменой места жительства ФИО1 передано сальдо по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами, в том числе, недоимка по штрафу по решению налогового органа №2119 от 11.08.2016 в размере 1000 рублей. В связи с недоимкой по штрафу налоговым органом сформировано и направлено в адрес административного ответчика требование №1725 от 28.09.2016 об уплате штрафа в размере 1000 рублей со сроком исполнения до 18.10.2016.

В соответствии со статьей 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей. Согласно пункту 1 статьи 292 КАС РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме.

Обстоятельства, препятствующие рассмотрению настоящего административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, отсутствуют. Дело рассмотрено по правилам главы 33 КАС РФ в порядке упрощенного производства по имеющимся письменным доказательствам без вызова сторон.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации и пункту 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Частью 1 статьи 207 (далее - НК РФ) предусмотрено, что налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 228 НК РФ исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят физические лица - исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности, и имущественных прав. Налогоплательщики самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном статьей 225 данного кодекса (пункт 2 статьи 228 НК РФ).

В соответствие с положениями статьи 216 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

На основании пункта 1 статьи 229 НК РФ налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 НК РФ.

В соответствии со статьей 87 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговые органы проводят следующие виды налоговых проверок налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и налоговых агентов: камеральные налоговые проверки, выездные налоговые проверки. Целью камеральной и выездной налоговых проверок является контроль за соблюдением налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом законодательства о налогах и сборах.

Из пунктов 1, 2, 5, 6 статьи 100 НК РФ следует, что в случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки должностными лицами налогового органа, проводящими указанную проверку, должен быть составлен акт налоговой проверки по установленной форме в течение 10 дней после окончания камеральной налоговой проверки. Акт налоговой проверки подписывается лицами, проводившими соответствующую проверку, и лицом, в отношении которого проводилась эта проверка (его представителем). Акт налоговой проверки в течение пяти дней с даты этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка, или его представителю под расписку или передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его представителем), если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте налоговой проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение одного месяца со дня получения акта налоговой проверки вправе представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям.

Согласно пунктам 1, 7, 9 статьи 101 НК РФ акт налоговой проверки, другие материалы налоговой проверки, в ходе которых были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку. По результатам их рассмотрения руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 6 статьи 100 НК РФ, принимается одно из решений, предусмотренных пунктом 7 данной статьи, или решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля. Срок рассмотрения материалов налоговой проверки и вынесения соответствующего решения может быть продлен, но не более чем на один месяц. По результатам рассмотрения материалов налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (за исключением решений, вынесенных по результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки консолидированной группы налогоплательщиков) вступает в силу по истечении одного месяца со дня вручения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его представителю).

Таким образом, при рассмотрении требований о взыскании штрафных санкций за нарушение налогового законодательства, суд должен проверить соблюдение налоговыми органами порядка привлечения к ответственности за совершение налоговых правонарушений, предъявление требований об уплате штрафных санкций, а также наличие смягчающих ответственность обстоятельств.

В силу положений статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным кодексом (часть 1 статья 62 КАС РФ).

Судом установлено, что Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю административному ответчику ФИО1 направлено требование № 1725 от 28.09.2016 о добровольной оплате штрафа в связи с неуплатой налога на доходы, получаемые физическими лицами. Как указано в требовании основанием взыскания штрафа явилось решение от 11.08.2016 №2119.

Как указано административным истцом в своем иске, у него имеется лишь сальдо расчетов ИФНС России по Советскому району г. Красноярска по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами, в том числе недоимка по штрафу по решению налогового органа №2119 от 11.08.2016.

25.09.2019 административным истцом направлен запрос в ИФНС России по Советскому району г. Красноярска о направлении в отношении ФИО1 документов: требования №1725 от 28.09.2016; копии реестра отправки требования с отметкой почты; решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения №2119 от 11.08.2016; копии реестра отправки решения о привлечении с отметкой почты. Запрашиваемые административным истцом документы в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, налоговый орган не располагает информацией о документах, подтверждающих основания образования штрафа за налоговое правонарушение либо доказательства соблюдения процедуры рассмотрения дела о налоговом правонарушении.

07.03.2016 мировым судьей судебного участка № 142 в Ужурском районе и ЗАТО п. Солнечный Красноярского края выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2017 год в размере 6558 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка № 142 в Ужурском районе и ЗАТО п. Солнечный Красноярского края от 25.03.2019 в связи с предъявленными возражениями ФИО1 судебный приказ отменен.

Суд приходит к выводу, что административным истцом не представлены суду допустимые доказательства надлежащего уведомления лица о рассмотрении акта проверки, принятии решения о привлечении его к ответственности, предъявления требования об уплате налога, а значит наличия задолженности у административного ответчика по указанному штрафу, то есть, его вина в совершении налогового правонарушения не доказана, что лишает суд возможности выполнить требования, установленные частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а именно, решить, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

При таких обстоятельствах законных оснований для взыскания с ФИО1 суммы, заявленной в административном иске, не имеется, в удовлетворении требований Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 12 по Красноярскому краю надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 12 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу в размере 1000 рублей за совершенное налоговое правонарушение отказать.

Решение, принятое в порядке упрощенного (письменного) производства может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья Л.А. Макарова