Решение № 2-26/2019 2-26/2019(2-464/2018;)~М-427/2018 2-464/2018 М-427/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-26/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Кузьминой Н.Г., при секретаре Мутовкиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Юргамыш 30 января 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что решением комиссии ГУ УПФР в Юргамышском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия требуемого стажа. Ответчик исключил из ее льготного педагогического стажа следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; прочие отвлечения от работы (карантин): с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. С решением не согласна, считает, что курсы повышения квалификации и карантин подлежат включению в специальный стаж, т.к. в период обучения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы (должность) и выплачивалась заработная плата, отчислялись взносы в ПФ РФ.

Просит суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Признать решение ответчика незаконным, возложить на ответчика обязанность включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; периоды карантина в учебном заведении: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначить льготную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Юргамышском районе ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно периоды, когда работник не осуществлял такую деятельность, не могут быть засчитаны в стаж работы по специальности.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно постановлению Правления пенсионного фонда Российской Федерации от 05.04.2018г. №188п, в целях оптимизации структуры органов Пенсионного фонда РФ в Курганской области - ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе и ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе было реорганизовано в форме присоединения второго учреждения к первому. ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе было переименовано в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное).

Суд установил, что истец 12.11.2018г. обратилась в ГУ УПФР в Юргамышском районе Курганской области в клиентскую службу (на правах отдела) в Мишкинском районе с заявлением о назначении пенсии, что подтверждается показаниями представителя истца, представителя ответчика, заявлением в ПФР о назначении пенсии.

Решением ГУ УПФР в Юргамышском районе от ДД.ММ.ГГГГ № принято к зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии ФИО1 периоды ее работы общим сроком – 24 года 7 месяцев 15 дней, из специального стажа, в том числе исключены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. прочие отвлечения от работы (карантин).

Истец в ДД.ММ.ГГГГ окончила Профессионально-техническое училище №3 г. Челябинска, что подтверждается дипломом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 с 01.09.1993г. по настоящее время осуществляет свою трудовую деятельность в качестве учителя технологии «Обслуживающий труд» в Дубровинской средней школе (сейчас – Муниципальное казенное образовательное учреждение «Дубровинская средняя общеобразовательная школа»).

Согласно приказам по Дубровинской средней школе № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., №. от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 была направлена для прохождения курсов повышения квалификации в оспариваемые периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждаются копиями диплома № от ДД.ММ.ГГГГ., удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ сертификата № от ДД.ММ.ГГГГ удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ., удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ., справками №, №.

Нахождение истца в указанные периоды на курсах повышения квалификации, также подтверждается: выписками из приказов МКОУ «Кислянская средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ., справкой № от ДД.ММ.ГГГГ., справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой МОУО Отдела управления образования Мишкинского района от ДД.ММ.ГГГГ. № подтверждено ежемесячное начисление и выплаты заработной платы истцу с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того в справке МОУО Отдела управления образования Мишкинского района от ДД.ММ.ГГГГ. № указано, что заработная плата учителю ФИО1 за весь период нахождения на курсах повышения квалификации начислена в полном объеме с удержанием всех налогов с перечислением в фонды в полном объеме.

Из совокупности представленных доказательств суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – подлежат включению в специальный стаж, т.к. согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, из заработной платы производятся страховые отчисления в Пенсионный фонд РФ, разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 не предусматривают такого извлечения для специального трудового стажа.

Согласно п. 4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27.28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в льготный стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами и (или) иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. При применении этих правил к уплате взносов в Пенсионный Фонд РФ приравниваются уплата взносов на государственное соцстрахование до 01.01.1991 года, Единого социального налога и единого налога на вмененный доход, при этом также надо руководствоваться правилами, изложенными в главе 19 ТК РФ, где установлены виды ежегодных оплачиваемых отпусков.

Суд считает, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в льготный стаж, т.к. согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, из заработной платы производятся страховые отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Периоды введения карантина в МКОУ «Дубровинская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., подтверждаются, представленными в материалах дела, справками, уточняющими характер работы.

Кроме того, согласно приказам Дубровинской средней школы № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ.., в школе был введен карантин.

В соответствии с пунктом 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.03.2006г., периоды отмены учебных занятий, в том числе по климатическим основаниям, являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Пунктами 5.2, 4.2 вышеуказанного Положения установлено, что в периоды отмены учебных занятий по климатическим основаниям педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникул, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

В примечании к приложению № 1 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014г. № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» указано, что в зависимости от занимаемой должности в рабочее время педагогических работников включается учебная (преподавательская) работа, воспитательная работа, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в течение указанного времени за работником сохранялось рабочее место и средний заработок.

Периоды карантина в МКОУ «Дубровинская средняя общеобразовательная школа» подлежат включению в специальный стаж, т.к. в указанные периоды ФИО1 работала на ставку нормы рабочего времени непосредственно связанной с образовательным процессом, прекращение занятий по санитарным условиям является рабочим временем для педагогических работников, поэтому данный период в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дает право на досрочное назначение пенсии (ФЗ № 400-ФЗ часть 3 статьи 30).

Учитывая, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. принят к зачету специальный стаж ФИО1, который составил 24 года 7 месяцев 15 дней, то льготный педагогический стаж истца на момент вынесения решения суда составил более 25 лет, право у истца на назначение и получение пенсии возникло с момента возникновения права. С учетом заявленных требований с даты указанной в иске с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать решение ГУ - УПФР в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № в части отказа в зачете стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии –незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное) включить периоды работы ФИО1: период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., прочие отвлечения от работы (карантин) с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности учителя МКОУ «Дубровинская средняя общеобразовательная школа», в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Юргамышский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья:Н.Г.Кузьмина