Решение № 2-424/2018 2-424/2018~М-438/2018 М-438/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-424/2018

Дело <№>

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Юрья Кировской области 08 ноября 2018 года

Юрьянский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Гурова А.Н.,

при секретаре Чупраковой О.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Гирсовского сельского поселения Юрьянского района к ФИО2 о признании пристроя к жилому дому самовольной постройкой и его сносе,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Гирсовского сельского поселения Юрьянского района Кировской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании пристроя к жилому дому самовольной постройкой и его сносе.

В обосновании исковых требований указала, что ответчик проживает в муниципальной квартире по адресу: <адрес>, по договору социального найма от 07.04.2010 г. По данному адресу с ним заключен договор аренды земельного участка от 23.04.1996 г. для ведения личного подсобного хозяйства.

Работниками ООО «Пиллар» было проведено обследование системы теплоснабжения на территории Гирсовского сельского поселения в целях ее подготовки к отопительному сезону и выявления дефектов. При обследовании участка трубопровода по адресу: <адрес> была обнаружена хозпостройка, возведенная ответчиком на системе теплоснабжения. Земельный участок, по которому проходит трубопровод, огорожен забором, ответчик на территорию земельного участка не пускает, в связи с чем обслуживание и ремонт системы теплоснабжения в этом месте невозможны. В случае возникновения аварийной ситуации на трубопроводе, 8 квартир и здание детского сада останутся без теплоснабжения.

14.08.2018 г. по данному факту комиссией в составе главы Гирсовского сельского поселения Ш.Е.Н., ее заместителя Р.Е.П., директора ООО «Пиллар» Д.А.В., специалиста администрации Гирсовского сельского поселения В.М.В. установлен факт самовольной постройки из кирпича, возведенной ответчиком с южной стороны здания вдоль всей стены квартиры <№> дома <№> размером 10х2х3 метра. На крыше данного капитального строения возведена металлическая печная труба высотой более двух метров. В продолжение этого пристроя расположено строение из поликарбоната.

Считает, что пристрой из кирпича отвечает признакам ст. 130 ГК РФ и является недвижимым имуществом, так как он имеет фундамент и прочно связан с землей. Данное строение в соответствии со ст. 222 ГПК РФ является самовольной постройкой, поскольку ответчиком разрешительная документация на строительство (реконструкцию) не была получена.

Кроме того, выстроенный пристрой расположен на системе теплоснабжения, что затрудняет ее обслуживание и ремонт. В соответствии с положениями Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17.08.1992 г. № 197, а также Правил технической эксплуатации тепловых установок № 115, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 г., запрещается возведение каких-либо строений, как временных, так и капитальных в местах прокладки трубопроводов и их охранной зоне.

Требование о ликвидации самовольной постройки направлено в адрес ответчика заказным письмом, однако Танин отказался получать данное почтовое отправление, в связи с чем оно возвращено в адрес истца.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании свои требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, уточнив исковые требования в части срока исполнения решения суда: просила обязать ответчика снести самовольную постройку в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

Представитель третьего лица ООО «Пиллар» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в адрес суда заявление, в котором просил удовлетворить исковые требования администрации Гирсовкого сельского поселения к ФИО2 о признании пристроя к жилому дому самовольной постройкой и его сносе в полном объеме, рассмотреть дело без их участия.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился дважды, судебные повестки о его вызове в судебные заседания направлялись судом заказными письмами с уведомлением по адресу: <адрес>, однако судебные извещения возвращены в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

Вместе с тем, по имеющимся в материалах дела сведениям ответчик проживает по месту своего жительства по указанному выше адресу.

Согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», признается, что неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является преградой для рассмотрения дела.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, третьего лица в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено, что 23.04.1996 г. между муниципальным образованием Гирсовское сельское поселение и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного в черте п. Гирсово, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 16, 17, 18-21).

Квартира по адресу: <адрес>, собственником которой является МО «Гирсовское сельское поселение», передана во временное пользование нанимателю – ФИО2 и членам его семьи жене Т.В.А., дочерям Т.С., Т.Л. и Т.М. внукам С. и И. по договору социального найма № 109, заключенному 07.04.2010 г. между МУП ЖКХ «Темп», действующим от имени МО «Гирсовское сельское поселение» Юрьянского района Кировской области, и ответчиком (л.д. 22-23).

Как установлено судом, ответчиком произведена реконструкция данного жилого помещения без получения необходимых разрешений: на земельном участке, принадлежащем на праве собственности истцу, вдоль южной стены квартиры ответчиком возведен кирпичный пристрой к жилому дому, на крыше которого имеется металлическая печная труба.

Данные обстоятельства подтверждаются актом обследования от 14.08.2018 г., проведенного комиссией в составе главы Гирсовского сельского поселения Ш.Е.Н., ее заместителя Р.Е.П., специалиста-землеустроителя администрации В.М.В., а также директора ООО «Пиллар» Д.А.В. и фотографиями, приложенными к акту. (л.д.29)

Из указанного акта следует, что членам комиссии на земельный участок по адресу: <адрес>, где ответчиком возведена самовольная постройка, попасть не удалось, поскольку участок обнесен высоким забором, на территорию которого жильцы квартиры не пускают.

Из фотографий, сделанных со стороны земельного участка соседей, усматривается, что к квартире <№> ответчика вдоль всей стены примыкает пристрой из кирпича, в продолжении его возведено строение из поликарбоната. Данные строения сооружены на системе теплоснабжения, проходящей вдоль стены дома <№> по ул. <адрес> (л.д.30-31).

Согласно техническому паспорту здания – дома <№> по ул. <адрес> квартира <№> пристроя не имеет. (л.д.40-45)

В результате такой реконструкции произошло изменение площади здания как объекта капитального строительства и его конфигурации.

Согласно п. 14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п.28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

В соответствии с п.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка (ч.1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ).

Выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, относятся в соответствии с п.5 ч.1 ст.8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности.

Как установлено в судебном заседании, разрешительная градостроительная документация на проведение реконструкции квартиры <№> д. <№> по ул. <адрес>, также как и разрешение на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта, ответчику не выдавались.

Основания для сохранения самовольно возведенного объекта недвижимости предусмотрены в п.3 ст. 222 ГК РФ, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из схемы тепловой сети п. Гирсово, утвержденной постановлением администрации Гирсовского сельского поселения <№> от 09.07.2014 г., и других документов, имеющихся в деле, следует, что вдоль южной стены дома <№> по ул. <адрес> проходит трубопровод системы теплоснабжения.

Сети тепловые по всем улицам поселка Гирсово, включая улицу Строителей, входят в состав казны муниципального образования «Гирсовское сельское поселение», что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества МО «Гирсовское сельское поселение Юрьянского района Кировской области» (л.д.8). По договору аренды № 1 от 01.12.2015 г. данные тепловые сети протяженностью 6 502 м. переданы в аренду ООО «Пиллар» для оказания услуг в сфере теплоснабжения (л.д.9-14, 15).

Пунктами 2.4.4, 2.4.5, 2.4.7 договора аренды предусмотрены обязанности арендатора эксплуатировать имущество в соответствии с требованиями «Правил технической эксплуатации энергоустановок», утвержденных Минэнерго России № 115 от 24.03.2003 г. (далее – Правила), иных отраслевых правил и норм содержания и эксплуатации, действующих в отношении имущества. Обеспечивать сохранность переданного имущества, немедленно уведомлять арендодателя о всяком повреждении, аварии или ином событии, нанесшем (или грозящем нанести) имуществу ущерб, и своевременно принимать все возможные меры по предотвращению угрозы, против дальнейшего разрушения или повреждения имущества. Осуществлять полный комплекс мероприятий по техническому обслуживанию имущества в соответствии с требованиями Правил. Своевременно производить за свой счет предусмотренный Правилами текущий ремонт имущества.

Во исполнение договора аренды и в целях подготовки тепловой сети к отопительному сезону сотрудниками ООО «Пиллар» летом 2018 г. было проведено обследование системы теплоснабжения в целях подготовки ее к отопительному сезону и выявления дефектов на трубопроводе. Обнаружена постройка, возведенная ответчиком на системе теплоснабжения, однако участок теплотрассы по адресу: <адрес> обследовать не удалось по причине того, что участок обнесен забором, на территорию которого ответчик не пускает.

Директором ООО «Пиллар» в адрес главы Гирсовского сельского поселения было направлено письмо от 04.08.2018 г. № 37, в котором сообщено о данном факте (л.д.28).

Согласно пункту 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных Приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 г. № 92, в процессе эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена их охрана, которая включает в себя комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на ограничение хозяйственной деятельности в охранной зоне тепловых сетей, и осуществляется в объеме требований «Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей».

Согласно п.4 «Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей» (далее - Правила), утвержденных Приказом Минстроя России от 17.08.1992 № 197, охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

В пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе, загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей (п.5 Правил).

В пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается, в том числе, производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений (п.6 Правил).

Пунктом 5 указанных Правил, пунктом 6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, установлен запрет на возведение каких-либо строений (временных, капитальных), как в местах прокладки теплопроводов, так и в их охранной зоне.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт самовольной постройки ответчиком ФИО2 кирпичного пристроя к дому в охранной зоне тепловых сетей, поскольку, как было установлено в судебном заседании, ответчик не обращался за разрешением на строительство пристроя в администрацию Гирсовского сельского поселения, как собственнику тепловых сетей, а также не согласовывал данное строительство с ООО «Пиллар», в ведении которого находятся тепловые сети.

Тем самым ответчик нарушил при строительстве спорного пристроя градостроительные нормы и правила охраны коммунальных тепловых сетей. Возведением самовольной постройки нарушаются законные права и интересы собственника тепловых сетей на обеспечение сохранности принадлежащего ему имущества, а также права и законные интересы ООО «Пиллар», как их владельца, на проведение необходимых технических мероприятий по обслуживанию и ремонту трубопровода, обеспечению его безопасной работы. Кроме того, с учетом социальной значимости объекта теплового хозяйства создается угроза бесперебойного теплоснабжения потребителей, здоровью и имуществу граждан и юридических лиц, находящихся в зоне действия данного участка тепловых сетей.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд находит иск о признании спорного пристроя самовольной постройкой и его сносе подлежащим удовлетворению.

Исследованные в судебном заседании доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что определенный истцом срок для сноса самовольной постройки - в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу - соответствует принципу разумности.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поэтому с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение иска в суде в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194–198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Гирсовского сельского поселения Юрьянского района Кировской области к ФИО2 удовлетворить.

Признать кирпичный пристрой к квартире <№> дома <№> по ул. <адрес> самовольной постройкой и подлежащей сносу.

Обязать ФИО2 снести кирпичный пристрой к квартире <№> дома <№> по ул. <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход муниципального образования «Юрьянский муниципальный район Кировской области» в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд Кировской области в течение месяца по истечении срока для подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Гуров А.Н.