Решение № 2А-38/2021 2А-38/2021~М-40/2021 М-40/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2А-38/2021

Решение

именем Российской Федерации

23 марта 2021 года город Улан - Удэ

Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в составе председательствующего: Плеханова Д.А., при секретаре Бальчиновой О.Б., с участием представителя административного ответчика командира войсковой части 11111 – ФИО1, рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело №2а-38/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 22222 <данные изъяты> ФИО3 о признании действий (бездействия) командира войсковой части 11111 и начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю», связанных с невыплатой компенсации за найм жилого помещения за период с 6 марта 2018 года по 30 июня 2019 года, неправомерными,

установил:

ФИО3, обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия (бездействие) командира войсковой части 11111 и начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю», связанных с невыплатой компенсации за найм жилого помещения за период с 6 марта 2018 года по 30 июня 2019 года, обязать начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» выплатить компенсацию за найм жилого помещения за период с 6 марта 2018 года по 30 июня 2019 года, взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

При этом указал, что в период с 20 октября 2017 года по 2 июля 2019 года проходил военную службу в войсковой части 11111, во время прохождения службы в войсковой части 11111 совместно с членами семьи проживал в съемном жилом помещении по адресу: <адрес>, на основании договоров найма жилого помещения с ФИО2 от 17 ноября 2017 года, 17 мая 2018 года, 17 ноября 2018 года. Ежемесячно производил оплату по договорам в размере 15 000 рублей. 6 марта 2018 года включен в список на предоставление служебных жилых помещений. 08 мая 2019 года командиром войсковой части 11111 издан приказ № о выплате компенсации ФИО3 за найм жилого помещения. Кроме того, ФИО3 неоднократно представлялись командиру войсковой части 11111 документы для выплаты компенсации за найм жилого помещения, однако до настоящего времени компенсация не выплачена.

Административный истец ФИО3 в предварительное судебное заседание не явился, согласно административному исковому заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика командира войсковой части 11111 – ФИО1 требования административного истца не признал, заявляя о пропуске административным истцом срока на обращение в суд.

Представитель административного ответчика начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» - ФИО4 просила провести подготовку к судебному разбирательству в ее отсутствие, в своих возражениях указала, что административные исковые требования не признает, поскольку административным истцом пропущен срок обращения с административным исковым заявлением.

Заслушав объяснения представителя административного ответчика ФИО1, и исследовав письменные доказательства, военный суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Разрешая заявления представителей административных ответчиков ФИО1, ФИО4 о пропуске административным истцом предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока на обращение в суд за защитой своих прав, суд признает их обоснованными исходя из следующего.

ФИО3 согласно приказу командира войсковой части 11111 от ДД.ММ.ГГГГ года № зачислен в списки личного состава войсковой части 11111 с ДД.ММ.ГГГГ

На основании части 3 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в случае отсутствия служебных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года №909, денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 3 указанного Положения, денежная компенсация военнослужащему выплачивается одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту его военной службы.

Согласно уведомления №ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы с 6 марта 2018 года.

ФИО3 обратился к командиру войсковой части 11111 с рапортом о предоставлении компенсации, приказом командира войсковой части 11111 от ДД.ММ.ГГГГ № денежная компенсация за найм жилого помещения положена к выплате. 12 февраля 2021 года заместителем начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в адрес командира войсковой части 11111 направлен ответ, согласно которому приказ № не реализован, в связи с недостатками в оформлении ФИО3 документов.

Приказом командира войсковой части 11111 от ДД.ММ.ГГГГ компенсация ФИО3 за найм жилого помещения вновь подлежит к выплате. Согласно ответу заместителя начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» от 7 июня 2019 года документы на выплату денежной компенсации за найм жилых помещений ФИО3 содержат недостатки, как со стороны ФИО3, так и со стороны командира войсковой части.

Приказом командующего войсками Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освобожден от занимаемой должности начальника отделения кадров войсковой части 11111 и перемещен с согласия военнослужащего на высшую воинскую должность в порядке продвижения по службе.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 со 2 июля 2029 года исключен из списков личного состава воинской части 11111

Согласно пункту 16 статьи 38 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года №1237, военнослужащий, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением.

Таким образом, учитывая, что на момент исключения ФИО3 из списков личного состава воинской части 11111 сумма компенсации за найм жилого помещения не была выплачена, то дата исключения из списков личного состава воинской части – 2 июля 2019 года, является днем, когда административный истец узнал о нарушении его прав. Ввиду чего, срок обращения с административным исковым заявлением истек 3 октября 2019 года.

Между тем, как видно из отчета об отслеживании почтового отправления № ФИО3 обратился с административным исковым заявлением 24 февраля 2021 года, и, согласно штампу входящей корреспонденции Улан-Удэнского гарнизонного военного суда, оно поступило почтовой связью в суд 1 марта 2021 года, то есть, по истечении установленного законом трехмесячного срока на обращение в суд с административным исковым заявлением.

Каких–либо причин, явившихся бы уважительными для пропуска срока и затруднившими бы для административного истца своевременное обращение за судебной защитой, связанных с объективными обстоятельствами не приведено.

Обращение ФИО3 3 января 2020 года в органы военной прокуратуры не может быть расценено как уважительная причина для пропуска административным истцом срока обращения в суд, в связи с тем, что обращение было направлено значительно за пределами указанного процессуального срока.

В соответствии с частью 5 статьи 138 и частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований без исследования обстоятельств дела по существу.

Поскольку судом в удовлетворении иска отказано, понесенные административным истцом судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 138, 175–180, 219 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

решил:

В удовлетворении заявленных административным истцом ФИО3 требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Улан – Удэнский гарнизонный военный в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Плеханов

Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2021 года