Решение № 12-91/2017 от 5 февраля 2017 г. по делу № 12-91/2017

Дело № 12-91/2017


РЕШЕНИЕ

Красноармейский районный суд г. Волгограда

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Лымарев В.И., «06» февраля 2017 года рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «МАН» на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Волгоградской области от 29 декабря 2016 года № 5494 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Волгоградской области от 29 декабря 2016 года № 5494 ООО «МАН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 10 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, ООО «МАН» обратилось в суд с жалобой на него.

В судебном заседании представитель заявителя жалобы ООО «МАН» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, полагая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Проверив законность и обоснованность постановления, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В судебном заседании установлено, что 02 ноября 2016 года должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в связи с проведением административного расследования по факту групповой заболеваемости острой кишечной инфекцией от деятельности кулинарного цеха ООО «МАН» установлено нарушение обществом требований п. 8.9 СП 3.1.7.2616-10. «Профилактика сальмонеллеза. Санитарно-эпидемиологические правила».

В частности, как следует из материалов дела, в кулинарном цехе ООО «МАН», расположенном в помещении магазина «Гурман» по адресу г. Волгоград, <адрес>, лабораторные исследования продуктов переработки (готовая продукция) на микробиологические показатели проводятся, в том числе патогенные, 1 раз в квартал.

Согласно стандарту ООО «МАН» СТО 78673650-002-2014 «Салаты. Технические условия», ассортиментный перечень продукции включает в себя 93 вида салатов.

За период с 21 октября 2016 года по 24 октября 2016 года в кулинарном цехе ООО «МАН» по адресу г. Волгоград, бульвар <адрес> изготовлено 37 видов салатов.

Пунктом 8.9 СП 3.1.7.2616-10. «Профилактика сальмонеллеза. Санитарно-эпидемиологические правила» предусмотрено, что на предприятиях общественного питания в рамках производственного контроля наличие патогенных микроорганизмов определяется 1 раз в 6 месяцев, при этом проверке подлежат 30% от каждого вида блюд.

В то же время в ООО «МАН» за 2016 год 21 октября 2016 года и 20 сентября 2016 года произведены испытания кулинарной продукции с исследованием с января 2016 года по сентябрь 2016 года 2 видов салатов, что соответствует 2,15% от ассортиментного перечня и не превышает минимально допустимый уровень 30%.

При таких обстоятельствах должностное лицо Управления Роспотребнадзора пришло к обоснованному выводу о том, что ООО «МАН» не обеспечивается проведение лабораторных испытаний изготавливаемых кулинарных изделий на наличие патогенных микроорганизмов, что нарушает требования п. 8.9 СП 3.1.7.2616-10 и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Довод заявителя жалобы о том, что за данное правонарушение ранее постановлением от 24 ноября 2016 года к административной ответственности привлечена ФИО3 как должностное лицо – руководитель кулинарного отдела ООО «МАН», основанием для освобождения общества от административной ответственности не является, поскольку привлечение к административной ответственности должностного лица не освобождает от ответственности юридической лицо.

Довод заявителя жалобы о том, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению ввиду того, что постановлением судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 31 октября 2016 года ООО «МАН» уже привлечено к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ, основанием к отмене оспариваемого постановления не является, поскольку, как усматривается из материалов дела, основанием привлечения ООО «МАН» к административной ответственности в рамках рассматриваемого дела является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, тогда как постановлением от 31 октября 2016 года ООО «МАН» было привлечено к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

Как следует из материалов дела, о факте не обеспечения со стороны ООО «МАН» проведения лабораторных испытаний изготавливаемых кулинарных изделий (салатов) на наличие патогенных микроорганизмов, Управлению Роспотребнадзора стало известно 02 ноября 2016 года при получении ответа ООО «МАН» на направленный ранее запрос от 01 ноября 2016 года.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Поскольку совершенное ООО «МАН» административное правонарушение носит длящийся характер, с учетом даты его выявления (02 ноября 2016 года) и даты вынесения постановления по делу об административном правонарушении (29 декабря 2016 года), должностным лицом положения ст. 4.5 КоАП РФ не нарушены, постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Волгоградской области от 29 декабря 2016 года № 5494 является законным и обоснованным, а жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Волгоградской области от 29 декабря 2016 года № 5494 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «МАН» - без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Лымарев В.И.