Решение № 2-221/2020 2-221/2020~М-77/2020 М-77/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-221/2020

Мотивированное
решение

вынесено 17.09.2020. 76RS0011-01-2020-000109-69

дело № 2-221/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020г. г.Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Трусовой Н.В.,

при секретаре Седовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Газпром газораспределение Ярославль» в лице филиала в г.Мышкине к ФИО3 о расторжении договора, взыскании убытков и судебных расходов,

у с т а н о в и л :

АО «Газпром газораспределение Ярославль» в лице филиала в г.Мышкине обратилось в суд с иском, в котором указало, что между обществом и ФИО3 заключен договор о подключении объекта капитального строительства № ЗФ-ТП-58/17 от 03.07.2017г. В соответствии с договором общество (исполнитель) обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства- строящегося жилого дома по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка № к сети газораспределения исполнителя с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению), а также выполнить другие обязательства предусмотренные договором. В соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.12.2013г. № 1314, порядок подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения включает в себя направление заявителем исполнителю запроса о предоставлении технических условий или заявки о подключении; выдачу исполнителем заявителю технических условий или заключение договора о подключении; выполнение сторонами технических условий; составление акта о готовности сетей и оборудования объекта к подключению; осуществление исполнителем фактического присоединения и составления акта о подключении. Согласно п.88 Правил мероприятия по строительству газопровода в пределах границ земельного участка заявителя осуществляются заявителем, а мероприятия по строительству газопровода до границы земельного участка заявителя осуществляются исполнителем. Обществом в полном объеме выполнены мероприятия по подключению: проложен газопровод до границы земельного участка заявителя, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта от 14.06.2018г. Заявителем выполнены обязательства только по внесению 50% платы от суммы работ по технологическому присоединению. В нарушение условий договора, ответчик не исполнил свои обязательства по выполнению мероприятий по подключению-подготовке сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению. По обращению ФИО3 договор был продлен на 1 год. После окончания указанного срока ответчику было направлено 2 уведомления об окончании срока договора и необходимости исполнения обязательств. Поскольку ФИО3 обязательства выполнены не были, претензией от 26.07.2019г. ему было предложено произвести оплату фактически понесенных исполнителем расходов. Ответа на претензию не последовало. Невыполнение обязательств по договору ответчиком повлекло причинение истцу ущерба в виде фактически произведенных расходов на выполнение мероприятий по строительству участка сети газораспределения до граница земельного участка, принадлежащего ответчику, и невозможность компенсировать их с помощью механизмов, предусмотренных законом. Невыполнение ответчиком обязательств по договору и отсутствие подписанного сторонами акта о подключении лишает истца возможности компенсировать произведенные им расходы путем принятия регулятором данных затрат к учету и включения их в спецнадбавку к тарифу на транспортировку газа на последующий период. Расходы на выполнение мероприятий по подключению объекта капитального строительства, произведенные истцом в рамках исполнения договора от 03.07.2017г., значительно превышают установленную плату за подключение. В соответствии с произведенным расчетом, затраты истца на выполнение обязательств по договору составили 39987,71руб. Ответчиком оплачено 17997,27 руб., в связи с чем размер убытков составил 21990,44 руб. Истец просит взыскать с ФИО3 указанную сумму убытков, а также расходов, понесенных на оплату государственной пошлины и расторгнуть договор о подключении объекта капитального строительства от 03.07.2017г.

Представитель истца- АО «Газпром газораспределение Ярославль» в г.Мышкине ФИО4, выступающая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что на основании заявления ФИО3 о подключении жилого дома по адресу: <адрес> обществом была установлена возможность подключения сети газораспределения жилого дома ответчика и разработаны технические условия такого подключения. После этого с ФИО3 был заключен договор о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения, приложением к которому являются технические условия. В рамках заключенного договора обществом разработан проект газопровода, который был согласован со всеми необходимыми контролирующими органами, получено разрешение Администрации УМР на использование земель, находящихся в муниципальной собственности для строительства сети газопровода до земельного участка ответчика. В соответствии с указанным разрешением были осуществлены работы по строительству сети газопровода до точки подключения, определенной проектом. Законченный строительством подземный газопровод до земельного участка ответчика был принят приемочной комиссией. В нарушение условий договора, ФИО3 не осуществил работы по строительству сети газопровода по своему земельному участку, что не позволило подписать акт о подключении. Это лишает общество возможности компенсировать понесенные затраты путем принятия данных затрат к учету и включения их в спецнадбавку к тарифу на транспортировку газа на последующий период. По заявлению ФИО3 обществом был изготовлен план наружного газопровода по земельному участку ответчика, однако данный план ФИО3 подписан не был, он отказался осуществлять строительство газопровода по данному проекту. При этом ФИО3 не обращался к истцу или в иную организацию, имеющую право на составление таких проектов, для изготовления иного проекта. Доводы ФИО3 о том, что строительство газопровода по разработанному проекту будет нарушать его права, а также нормы действующего законодательства, надуманны, ничем не подтверждаются.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок площадь 1 280 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>. На участке расположен незавершённый строительством жилой дом. Границы земельного участка определены и с трёх сторон обозначены забором, а со стороны улицы забор отсутствует. Между ним и истцом 03.07.2017г. был заключен договор, предметом которого является обязанность истца осуществить подключение его жилого дома к сети газораспределения. 28.08.2018г. он обратился к истцу с заявлением о продлении срока договора на один год в связи с тем, что им не было приобретено оборудование. 07.07.2017 он произвел оплату работ в размере 50 процентов в сумме 17997,27 руб. Техническими условиями предусмотрена его обязанность разработать проект сети газопотребления. Он заказал истцу указанный проект, оплатил его стоимость, но оказался подписать. В проекте указано неправильное расположение газопровода, подключаемого к сети газораспределения, ведущего к его дому. Согласно проекту точка подключения расположена на границе его земельного участка, и подключаемый газопровод должен проходить вдоль будущего забора по его земельному участку. Считает, что существование охранной зоны по 2 м в каждую сторону от трубы, будет лишать его возможности возвести забор по границе его земельного участка. Наличие газопровода предполагает возможность доступа к нему со стороны сетевой организации для ремонта, ремонтные работы по газопроводу на его земельном участке всякий раз будут иметь своим последствием нарушение благоустройства участка. Считает, что его газопровод должен быть расположен вдоль границы его земельного участка, но с его внешней стороны, т.е. по муниципальной земле. Также считает, что построенный обществом на муниципальной земле газопровод расположен не так, как это указано в проекте- близко к жилым домам, что не обеспечивает безопасность людей. Кроме того, точка подключения его газопровода к сети газораспределения расположена вблизи ЛЭП, для которой предусмотрена охранная зона 0,4 м. От данной ЛЭП к его дому проложен подземный кабель, имеющий охранную зону 1 м в каждую сторону. По указанной причине считает, что строительство газопровода с нарушением технических нормативов и отклонением от проектов снижает безопасность его эксплуатации и создаёт реальный риск аварийных ситуаций. Основанием его отказа выполнять действия, предусмотренные договором, является грубое нарушение истцом технических норм, обеспечивающих безопасную, безаварийную эксплуатацию газопровода. В связи с чем, считает, что его действия являются правомерными, а оснований для расторжения договора и взыскания с него убытков не имеется.

Представитель третьего лица- Департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв на исковое заявление. Указал, что в соответствии с п. 3.1.12.2 Положения о департаменте, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 20.12.2016 № 1315-п, департамент устанавливает размер платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

Пунктом 131 Правил установлено, что размер платы за технологическое присоединение определяется исходя из технических параметров подключения и в соответствии с методическими указаниями по расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов).

Согласно п.26.22 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 г. № 1021, плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 15 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности), или 5 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для прочих заявителей), устанавливается в размере не менее 200000 руб. и не более 50000 руб. (с налогом на добавленную стоимость, если заявителем выступает физическое лицо, а в иных случаях без налога на добавленную стоимость) при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов (без необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопроводов бестраншейным способом и устройства пункта редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в установленном порядке региональной (межрегиональной) программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, в том числе схемой расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

Указанные минимальный и максимальный уровни платы за технологическое присоединение, начиная с 2015г., ежегодно индексируются на прогнозный среднегодовой уровень инфляции, определенный прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на тот же период, на который устанавливается плата за технологическое присоединение.

В плату за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования не включаются расходы на выполнение мероприятий в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности или на ином законном основании физическому или юридическому лицу.

Таким образом, в случае выполнения условий, определенных пунктом 26.22 Основных положений, и необходимости строительства только газопроводов (без выполнения мероприятий по прокладке газопроводов бестраншейным способом и устройства пункта редуцирования газа) плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения определяется исходя из «льготной» платы.

Приказом департамента от 25.11.2016 № 229-тп/гр «Об установлении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения газораспределительных организаций на территории Ярославкой области на 2017г.» установлена «льготная» плата за технологическое присоединение к сетям газораспределения для населения, газоиспользующее оборудование которое расположено на территориях сельских и городских населенных пунктов на 2017 год.

В соответствии с договором размер платы за технологическое присоединение объекта капитального строительства по адресу: <адрес> составляет 35994,54 руб., что соответствует размеру «льготной» платы, установленной приказом Департамента от 25.11.2016г. № 229-тп/гр на 2017г.

Представители третьих лиц Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и ПАО «МРСК -Центра» - «Ярэнерго» Ростовское отделение в судебное заедание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, ответчика ФИО3, оценив отзыв третьего лица Департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области, допросив свидетелей ФИО1 и ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка, площадью 1280 кв.м., кадастровый номер № из земель населённых пунктов, с разрешённым использованием- для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>.

На указанном земельном участке расположен незавершённый строительством жилой дом. Границы земельного участка с трёх сторон обозначены забором, со стороны улицы <адрес> забор отсутствует.

03.07.2017г. между АО «Газпром газораспределение Ярославль» в лице филиала в г. Мышкине и ФИО3 заключен договор № ЗФ-ТП-58/17 о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, к сети газораспределения в соответствии с Техническими условиями подключения. В соответствии с условиями договора исполнитель обязуется осуществить подключение объекта, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению), а также выполнить другие предусмотренные Договором обязательства.

В соответствии с п.п. 2.2-2.3 договора мероприятия по подключению объекта капитального строительства к сети газораспределения включают себя: разработку исполнителем проектной документации; разработку заявителем проектной документации, согласно обязательствам, предусмотренным договором; выполнение заявителем и исполнителем технических условий; проверку исполнителем выполнения заявителем технических условий; осуществление исполнителем фактического подключения объекта капитального строительства заявителя к сети газораспределения и проведение пуска газа.

Мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляется заявителем, а мероприятия по подключению до границы земельного участка заявителя осуществляются исполнителем. Срок осуществления мероприятий по подключению - 1 год с момента заключения договора.

Размер оплаты по договору составляет 35 994.54 рублей (пункт 4.1 договора), из которых 50 %, то есть 17997,27 рублей, подлежит внесению заявителем в 15-дневный срок со дня заключения договора, оставшаяся часть вносится в течение 15 дней со дня подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении).

Согласно п. 5.3 договора в случае одностороннего отказа заявителя от исполнения обязательств по договору, заявитель обязан возместить исполнителю понесенные убытка, связанные с выполнением им своих обязательств по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению.

ФИО3 10.07.2017г. произведена оплата 50% стоимости работ в сумме 17997,27 руб.

Во исполнение указанного договора истец разработал проект наружного газопровода от существующего источника газоснабжения до границы земельного участка ФИО3 При этом точка подключения исполнителем определена как самое ближайшее расстояние до границы земельного участка ответчика с целью минимизации расходов по строительству газопровода. Данный проект прокладки подземного газопровода согласован с Администрацией УМР, Угличским РЭС филиала ПАО «МРСК Центра- «Ярэнерго», МУП «Тепловые сети» УМР, АО «МКЭ», ГП «Северный водоканал», ПАО «Ростелеком».

Администрацией УМР 15.12.2017г. выдано разрешение на использование АО «Газпром газораспределение Ярославль» земельного участка, находящегося в муниципальной собственности площадью 318 кв.м. по адресу: <адрес> в целях подключения жилого дома ФИО3 к сети газораспределения.

Истцом выполнены работы в соответствии с указанным проектом- построен подземный газопровод низкого давления до границы земельного участка ФИО3 Приемочной комиссией в составе представителя Центрального управления Ростехнадзора 14.06.2018г. составлен акт приемки законченного строительством объекта сети газораспределения, принято решение о том, что строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом.

По заказу ФИО3 в марте 2018г. группой проектирования АО «Газпром газораспределение Ярославль» ему был изготовлен план проектирования наружного газопровода по земельному участку ФИО3, который им подписан не был.

На основании заявления ФИО3, между ним и АО «Газпром газораспределение Ярославль» заключено дополнительное соглашение от 03.07.2018г. к договору № ЗФ-ТП-58/17 от 03.07.2017г., изменено условие о сроке работ по подключению- 2 года с момента заключения договора. Необходимость продления срока договора ФИО3 была мотивирована тем, что им не приобретено оборудование.

11.07.2019г. ФИО3 лично вручено уведомление АО «Газпром газораспределение Ярославль» о том, что обществом проведены все работы по подключению объекта капитального строительства и предложено в срочном порядке осуществить мероприятия по исполнению части условий договора ФИО3

23.07.2019г. ФИО3 истцом направлено повторное уведомление о выполнении условий договора и обеспечению условий для проведения пуска газа, а также направлен акт от 17.07.2019г. о неготовности сетей газопотребления к подключению в связи с тем, что не построена сеть газопотребления на территории земельного участка заявителя.

29.07.2019г. истцом в адрес ответчика направлена претензия о незамедлительном выполнения обязательств по договору- мероприятий по подключению в границах земельного участка ФИО3 Претензия ответчиком удовлетворена не была.

В силу ст.12 ГК РФ возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно п. 1 ст.393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п. 2 ст.15 ГК РФ).

По смыслу указанных норм права кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (ст. 404 названного Кодекса).

По общему правилу необходимыми условиями для наступления гражданско-правовой ответственности являются факт неисполнения или ненадлежащего исполнения договорного обязательства (противоправность), наличие убытков (вреда), причинная связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением договорного обязательства и убытками, вина.

Как следует из материалов дела, исковые требования истцом заявлены к ответчику о возмещении убытков, возникших в связи с исполнением договора № ЗФ-ТП-58/17 от 03.07.2017г.

Исходя из п. 2 ст.452 ГК РФ и п.п.2,4 ст.453 ГК РФ обязательства сторон прекращаются при расторжении договора, в том числе в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда о расторжении договора. Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

Таким образом, при прекращении договорного обязательства посредством расторжения договора с одной стороны в пользу другой могут быть взысканы убытки в случаях и размере, установленных законом или соглашением сторон.

В соответствии со ст.717, п.1 ст. 782, ст. 783 ГК РФ отказ заказчика от исполнения договора подряда или договора возмездного оказания услуг возможен при условии оплаты исполнителю работ, выполненных до получения извещения об отказе, или фактически понесенных им расходов.

Аналогичное условие об оплате фактически выполненных подрядчиком работ или фактически понесенных исполнителем затрат действует в случаях невозможности исполнения работы по договору подряда вследствие действий или упущений заказчика и невозможности исполнения по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает (п. 2 ст.718, п. 3 ст. 781 ГК РФ).

Таким образом, истец вправе требовать от ответчика возмещения убытков в размере фактически понесенных затрат в случае отказа ответчика от договора, истечения срока действия договора, невозможности исполнения договора как вследствие действий или упущений заказчика, так и ввиду обстоятельств, за которые ни одна из сторон не отвечает.

В соответствии с п.2 ст.450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, подлежат государственному регулированию. Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов впорядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии сметодическими указаниямипо расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Пунктом 131 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постанвлеием Правительства РФ № 1314 от 30.12.2013г., установлено, что размер платы за технологическое присоединение определяется исходя из технических параметров подключения и в соответствии с методическими указаниями по расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов).

Согласно 8 Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных Приказом ФАС России от 16.08.2018г. № 11518, для расчета размера платы за технологическое присоединение и (или) размера стандартизированных тарифных ставок учитываются расходы на выполнение ГРО следующих мероприятий:

- выполнение ГРО технических условий, в том числе разработку проектной документации и осуществление строительных мероприятий;

- мониторинг ГРО выполнения Заявителем технических условий и осуществление фактического присоединения.

В состав расходов ГРО на выполнение технических условий, в том числе входят экономически обоснованные расходы на разработку проектной документации, в том числе: а) - на разработку проекта планировки территории, проекта межевания территории, предназначенных для размещения газораспределительной сети, проводимого ГРО за счет собственных средств в случаях, предусмотренных градостроительным законодательством;

- на проведение инженерно-геодезических, инженерно-геологических и иных видов инженерных изысканий;

- на подготовку рабочей документации;

- на проведение землеустроительных и кадастровых работ;

- на согласование предоставления земель и (или) земельных участков для строительства газораспределительной сети, в том числе расходы на оформление сервитута, аренды и других прав землепользования;

б) на осуществление строительных мероприятий, в том числе расходы на выполнение строительно-монтажных работ по созданию газораспределительных сетей.

Согласно абзацу 2 пункта 26(22) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2000г. N 1021, газораспределительная организация в соответствии с методическими указаниями по регулированию платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, рассчитывает объем средств для компенсации своих расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению в ходе технологического присоединения "льготной" категории заявителей.

При этом газораспределительная организация в соответствии с методическими указаниями по регулированию платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, рассчитывает объем средств для компенсации своих расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению в ходе технологического присоединения указанной категории заявителей.

Указанные расчеты представляются в регулирующий орган, который в своем решении отражает размер экономически обоснованной платы и, в случае возникновения, соответствующие выпадающие доходы газораспределительной организации от присоединения указанного газоиспользующего оборудования. В случае если размер экономически обоснованной платы газораспределительной организации ниже минимального уровня платы за технологическое присоединение, плата для потребителей, указанных в абзаце первом настоящего пункта, устанавливается в размере экономически обоснованной платы.

В случае если для газораспределительной организации специальная надбавка к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям не устанавливается, размер выпадающих доходов газораспределительной организации от присоединения указанного газоиспользующего оборудования учитывается при определении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям в том же периоде регулирования, на который утверждается плата за технологическое присоединение. В случае если для газораспределительной организации устанавливается специальная надбавка к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, то выпадающие доходы газораспределительной организации покрываются за счет средств, получаемых от применения специальной надбавки, но не более 70 процентов указанных средств, в том же периоде регулирования, на который утверждается плата за технологическое присоединение. В случае если 70 процентов средств, получаемых от применения специальной надбавки, недостаточно для покрытия выпадающих доходов газораспределительной организации, размер непокрытых за счет специальной надбавки выпадающих доходов газораспределительной организации от присоединения указанного газоиспользующего оборудования учитывается при определении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям в том же периоде регулирования, на который утверждается плата за технологическое присоединение. Для компенсации выпадающих доходов газораспределительных организаций посредством учета соответствующих средств при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов направляют соответствующую информацию с приложением принятых решений и расчетов в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в срок до 15 ноября года, предшествующего очередному году.

Таким образом, в случае выполнения условий, определенных пунктом 26.22 Основных положений, и необходимости строительства только газопроводов (без выполнения мероприятий по прокладке газопроводов бестраншейным способом и устройства пункта редуцирования газа) плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения определяется исходя из «льготной» платы.

Приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 25.11.2016 № 229-тп/гр «Об установлении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения газораспределительных организаций на территории Ярославской области на 2017 год» установлена «льготная» плата за технологическое присоединение к сетям газораспределения для населения, газоиспользующее оборудование которое расположено на территориях сельских и городских населенных пунктов на 2017 год.

Размер платы за технологическое присоединения жилого дома ФИО3 в соответствии с договором от 03.07.2017г. соответствует льготному размеру платы, установленному указанным приказом.

В соответствии с п.п. «е» п.3 Правил подключения, подключение заканчивается осуществлением исполнителем фактического присоединения и составлением акта о подключении (технологическом присоединении).

Таким образом, если бы ФИО3 не отказался бы от исполнения вышеуказанного договора на технологическое присоединение, а истец осуществил технологическое присоединение, то это позволило бы обществу компенсировать произведенные им расходы путем принятия регулятором данных затрат к учету и включения их в спецнадбавку к тарифу на транспортировку газа.

Согласно представленным истцом документам, размер затрат общества на выполнение обязательств по договору составил 39987,71 руб., из которых 17997,27 руб. оплачены ответчиком. Таким образом, размер убытков составил 21990,44 руб.

При этом ответчиком не представлено возражений относительно размера причиненных обществу убытков и доказательств того, что общество могло уменьшить такие убытки.

Доводы ответчика ФИО3 о том, что свои обязательства по договору им не были выполнены по уважительной причине- в связи со строительством газопровода истцом с нарушением технических нормативов и отклонением от проекта, суд считает несостоятельными.

Материалами дела установлено, что проект строительства сети газопровода до земельного участка ФИО3 был согласован обществом всеми необходимыми организациями, в том числе и ПАО «МРСК-Центра»- «Ярэнерго», получено разрешение Администрации УМР на использование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, под строительство указанного газопровода.

Строительство данного газопровода осуществлено в полном соответствии с указанным проектом и принято комиссией с участием представителя Ростехнадзора, что подтверждается соответствующим актом приемки от 14.06.2018г. Доказательств обратного, вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.

Доказательств того, что осуществление строительства сети газопровода по земельному участку ФИО3- вдоль границы его земельного участка по <адрес>, нарушит его право на пользование им своим земельным участком и повлечет невозможность установления забора в связи с установлением охранной зоны, по мнению суда, надуманно.

В непосредственной близости от точки присоединения сети газопровода на земельном участке ФИО3 имеется опора линии электропередачи, от которой проложен подземный кабель к жилому дому ответчика. При этом суд не разделяет позицию ответчика о том, что осуществление им строительства газопровода по его земельному участку невозможно, т.к. указанный подземный кабель расположен в менее чем 30 см. от точки подключения.

В соответствии с п.п. «ж» п.10 Порядка установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условиях использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ № 160 от 24.02.2004г. в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи.

Судом в выездном судебном заседании было установлено, что точка подключения сети газопровода, построенного обществом, находится на значительном расстоянии (около 1 метра) от подземного электрического кабеля, идущего к дому ответчика. Данные обстоятельства подтвердил свидетель ФИО2, показав на местности точку подключения.

Кроме того, указанные выше правила не запрещают проведение земляных работ в пределах охранных зон, а лишь предписывают проведение таких работ при наличии письменного решения о согласовании сетевой организации.

При этом ФИО3 с разработанным проектом сети газопровода по его земельному участку в сетевую организацию не обращался, в согласовании работ по строительству газопровода в соответствии с данным проектом сетевая организация ФИО3 не отказывала. Иных доказательств невозможности выполнения работ по строительству сети газопровода по его земельному участку, ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчик ФИО3 в одностороннем порядке отказался от выполнения своих обязательство по договору № ЗФ-ТП-58/17, заключенному 03.07.2017г. с АО «Газпром газораспределение Ярославль», причинив тем самым обществу убытки. В связи с чем, требование истца о расторжении указанного договора и взыскании с ответчика убытков, являются законными обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования АО «Газпром газораспределение Ярославль» в лице филиала АО «Газпром газораспределение Ярославль» в г.Мышкине удовлетворить.

Расторгнуть договор о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения № ЗФ-ТП-58/17, заключенный 03.07.2017г. между филиалом АО «Газпром газораспределение Ярославль» в г.Мышкине и ФИО3.

Взыскать с ФИО3 в пользу АО «Газпром газораспределение Ярославль» убытки в сумме 21990,44 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6860 руб., а всего 28850,44 руб.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В.Трусова