Решение № 12-368/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 12-368/2019

Дело 12-368/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

27 сентября 2019 г. г. Пенза

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Валетова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе жалобу ООО «Городской электрический транспорт» на постановление №24/02 административной комиссии Первомайского района г.Пензы от 17.07.2019 о привлечении к административной ответственности по ст.3.3 ЗПО от 02.04.2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №24/02 административной комиссии Первомайского района г.Пензы от 17.07.2019 ООО «Городской электрический транспорт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.3. Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

ООО «Городской электрический транспорт» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, полагает, что у администрации города Пензы не имелось достаточных и веских оснований для проведения проверки в отношении ООО «Горэлектротранс» на предмет соблюдения требований законодательства Пензенской области в сфере благоустройства. ООО «Горэлектротранс» совместно с Управлением транспорта и связи города Пензы согласован план-график выполнения работ по приведению в надлежащее состояние опор контактной сети троллейбусов, согласно которому опоры, расположенные по улице Калинина в городе Пензе надлежит помыть и покрасить в срок до 3 июня 2019 года. В 2019 году работы по помывке и покраске опор по ул. Калинина проведены согласно сроку, указанному в плане–графике. Период, за который ООО «Горэлектротранс» не выполнил правила благоустройства в протоколе об административном правонарушении и постановлении не указан. Ни каких замечаний по ремонту и по краске опор на ул. Калинина в г. Пензе протокол об административном правонарушении № ЮИ-6-1-131 от 11.07.2019 не содержит. Обязанность производить очистку опор от рекламной информации и объявлений не предусмотрена. Из представленного административной комиссией фотоматериала не усматривается, что опоры контактной сети имеют объекты визуальной не рекламной информации. ООО «Городской электрический транспорт» просило постановление по делу об административном правонарушении отменить, дело прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Городской электрический транспорт» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании жалобу поддержала, дополнила, что актом приема-передачи выполненных работ от 30.06.2019г. Управлением транспорта и связи г.Пензы приняты работы, выполненные ООО «Горэлектротранс», по помывке и покраске опор по ул.Калиниа. В письме от 01.07.2019г. Управление просило орагнизовать работу по очистке, помывке и покраске опор по ул.Калинина, в том числе, в срок до 15.08.2019г., при этом согласно протоколу нарушение выявлено 09.07.2019г., то есть до истечения установленного срока.

Представитель администрации Первомайского района г.Пензы ФИО2, действующий на основании доверенности, просил жалобу ООО «Городской электрический транспорт» оставить без удовлетворения, пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления представителем юридического лица не представлены документы об установленных сроках проведения работ.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 3.3. Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к содержанию нежилых зданий, сооружений и объектов, не являющихся объектами капитального строительства, если эти действия не влекут нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, либо нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации либо нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, либо нарушение законодательства о рекламе, либо нарушение требований пожарной безопасности.

Требования к благоустройству и элементам благоустройства территории города Пензы, перечень мероприятий по благоустройству территории города Пензы, порядок и периодичность их проведения установлены «Правилами благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе", утвержденными решением Пензенской городской Думы от 26.06.2009 N 66-7/5.

Согласно п.5.1.2. Правил владельцы некапитальных строений, сооружений обязаны не реже одного раза в год производить их ремонт и окраску, а также обеспечивать благоустройство прилегающей к ним территории.

В силу п.5.3.3. Правил очистку от объектов визуальной нерекламной информации опор электротранспорта, уличного освещения, цоколей зданий, заборов и других сооружений осуществляют физические и юридические лица, эксплуатирующие данные объекты.

Пунктом 1 постановления Администрации г. Пензы от 02.08.2017 N 1434 "Об установлении специальных мест для расклейки визуальной нерекламной информации" установлено, что специально отведенными местами для расклейки визуальной нерекламной информации (газет, афиш, плакатов, различного рода объявлений, нанесение рисунков, надписей) на территории города Пензы являются информационные тумбы и информационные доски.

В соответствии с п.11.1 и п.11.2 Правил, юридические, виновные в нарушении Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. Контроль за эксплуатацией объектов благоустройства, соблюдением Правил осуществляется уполномоченными должностными лицами органов местного самоуправления города Пензы.

Материалами дела установлено, что на основании договора аренды имущества от 23.02.2019 ИП ФИО4 и ИП ФИО5 предоставили ООО «Городской электрический транспорт» за плату во временное владение и пользование имущество для осуществления транспортного обслуживания пассажиров на маршрутах регулярных перевозок г. Пензы городским наземным электрическим транспортом; в составе передаваемого в аренду имущества (Приложения № 3, 4, 5, 6, 7, 8) арендодатель обязуется предоставить арендатору в порядке, на условиях и в пределах, определенных в настоящем договоре: здания, сооружения и помещения (депо, энергохозяйство, тяговые подстанции, диспетчерские пункты, прочие складские и вспомогательные помещения); контактно-кабельные сети; транспортные средства (специальные троллейбусы); оборудование и другие основные места.

В соответствии с планом-графиком выполнения работ по приведению в надлежащее состояние опор контактной сети троллейбусов, утвержденного начальником Управления транспорта и связи г.Пензы ФИО6 04.04.2019 года, помывка и окраска опор по ул. Калинина предусмотрена на участке от ул.Кирова до ул.Свердлова в срок до 24.04.2019г., на участке от ул. Свердлова до конечной остановки «Кривозерье» - в срок до 03.06.2019 года.

Согласно акта-приема передачи выполненных работ от 30.06.2019, помывка и покраска опор по ул.Калинина ООО «Городской электрический транспорт» выполнено полностью в срок. Управление транспорта и связи г. Пензы претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг претензий не имеет.

01.07.2019г. Управление транспорта и связи г.Пензы направило в ООО «Городской электрический транспорт» письмо с просьбой организовать работу по очистке, помывке и покраске опор контактной сети троллейбусов, в том числе, по ул.Калинина в срок до 15.08.2019г.

13.08.2019г. ООО «Городской электрический транспорт» сообщило в Управление транспорта и связи г.Пензы о проделанной работе.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 11.07.2019г., постановлению административной комиссии Первомайского района г.Пензы №24/02 от 17.07.2019, ООО «Городской электрический транспорт» 09.07.2019г. в 16.43 час. не обеспечило содержание некапитальных объектов опор электротранспорта по адресу: <...> от №3 до №9 (нечетная сторона) в надлежащем санитарном состоянии: опоры электротранспорта не очищены от объявлений, чем нарушены п.п.5.1.2, 5.3.3 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе, т.е. совершило нарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 3.3. Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

Таким образом, на ООО «Городской электрический транспорт» возложена обязанность в срок до 03.06.2019 осуществить работы по очистке, помывке и окрашиванию опор по ул.Калинина г.Пензы, работы выполнены и приняты, 01.07.2019г Управление транспорта и связи г.Пензы установило новый срок на повторного проведения работ до 15.08.2019г., при этом юридическому лицу вменяется совершение правонарушения 09.07.2019, т.е. до истечения установленного срока.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Городской электрический транспорт» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.3.3. Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», поскольку свою обязанность юридическое лицо выполнило, никаких претензий по качеству и объему выполненной работы не было, при этом установленный новый срок для проведения работ не истек.

Доводы представителя администрации Первомайского района г. Пензы ФИО2 о том, что при составлении протокола и постановления представителем юридического лица не предоставлены документы с установленными сроками проведения работ, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Протокол об административном правонарушении составлен заместителем главы администрации г.Пензы, при этом план-график утвержден Управлением транспорта и связи г.Пензы. В силу "Положения об Управлении транспорта и связи города Пензы", утвержденного Постановлением Главы Администрации г. Пензы от 26.02.2003 N 365, Управление в своей деятельности подотчетно Главе администрации города Пензы, администрация города осуществляет общее руководство деятельностью, координацию и контроль за работой Управления. Указанное предполагает наличие у администрации г.Пензы при составлении протокола об административном правонарушении сведений о сроках проведения работ либо возможность ее самостоятельного получения.

Кроме того, суд обращает внимание, что в протоколе об административном правонарушении и в постановлении отсутствуют, и не представлены суду сведения о том, в результате какой проверки выявлено нарушение, на основании чего и кем проводилась проверка.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, постановление № 24/02 административной комиссии Первомайского района г. Пензы от 17.07.2019 о привлечении к административной ответственности по ст.3.3 ЗПО от 02.04.2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» ООО «Городской электрический транспорт» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ООО «Городской электрический транспорт» состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8. КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Городской электрический транспорт» удовлетворить.

Постановление № 24/02 административной комиссии Октябрьского района г. Пензы от 17.07.2019 о привлечении ООО «Городской электрический транспорт» к административной ответственности по ст.3.3 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» - отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня получения его копии.

СУДЬЯ Е.В. Валетова