Решение № 2-228/2019 2-228/2019~М-103/2019 М-103/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-228/2019

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2019 года г. Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Афониной С.В.,

при секретаре Хардиковой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело № 2-228/2019 по исковому заявлению ФИО1 к администрации г.Тулы, Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Тулы, Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок, указав в обоснование требований, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. дата ею (ФИО1) было подано заявление в Министерство земельных и имущественных отношений Тульской области о предварительном согласовании предоставления земельного участка бесплатно, на котором расположен дом, по адресу <адрес>, площадью 749 кв. м., для эксплуатации принадлежащего ей на праве собственности жилого дома. дата получила отказ Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в предоставлении земельного участка в собственность.

Ссылаясь на требования действующего законодательства, полагает, что имеет право на получение в собственность бесплатно земельного участка, на котором расположено домовладение, поскольку право собственности на дом возникло у неё до 2001 года, а именно на основании договора от дата.

Для предоставления в собственность истцом были оплачены работы по межеванию спорного земельного участка, в результате которого была изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии с которой площадь участка истца составила 749 кв. м., что не превышает предельно допустимые нормы.

Просит суд признать за ней (ФИО1) право собственности на земельный участок, общей площадью 749 кв. м., расположенный по адресу <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена надлежащим образом, не сообщила суду причин неявки.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика администрации г.Тулы в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещалась надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что не возражает против удовлетворения исковых требований, в том случае, если они не затрагивают ее интересов и не пересекают границы принадлежащего ей на праве собственности земельного участка.

В соответствии с положениями ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчика в порядке заочного производства, а также в соответствии со ст.167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, исходя из анализа норм материального права, суд приходит к следующему.

В силу п.2 ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Часть 1 ст.15 Земельного Кодекса Российской Федерации ( далее- ЗК РФ) гласит, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ (далее- ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Статья 271 ГК РФ содержит положения о том, что собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.

Собственник недвижимости, находящейся на чужом земельном участке, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этой недвижимостью по своему усмотрению, в том числе сносить соответствующие здания и сооружения, постольку, поскольку это не противоречит условиям пользования данным участком, установленным законом или договором.

Пунктом 1 ст.273 ГК РФ, так же как и статьей 1 ЗК РФ, закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости. В соответствии с указанными нормами при переходе права собственности (независимо от способа перехода) на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от дата (л.д.7).

Из представленного свидетельства о праве на наследство по завещанию от дата, выданного нотариусом г.Тулы, следует, что ранее указанный дом принадлежал ФИО2, после смерти которого в равных долях наследниками являются: жена- ФИО3, дочь- ФИО15, дочь – ФИО5. Наследственное имущество, состоящее из жилого деревянного дома, находящего в <адрес> под *, расположено на земельном участке мерою 607,0 кв.м. ( л.д.11).

Согласно договору дарения от дата, ФИО6 подарила ФИО1 принадлежащую ей на праве собственности 1/3 долю жилого дома, а также ФИО16 подарила ФИО1 принадлежащую ей на праве собственности 1/3 долю жилого деревянного дома общеполезной площадью 39,6 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке мерой 604 кв.м. (л.д.10).

Согласно архивной справке от дата * на земельный участок на домовладение по адресу: <адрес> (ранее числился по адресу: <адрес>) по земельному участку имеются следующие сведения:

На первичный технический учет домовладение было принято дата, с указанием почтового адресу: <адрес>. Площадь земельного участка составила 467,37 кв.м. Далее имеется заключение инвентаризационного бюро от дата о праве владения строениями, расположенными по адресу: <адрес>, а также о том, что домовладение расположено на земельном участке площадью 467,37 кв.м. На основании вышеуказанного заключения было принято Решение Райисполкома от дата ( в материалах инвентарного дела отсутствует).

По данным технической инвентаризации от дата площадь земельного участка изменилась и составила по фактическому пользованию 606,8 кв.м.

По данным последней технической инвентаризации от дата домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, находится на земельном участке площадью по документам и фактически 607,0 кв.м. (л.д.9).

В Едином государственном реестре недвижимости по данным от дата сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д.40).

Из сведений представленных Управлением градостроительства и архитектуры администрации <адрес> сведений следует, что земельный участок по адресу: <адрес> расположен в зоне Ж-1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами ( л.д. 54-58).

дата ФИО1 обратились в Министерство имущественных отношений Тульской области с заявлением по вопросу предварительного согласования предоставления в собственность земельного участка, ориентировочной площадью 749 кв.м., расположенного по адресу: г <адрес>, для эксплуатации жилого дома (л.д.12).

Письмом от дата * Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области отказало ФИО1 в предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка (л.д. 13).

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года N 137-ФЗ права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Исходя из п.9.1 вышеуказанной статьи, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Статьей 59 ЗК РФ предусмотрено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Как указывалось ранее, судом установлено, что собственники домовладения по адресу: <адрес>, являющиеся правопредшественниками истца, сведения о которых имеются в исследованных судом документах, правомерно пользовались спорным земельным участком с находящимся на нем жилым домом, который не являлся самовольным строением. Ни государство, ни органы местного самоуправления никогда не предъявляли к ним требования об освобождении данного земельного участка, что, по мнению суда, свидетельствует о признании правомерности владения и пользования земельным участком со стороны самого государства.

Об истребовании испрашиваемого земельного участка из чужого незаконного владения никогда никем не заявлялось, что дает суду основания расценивать изложенное как согласие соответствующих государственных органов на пользование собственниками домовладения, в том числе истцом по делу, земельным участком. Целевое назначение земельного участка при его использовании не изменилось. Одновременно в ходе рассмотрения дела судом не установлено каких-либо обстоятельств, препятствующих истцу в признании права собственности на него, истцом представлены все необходимые для этого документы; третьи лица не претендуют на вышеуказанный земельный участок, спора по границам нет, а потому отсутствуют основания для отказа в бесплатной приватизации, установленные законом.

При этом суд учитывает то обстоятельство, что на испрашиваемом истцом земельном участке находится жилой дом, право собственности на который у правопредшественников истца возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обращалась в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлениями о предоставлении ей в собственность спорного земельного участка.

Согласно ответу министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, у министерства отсутствуют правовые основания для рассмотрения заявления по существу.

Между тем, в силу п.4 ст.3 Федерального Закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (с последующими изменениями и дополнениями), граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.01.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации и действовавшими на момент возникновения спорных правоотношений.

Из исследованных судом доказательств, следует, что прежние собственники домовладения своих прав на приватизацию испрашиваемого земельного участка не использовали, материалами дела подтверждается, что земельный участок используется собственником в целях его непосредственного назначения, а потому отсутствуют основания, по которым земельный участок не может предоставляться в частную собственность, право собственности на жилой дом возникло до введения в действие земельного законодательства, поэтому истец вправе приобрести бесплатно в собственность испрашиваемый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Анализируя доводы Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области об увеличении площади истребуемого истцом земельного участка, суд учитывает следующее.

В силу пункта 2 статьи 11.9 ЗК РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с данным Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п.1 ч.3 ст.18 Решения Тульской городской Думы от 23.12.2016 N 33/839 (ред. от 18.07.2018, с изм. от 26.12.2018) "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула" предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства, составляют: минимальный - 300 кв. м; максимальный - 1500 кв. м.

Положениями части 20 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что до утверждения в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки для целей образования и предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, применяются установленные до дня вступления в силу данного Федерального закона в соответствии со статьей 33 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков.

Как указывалось ранее, согласно правоустанавливающих документов площадь земельного участка, на котором расположен принадлежащий истцу ФИО1 жилой дом, составляет 607,0 кв.м., в настоящее время площадь земельного участка увеличилась до 749 кв.м.

Таким образом, размер земельного участка увеличился на 142 кв.м, то есть на величину менее установленного Решением Тульской городской Думы от 23.12.2016 N 33/839 предельного минимального размера земельного участка для индивидуального жилищного строительства, составляют: минимальный - 300 кв. м.

Поскольку превышение размеров спорного земельного участка относительно правоустанавливающих документов меньше, чем минимальный размер предоставления участков в данном субъекте Российской Федерации для целей индивидуального жилищного строительства, а также принимая во внимание, что не имеется ограничений, связанных с основанием приобретения прав на земельный участок, границы которого уточняются, оснований для отказа ФИО1 в бесплатном предоставлении испрашиваемого земельного участка не имеется.

Таким образом, анализ собранных по делу доказательств свидетельствует о том, что права и законные интересы других лиц, а также требования земельного и градостроительного законодательства не нарушены, а потому суд полагает, что исковые требования ФИО1 о признании права собственности на земельный участок, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок общей площадью 749 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Привокзальный районный суд г. Тулы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий С.ФИО2