Решение № 12-102/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 12-102/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Шатура, Московская область 20.07.2020

Судья Шатурского городского суда Жуков Ю.А., при секретаре Ким Е.В., с участием представителя ООО « ТИЭЙЧ Шатурский» ФИО2, представителя Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе административное дело № в отношении

юридического лица ООО «ТИЭЙЧ Шатурский», <данные изъяты>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТИЭЙЧ Шатурский» обратилось с жалобой на постановление заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО4 от 14.01.2020 по административному делу №, на основании которого юридическое лицо было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

В жалобе заявитель не оспаривая свою вину в совершенном правонарушении просит суд изменить постановление и снизить размер наказания.

В судебном заседании представитель юридического лица жалобу поддержал, просит суд назначить наказание в виде предупреждения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 30 мин, государственным лесным инспектором Московской области ФИО5 при патрулировании участков лесного фонда по маршруту №, утвержденному приказом ГКУ МО «Мособллес» от ДД.ММ.ГГГГ № П-2006 «Об утверждении маршрутов наземного патрулирования земель лесного фонда на территории Московской области на 2019 год» и во исполнение приказа от 10.04.2019 № П-111 «О проведении мероприятия по контролю (патрулированию) за соблюдением обязательных требований в лесах «Смежни» в Белоозерском участковом лесничестве Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» в квартале 1 выделах 47, 23, 25, 12, 13, 17, 18, 10, 9, 3, 1, 2, в квартале 2 выделах 1-7, 9, 23, 25, 26, 36, в квартале 4 выделах 13, 35, 33, 34, 43, 56, 60, в квартале 9 выделах 16, 17, 27, 29, 14, 9, 44, 43, 38, 37, 35, 36, 33, в квартале 7 выделах 1, 4, 2, 5, 12-14, 23, 20, 52, 21, 19, 18, в квартале 6 выделах 4, 30, 1, 34, (защитные леса, зеленые зоны), в 0.7 км. юго-восточнее д. Кулаковка г/о. Шатура Московской области, в квартале 13 выделах 5, 10, 19, 27, 26, 29, в квартале 22 выделах 6, 9, 11, 13, 14, 20, в квартале 23 выделах 13, 12, 7, 60, 58, 4, в квартале 24 выделах 4, 1, 2, в квартале 14 выделах 41, 32, 33, 28, 16, 7, 2, 4, 1, в квартале 68 выделах 4, 3, 2, 1, (защитные леса, зеленые зоны), в 4 км. северо-западнее д. Сычи г/о. Шатура Московской области был выявлен факт нарушения требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования.

Согласно протоколу и другим доказательствам к вышеуказанным лесным участкам прилегает земельный участок с кадастровым номером 50:25:0000000:28504. собственником которого является ООО «ТИЭЙЧ Шатурский». На части данного земельного участка непосредственно примыкающей к выше указанному лесному массиву имеется высохшая трава и древесно-кустарниковая растительность, при этом 10-тиметровая полоса территории, примыкающей к землям лесного фонда, не отделена от лесного фонда противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или другим противопожарным барьером, что является нарушением пункта 9(1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».

В ходе производства по делу об административном правонарушении государственным лесным инспектором ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТИЭЙЧ Шатурский» выдано предписание об устранении нарушений лесного законодательства, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, которое не исполнено.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и материалами дела об административном правонарушении №.

Изучив материалы дела, проверив правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд приходит к выводу об изменении постановления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ гос. лесным инспектором Московской области при патрулировании произведен осмотр лесного участка, расположенного недалеко от д. Кулаковка и д. Сычи г.о. Шатура Московской области.

По результатам патрулирования составлен акт осмотра территории лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что при проведении мероприятия по контролю (патрулированию) за соблюдением обязательных требований в лесах «Смежник» в Белоозерском участковом лесничестве Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» в квартале 1 выделах 47, 23, 25, 12, 13, 17, 18, 10, 9, 3, 1, 2, в квартале 2 выделах 1-7, 9, 23, 25, 26, 36, в квартале 4 выделах 13, 35, 33, 34, 43, 56, 60, в квартале 9 выделах 16, 17, 27, 29, 14, 9, 44, 43, 38, 37, 35, 36, 33, в квартале 7 выделах 1, 4, 2, 5, 12-14, 23, 20, 52, 21, 19, 18, в квартале 6 выделах 4, 30, 1, 34, (защитные леса, зеленые зоны), в 0.7 км. юго-восточнее д. Кулаковка г/о. Шатура Московской области, в квартале 13 выделах 5, 10, 19, 27, 26, 29, в квартале 22 выделах 6, 9, 11, 13, 14, 20, в квартале 23 выделах 13, 12, 7, 60, 58, 4, в квартале 24 выделах 4, 1, 2, в квартале 14 выделах 41, 32, 33, 28, 16, 7, 2, 4, 1, в квартале 68 выделах 4, 3, 2, 1, (защитные леса, зеленые зоны), в 4 км. северо-западнее д. Сычи г/о. Шатура Московской области выявлен факт нарушения требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, а именно к вышеуказанным лесным участкам прилегает земельный участок с кадастровым номером 50:25:0000000:28504. собственником которого является ООО «ТИЭЙЧ Шатурский». На части данного земельного участка непосредственно примыкающей к выше указанному лесному массиву имеется высохшая трава и древесно-кустарниковая растительность, при этом 10-тиметровая полоса территории, примыкающей к землям лесного фонда, не отделена от лесного фонда противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или другим противопожарным барьером, что является нарушением пункта 9(1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».

Должностным лицом ГКУ МО «Мособллес» в отношении общества составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ N 17-053/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении должностным лицом Комитета Лесного хозяйства вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, выразившегося в нарушении Правил пожарной безопасности в лесах и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 80 000 рублей.

Полагая, что за совершенное правонарушение должно быть назначено наказание в меньшем размере, общество обратилось с жалобой в суд.

Осуществляя проверку законности оспариваемого постановления, суд, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований, изложенных в жалобе, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установил все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения жалобы и пришел к обоснованному выводу о доказанности события и состава вмененного административного правонарушения.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 50 000 до 200 000 рублей.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 417, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно п. 9 (1) Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 417 в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

В силу ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Вмененное обществу правонарушение включает в себя то, что ООО «ТИЭЙЧ Шатурский» не выполнило требование нормативного акта, а именно в Белоозерском участковом лесничестве Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» в квартале 1 выделах 47, 23, 25, 12, 13, 17, 18, 10, 9, 3, 1, 2, в квартале 2 выделах 1-7, 9, 23, 25, 26, 36, в квартале 4 выделах 13, 35, 33, 34, 43, 56, 60, в квартале 9 выделах 16, 17, 27, 29, 14, 9, 44, 43, 38, 37, 35, 36, 33, в квартале 7 выделах 1, 4, 2, 5, 12-14, 23, 20, 52, 21, 19, 18, в квартале 6 выделах 4, 30, 1, 34, (защитные леса, зеленые зоны), в 0.7 км. юго-восточнее д. Кулаковка г/о. Шатура Московской области, в квартале 13 выделах 5, 10, 19, 27, 26, 29, в квартале 22 выделах 6, 9, 11, 13, 14, 20, в квартале 23 выделах 13, 12, 7, 60, 58, 4, в квартале 24 выделах 4, 1, 2, в квартале 14 выделах 41, 32, 33, 28, 16, 7, 2, 4, 1, в квартале 68 выделах 4, 3, 2, 1, (защитные леса, зеленые зоны), в 4 км. северо-западнее д. Сычи г/о. Шатура Московской области был выявлен факт нарушения требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, к вышеуказанным лесным участкам прилегает земельный участок с кадастровым номером 50:25:0000000:28504. собственником которого является ООО «ТИЭЙЧ Шатурский». На части данного земельного участка непосредственно примыкающей к выше указанному лесному массиву имеется высохшая трава и древесно-кустарниковая растительность, при этом 10-тиметровая полоса территории, примыкающей к землям лесного фонда, не отделена от лесного фонда противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или другим противопожарным барьером, что является нарушением пункта 9(1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, является лицо, на которое возложена обязанность по надлежащему использованию и содержанию лесного участка.

Установив указанные выше обстоятельства, должностным лицом сделан правильный и соответствующий материалам дела вывод о наличии в действиях общества события и состава вмененного правонарушения.

Однако суд приходит к выводу об изменении обжалуемого постановления и назначении наказания в виде предупреждения, поскольку при его вынесении должностным лицом не было учтено то, что указанным земельным участком собственник владеет только с 2018 года, ранее к административной ответственности не привлекался, учитывает при этом отсутствие негативных последствий, характер совершенного административного правонарушения и финансовое положение юридического лица.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6,30.7,30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление зам. начальника Шатурского межрайонного отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО7 от 14.01.2020 по административному делу №17-053\2019 в отношении юридического лица ООО «ТИЭЙЧ Шатурский» изменить и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Шатурский городской суд в течение 10 суток.

Судья: Ю.А. Жуков