Решение № 2А-1424/2018 2А-1424/2019 2А-1424/2019~М-1115/2019 М-1115/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2А-1424/2018

Дело № 2а-1424/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чернушка 25 июня 2019 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Белёва И.П.,

при секретаре Желудковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю к учредителю средства массовой информации радиоканала «Радио-4» о признании регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю обратилось в суд с административным иском к ООО «Радио-4» о признании свидетельства о признании регистрации средства массовой информации недействительным.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что 20.08.2013 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю зарегистрировано средство массовой информации радиоканал «Радио-4» (свидетельство о регистрации серии Эл № ТУ 59-0859), учредителем которого является ООО «Радио-4». Статус данного СМИ является действующим. СМИ радиоканал «Радио-4» распространяется на территории Пермского края. Процесс признания регистрации СМИ недействительной не является прекращением деятельности СМИ, которое осуществляется на основании ст. 16 Закона РФ «О СМИ». В ходе мониторинга СМИ за период с 14.08.2017 года до настоящего времени не выявлено СМИ радиоканал «Радио-4». СМИ радиоканал «Радио-4» отсутствует в сетке вещания лицензиатов Пермского края, а также в действующих лицензиях телерадиовещателей Пермского края. Информация о деятельности редакции СМИ радиоканал «Радио-4» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более года. Административный истец просит суд признать недействительной регистрацию СМИ радиоканал «Радио-4» (свидетельство о регистрации серии Эл № ТУ 59-0859, зарегистрированное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Пермскому краю 20.08.2013 года.

Представитель административного истца Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Представитель административного ответчика ООО «Радио-4» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении дела в суд не поступало.

Суд, рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, считает административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Закона от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Статьей 8, 15 закона от 27.12.1991 № 2124-1 предусмотрено, что средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

По смыслу приведенных правовых норм, основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 15 закона от 27.12.1991 № 2124-1, является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении, утверждённого приказом Роскомнадзором от 25.01.2016 № 54, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере СМИ, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.2.1 Положения об Управлении полномочия по регистрации средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории Пермского края, отнесены к компетенции Управления Роскомнадзора по Пермскому краю.

20.08.2013 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю зарегистрировано и выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации «Радио-4» серии Эл № ТУ 59-0859, учредителем которого является юридическое лицо ООО «Радио-4» (л.д. 16).

На основании проверочных мероприятий, установлено, что СМИ радиоканал «Радио-4» не распространяется более одного года, указанные обстоятельства подтверждаются докладной запиской от 15.08.2018 года № 1501-дн, письмом филиала ФГУП «ВГТРК» «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» от 16.08.2018 года № 1909/908/03.

Исходя из требований закона, регулирующего правоотношения сторон суд считает, установленным, что на протяжении длительного времени, более одного года, радиоканал «Радио-4» не выходит в свет, указанное нарушение закона является существенным.

На основании вышеизложенного, ст. 8, 15 закона от 27.12.1991 г. № 2124-1, суд считает исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю о признании недействительной регистрации средства массовой информации радиоканал «Радио-4» являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. 104, 111 КАС РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, поскольку иск разрешен в пользу истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, суд взыскивает с ответчика в доход бюджета Чернушинского муниципального района Пермского края государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 177 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию СМИ радиоканал «Радио-4» (свидетельство о регистрации серии Эл № ТУ 59-0859, зарегистрированное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Пермскому краю 20.08.2013 года.

Взыскать государственную пошлину с Общества с ограниченной ответственностью «Радио-4» в сумме 6 000 рублей в доход бюджета Чернушинского муниципального района Пермского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд, через Чернушинский районный суд Пермского края, в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья И.П. Белёв