Решение № 2-235/2019 2-235/2019(2-5409/2018;)~М-4674/2018 2-5409/2018 М-4674/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-235/2019

Дело № 2-5409/18 Мотивированное
решение изготовлено 16.01.2019 года.

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2019 года город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Сазановой Н.Н.,

при секретаре Думкиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Мурманской области к ООО «Успех сервис» о понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Государственная жилищная инспекция Мурманской области обратилась в суд с иском к ООО «Успех сервис» о понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства, указав в обоснование иска, что на основании обращения гражданина, проживающего по адрес*** по вопросам нарушения ООО «Успех сервис» лицензионных требований по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома (далее – МКД) №*** по пер. Охотничий, проведены внеплановые проверки в отношении ООО «Успех сервис». В соответствии с информацией, указанной в реестре лицензий Мурманской области на осуществление предпринимательской деятельности, деятельность по правлению многоквартирным домом №*** по адрес*** осуществляет лицензиат ООО «Успех сервис», *** (лицензия от *** №***) на сновании договора управления от ***. В ходе проверок установлены факты предоставления коммунальной услуги по содержанию и обслуживанию жилого фонда ненадлежащего качества. В целях пресечения нарушений Государственной жилищной инспекцией Мурманской области выдавались предписания.

При обследовании квартиры №*** МКД №*** по адрес*** установлено:

- влажные следы протечек в виде желтых пятен (отслоение обоев на потолке и стенах во всех комнатах, наличие темных пятен на натяжном потолке, растрескивание отделочного слоя под обоями). Осмотр кровли не проводился в связи с наличием снега и наледи.

- места расположения залитий находятся не только в районе оконных заполнений, но и по центру комнат на потолке. Поскольку квартира расположена на пятом этаже, а в доме отсутствует чердачное помещение, все инженерные сети (отопление, водоснабжение, канализация) расположены в подвальном помещении, залитие происходит через кровлю.

- в ходе визуального осмотра лестничной клетки пятого этажа выявлены сухие следы протечек через кровлю в виде темных пятен (на потолке и стенах перед входным проемом квартиры №*** и на потолке и стенах в районе оконного заполнения), наличие отслоений окрасочного слоя, потеков, поверхность потолка неоднотонна.

- в ходе осмотра квартиры №***, расположенной на одной лестничной площадке с квартирой №***, выявлены следы протечек.

Выявленные нарушения до настоящего момента не устранены, на основании чего Государственная жилищная инспекция Мурманской области просит обязать ООО «Успех сервис», ***, не позднее месяца cо дня вступления решения суда в законную силу, исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Мурманской области от *** № №*** от ***, устранить выявленные нарушения в неисполненной части, а именно, выполнить ремонт кровли над квартирой №*** дома №*** по адрес***; выполнить ремонт лестничной клетки пятого этажа дома №*** по адрес***.

Представитель истца Государственной жилищной инспекции Мурманской области ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, поскольку нарушения не устранены, не возражала против рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Представитель ответчика ООО «Успех сервис» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, заслушав пояснения представителя ответчика, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федераци (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила № 416).

В силу п. 2 Правил № 416 под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

В разделе 2 Правил № 416 установлены стандарты управления многоквартирным домом, согласно которым управление многоквартирным домом обеспечивается, кроме прочего, выполнением стандарта (п.п. «д» п. 4 Правил № 416): путем осуществления контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документального оформления приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества.

В части 1 ст. 193 ЖК РФ перечислены лицензионные требования, к которым относятся и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации (п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ).

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

В соответствии с ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

В соответствии с п. 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются, в том числе а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, черд технические этажи (включая построенные за счет средств собственник помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имею инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, ин обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); б) крыши и.т.д. оказания и выполнения (далее - Минимальный перечень услуг и работ).

В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживаю жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170, которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Таким образом, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирным домом в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском (постановление Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 29.09.2010 № 6464/10).

Указанные Правила в частности устанавливают следующее:

Согласно п. 2.2.6. Правил заявки на неисправность инженерного оборудования или конструкций должны рассматриваться в день их поступления, не позднее чем на следующий день должно быть организовано их устранение. В тех случаях, когда для устранения неисправностей требуется хтительное время или запчасти, которых в данный момент нет в наличии, необходимо о принятых решениях сообщить заявителю. Аналогичные меры должны быть приняты и по заявкам, полученным по телефону или через систему диспетчерской связи.

Согласно п. 4 Приложения 7 Правил устранение неисправностей кровель относится к работам текущего характера и выполняется подрядной организацией в порядке непредвиденных работ. Как следует из Правил (пункт 4.6.1) организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние кровли и защиту от её протечек. Неисправности, являющиеся причиной протечек кровли, относятся к работам аварийного характера и должны быть устранены в течение 1-х суток с момента поступления заявки (п. 2.2.6., 4.6.1.10., Приложение № 2).

В соответствии с п.п. 4.6.1.1. Правил организации по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

Кровля должна быть водонепроницаемой, с поверхности должен обеспечиваться полный отвод воды по наружным или внутренним водостокам, должны быть выдержаны заданные уклоны кровли.

В судебном заседании установлено, что на основании обращения гражданина, проживающего по адрес***, по вопросам нарушения ООО «Успех сервис» лицензионных требований по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного №*** по адрес***, проведены внеплановые проверки в отношении ООО «Успех сервис».

В соответствии с информацией, указанной в реестре лицензий Мурманской области на осуществление предпринимательской деятельности, деятельность по правлению многоквартирным домом №*** по адрес*** осуществляет лицензиат ООО «Успех сервис», *** (лицензия от *** №***) на сновании договора управления от ***.

В ходе проверок установлены факты предоставления коммунальной услуги по содержанию и обслуживанию жилого фонда ненадлежащего качества.

При обследовании квартиры №*** МКД №*** по адрес*** установлено:

- влажные следы протечек в виде желтых пятен (отслоение обоев на потолке и стенах во всех комнатах, наличие темных пятен на натяжном потолке, растрескивание отделочного слоя под обоями). Осмотр кровли не проводился в связи с наличием снега и наледи.

- места расположения залитий находятся не только в районе оконных заполнений, но и по центру комнат на потолке. Поскольку квартира расположена на пятом этаже, а в доме отсутствует чердачное помещение, все инженерные сети (отопление, водоснабжение, канализация) расположены в подвальном помещении, залитие происходит через кровлю.

- в ходе визуального осмотра лестничной клетки пятого этажа выявлены сухие следы протечек через кровлю в виде темных пятен (на потолке и стенах перед входным проемом квартиры №*** и на потолке и стенах в районе оконного заполнения), наличие отслоений окрасочного слоя, потеков, поверхность потолка неоднотонна.

- в ходе осмотра квартиры №***, расположенной на одной лестничной площадке с квартирой №***, выявлены следы протечек.

Данные факты зафиксированы актами проверок №*** от ***, №*** от ***, №*** от *** и №*** от ***.

В целях пресечения нарушений Государственной жилищной инспекцией Мурманской области выдавались предписания №*** от *** и №*** от ***.

Требования предписания от №*** от *** выполнены частично, в частности не выполнен ремонт кровли над квартирой №*** дома №*** по адрес***. Второй пункт предписания о необходимости выполнения косметического ремонта лестничной клетки пятого этажа дома №*** по адрес*** в районе квартиры №***, не исполнен.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела письменными доказательствами, которые сторонами не оспорены, соответствуют принципам относимости и допустимости, потому принимаются судом в качестве доказательств по делу.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец доказал обоснованность предъявления к ответчику требований. Так, суд приходит к выводу, что факт ненадлежащего оказания услуг по управлению многоквартирным домом подтвержден надлежащими доказательствами, установлен уполномоченным на то органом, путем проведения соответствующих исследований и фиксации нарушений.

Требования предписания Государственной жилищной инспекции ответчиком не выполнены в полном объеме, что является нарушением лицензионных требований, предусмотренных ч. 2 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, а именно: п.7 Минимального перечня услуг и работ, 2.2.6, 2.6.2, 4.6.1.1, 4.6.1.2 Правил № 170, условий договора управления МКД от 01.05.2015.

Оценивая причины неисполнения предписания в полном объеме, суд приходит к выводу, что объективных причин, свидетельствующих об отсутствии у ответчика возможности исполнить предписания и устранить нарушения, не имелось. При этом, со стороны ответчика не представлено доказательств принятия исчерпывающих мер к исполнению требований лицензирующего органа. В предписании указаны конкретные меры, необходимые для устранения нарушений, в то время как ответчиком доказательств их выполнения в полном объеме не представлено, обоснованность данных мер не опровергнута.

Поскольку в добровольном порядке ответчик не производит необходимые работы, требования истца о необходимости организовать и обеспечить работы являются обоснованными, в связи с чем, заявленные требования суд удовлетворяет в полном объеме.

При установлении обязанности устранить нарушения законодательства суд обязан указать срок, в течение которого обязанной организации необходимо устранить выявленные нарушения.

Оценивая доводы истца относительно сроков выполнения обязанностей ответчиком, суд находит их разумными и обоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 рублей за удовлетворенное неимущественное требование.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Государственной жилищной инспекции Мурманской области к ООО «Успех сервис» о понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства удовлетворить.

Обязать ООО «Успех сервис», ***, в течение месяца cо дня вступления решения суда в законную силу, исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Мурманской области №*** от ***, устранить выявленные нарушения в неисполненной части, а именно, в доме №*** по адрес***:

- выполнить ремонт кровли над квартирой №***;

- выполнить косметический ремонт лестничной клетки пятого этажа.

Взыскать с ООО «Успех сервис» государственную пошлину в доход местного бюджета муниципального образования город Мурманск в размере 300 рублей 00 копеек.

Разъяснить ответчику право в течение 7 дней с момента получения копии решения направить в суд, принявший решение, заявление о пересмотре заочного решения. Заявление об отмене заочного решения должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные ГПК РФ, способы обжалования судебного решения до дня его вступления в законную силу.

Председательствующий Н.Н. Сазанова