Решение № 2-1122/2021 2-1122/2021(2-4294/2020;)~М-3818/2020 2-4294/2020 М-3818/2020 от 14 марта 2021 г. по делу № 2-1122/2021

Дело № 2-1122\2021

УИД25RS0003-01-2020-005876-84


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2021года Первореченский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи Каленского С.В.,

при секретаре Акушевич В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению МВД России по г. Владивостоку признании незаконным решения об отказе в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, взыскании суммы

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанными требованиями ссылаясь на следующие обстоятельства.

ФИО3 проходит службу в УМВД России по городу Владивостока в должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции № 1 УМВД России по ПК с 17.06.2013 года. Состоит на очереди сотрудников УМВД России по городу Владивостоку нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилого фонда. В собственности жилого помещения не имеет, жильем по договору социального найма не обеспечен, вынужден снимать жилье, в связи с чем, между ним и ФИО2 08.12.2019 года был заключен договор найма жилого помещения по адресу: город Владивосток ул. <адрес> на условиях временного возмездного владения и пользования для проживания сроком с 01.01.2020 г. по 31.12.2020 г. за плату 3 600 рублей ежемесячно.

ФИО2 в указанной квартире не проживает, в связи с чем, предоставил ему(сыну) данное жилье на условиях договора найма жилого помещения, за плату во временное пользование. В связи со сложившимися доверительными отношениями, денежные средства «Наймодателю» передавались в основном нарочно, в написании расписок не было необходимости.

На основании протокола заседания жилищной комиссии УМВД России по ПК 27.09.2018 года №, утвержденный распоряжением УМВД России по городу Владивостоку 09.10.2018 года №, ФИО3 признан не имеющим жилого помещения по месту прохождения службы.

12.12.2019 года в жилищно - бытовую комиссию УМВД России по ПК ФИО3 был подан рапорт на выплату денежной компенсации за наем жилого помещения.

Решением заседания комиссии в выплате денежной компенсации ФИО3 было отказано в соответствии с п. 2 постановления Правительства № от 30.12.2011 года. Истец просит признать незаконным решение жилищно -бытовой комиссии УМВД России по городу Владивостоку от 12.03.2020 года об отказе майору полиции ФИО3 в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения. Взыскать с денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в размере 43200 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 6 000 рублей; оплату госпошлины в размере 1 496 рублей.

В судебном заседании истец поддержал изложенное в исковом заявлении, пояснил, что между ним и его отцом, сложились правоотношения по пользованию жилым помещением, вытекающие именно из договора найма жилого помещения, возмездной гражданско-правовой сделки, а не из правоотношений, вытекающих из ЖК РФ. Сам факт наличия родственных отношений между ФИО3 и его отцом не может свидетельствовать об иных правоотношениях. Кроме того, он может быть отнесен к членам семьи собственника только при наличии обстоятельств, указанных в ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика с требованиями не согласился пояснил, что ФИО3 является членом семьи собственника - отца - ФИО2 и вселен в квартиру в населенном пункте по месту службы как член семьи, в связи с чем, в соответствии с п.2 ч,2 ст.8 не может быть признан сотрудником, не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает, что требования ФИО3 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Судом установлено, что ФИО3 проходит службу в УМВД России по городу Владивостока в должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции № 1 УМВД России по ПК с 17.06.2013 года.

ФИО3 обратился с исковым заявлением в Первореченский районный суд г.Владивостока к УМВД России по г.Владивостоку с требованиями о признании незаконным решения об отказе в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников внутренних дел регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ предусмотрено, что в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1,2 ст.2. Федерального закона № 247-ФЗ не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договорусоциального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения подоговору социального найма либо собственником жилого помещения иличленом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договорусоциального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения подоговору социального найма либо собственником жилого помещения иличленом семьи собственника жилого помещения, но не имеющийвозможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связис удаленностью места его нахождения от места службы.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм право на получение выплаты в размере денежной компенсации за наем жилого помещения предоставляется сотруднику, не имеющему в пользовании жилого помещения.

21.09.2018 ФИО3 в жилищно-бытовую комиссию УМВД России по г. Владивостоку представил выписку из ЕГРН от 11.04.2018 №, справку КГКУ «Управления землями и имуществом на территории ПК» от 04.06.2018 №, согласно которым у ФИО3 по месту прохождения службы жилые помещения в собственности отсутствуют. ФИО3 зарегистрирован по мету жительства с 28.07.2014 г. по адресу: <адрес>, и проживает по указанному адресу на основании договора найма жилого помещения.

27.09.2018 согласно выписки из протокола № 31 заседания ЖБК УМВД России по г. Владивостоку, в соответствии с п. 2 ч.2 ст.8 Федерального закона № 247-ФЗ истец был признан как не имеющий жилого помещения в населенном пункте по месту службы.

09.01.2019 ФИО3 обратился в ЖБК УМВД России пог. Владивостоку с рапортом о выплате денежной компенсации за наем(поднаем) жилых помещений.

01.02.2019 согласно выписки из протокола № заседанием ЖБК УМВД России по г. Владивостоку решено выплачивать ФИО3 денежную компенсацию в сумме 3600 руб., ежемесячно за период с 20.12.2018 по 31.12.2019. 13.02.2019 в УМВД России по г. Владивостоку был издан приказ № л/с о выплате вышеуказанной компенсации.

г. в УМВД России по г. Владивостоку поступил рапорт ФИО3, с просьбой назначить ему выплату денежной компенсации за наем жилого помещения на основании постановления Правительства РФ от 30.12.2011г. № с 01.01.2020г. по 31.12.2020г.

согласно выписки из протокола № заседания ЖБК УМВД России по г. Владивостоку ФИО3 отказано в выплате за поднаем жилого помещения, в связи с тем, что на основании выписки Ф-10 от 10.12.2019г., выданной МКУ «У четно-регистрационный центр Владивостока» ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес> 28.07.2014г. Собственником жилого помещения согласно свидетельства о государственной регистрации права № от 18.05.2012г. является отец истца ФИО2.

согласно выписки из протокола № ЖБК УМВД России по г. Владивостоку ФИО3 отказано в признании как не имеющего жилого помещения в населенном пункте по месту службы.

В силу ч.1ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным Кодексом.

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч.2ст.31 ЖК РФ).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего:а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства, при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи.

С учетом того, что гражданину на праве собственности или на праве пользования может принадлежать несколько жилых помещений, и он имеет право проживать в любом из них, само по себе проживание собственника жилого помещения в ином жилом помещении не опровергает факт вселения собственником в данное жилое помещение родственников и иных граждан в качестве членов своей семьи.

Из материалов дела видно, что ФИО3 претендует на получение денежной компенсации за наем жилого помещения по адресу: г.Владивосток, ул.<адрес>, где он имеет постоянную регистрацию.

При этом собственник указанной квартиры, отец ФИО3 ФИО2 не оспаривает право истца на проживание в квартире.

Из представленного договора найма жилого помещения следует, что жилое помещение по адресу: г. Владивосток ул. <адрес> передается во временное возмездное владение и пользование для проживания, что указывает о наличии волеизъявления собственника жилого помещения на передачу жилого помещения ФИО3 именно на условиях временного возмездного владения и пользования для проживания.

Таким образом, между ФИО3 и его отцом, сложились правоотношения по пользованию жилым помещением, вытекающие именно из договора найма жилого помещения, возмездной гражданско-правовой сделки, а не из правоотношений, вытекающих из Жилищного кодекса Российской Федерации.

Сам факт наличия родственных отношений между ФИО3 и его отцом не может свидетельствовать об иных правоотношениях.

Исходя из изложенного, и принимая во внимание вышеприведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что истец, являясь членом семьи собственника жилого помещения, имея право пользования и проживания в указанной квартире, не может относиться к категории сотрудников, не имеющих жилых помещений в населенном пункте по месту службы, а поэтому в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО3 отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требованиях ФИО3 к Управлению МВД России по г. Владивостоку признании незаконным решения об отказе в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, взыскании суммы отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд г.Владивостока.

Председательствующий: