Постановление № 5-109/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 5-109/2020

36RS0035-01-2020-000571-60

Дело № 5-109/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 мая 2020 г. г. Семилуки

Судья Семилукского районного суда Воронежской области Енин М.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, лица, составившего протокол об административном правонарушении заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедивицком, Репьевском, Хохольском районах ФИО2, потерпевшей СА,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

22.04.2020 г. составлен протокол об административном правонарушении заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедивицком, Репьевском, Хохольском районах ФИО2 из которого следует, что 06.04.2020 г. в 12 часов 00 минут по адресу: <адрес>, выявлены нарушения гражданином ФИО1 требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: невыполнение требований Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 г. №7, в части изоляции в домашних условиях сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации: гражданин ФИО1 прибыл из <адрес> на территорию Российской Федерации 23.03.2020 г., 24.03.2020 г. прибыл по месту регистрации и фактического проживания. 06.04.2020 г. из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах» поступила информация о том, что на телефон горячей линии БУЗ ВО «ФИО3 им. А.В. Гончарова» поступил звонок от гражданина ШС, который сообщил о контакте его и членов его семьи с ранее заболевшим COVID-2019 ФИО1, прибывшим из <адрес> 24.03.2020 гражданин ФИО1 был в гостях у семьи Ш, проживающих по адресу: <адрес>, передал им подарки, вместе пили чай.

Также, с момента прибытия 24.03.2020 г. до момента госпитализации в БУЗ ВО «Новоусманская РБ» 02.04.2020 г. ФИО1 имел контакт с родственниками СА и СН и явился источником новой коронавирусной инфекции COVID-2019. 04.04.2020 г. СА и СН госпитализированы в БУЗ ВО «ВОКЦПиБС» с диагнозом «Положительный результат на 2019-nCov».

Указанные действия гражданина ФИО1, выразившиеся в невыполнении требования по изоляции в домашних условиях сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, повлекли причинение вреда здоровью граждан путем распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019, что является нарушением ст.8, ст.33 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.3 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 г. №7, за что предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст.6.3 КоАП РФ.

Из реестра внутренних почтовых отправлений от 22.04.2020 г. установлено, что ФИО1 направлено письмо (л.д.12).

Определением начальника территориального отдела № 9 от 22.04.2020 г. протокол об административном правонарушении № 001949 от 22.04.2020 и другие материалы дела в отношении ФИО1, передать в Семилукский районный суд Воронежской области (л.д.15-16).

Сопроводительным письмом исх. № 36-00-15/17-210-2020 от 22.04.2020 материалы об административном правонарушении по ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 направлены в Семилукский районный суд (л.д. 1-2).

Определением судьи Семилукского районного суда Воронежской области от 24 апреля 2020 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 был возвращен должностному лицу, составивший протокол заместителю начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах, для устранения недостатков (л.д.55).

06 мая 2020 года поступил протест прокурора Семилукского района Воронежской области на определение судьи Семилукского районного суда Воронежской области от 24 апреля 2020 года (л.д.57-58).

Решением Воронежского областного суда от 09 мая 2020 года протест прокурора Семилукского района Воронежской области удовлетворен, определение судьи от 24 апреля 2020 года отменено, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.3 ст.6.3 КоАП РФ возвращено на новое рассмотрение в тот же районный суд (л.д.69-73).

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, суду пояснил, что телеграмму и телефонограмму о вызове на составление протокола об административном правонарушении не получал. Находился в домашних условиях с момента выписки из больницы.

Потерпевшая СА в судебном заседании пояснила, что проживает у сестры по адресу: <адрес>. С братом ФИО1 общалась 27 и 28 марта 2020 года на садовом участке. Полагает, что причинно-следственная связь ее заболевания отсутствует.

В судебном заседании заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Семилукском, Нижнедивицком, Репьевском, Хохольском районах ФИО2 поддержал событие административного правонарушения, изложенное в протоколе об административном правонарушении.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания потерпевшие СН и СС в суд не явились.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку мотивированных ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступило.

Выслушав ФИО1, СА, заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедивицком, Репьевском, Хохольском районах ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ст. 26.2 КоАП РФ).

Административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральным законом № 99 от 1 апреля 2020 года «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях введены в действие ч. 2 и ч. 3 статьи 6.3, в соответствии ч. 2 те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанный периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей, а ч. 3 предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 2 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или смерть человека, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

В силу п. 2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

Судом установлено, что гражданин ФИО1 прибыл из <адрес> на территорию Российской Федерации 23.03.2020 г., прибыл по месту регистрации и фактического проживания 24.03.2020 г. В нарушение п. 2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» ФИО1 с момента прибытия 24 марта 2020 года до момента госпитализации в БУЗ ВО «Новоусманская РБ» имел контакт с родственниками СА и СН, которые проживают в частном доме на два изолированных друг от друга входа, разделены ограждением придворовые территории, по линии разделения сада разделены сеткой-рабицей, через которую СА и СН общались со ФИО1 27.03.2020 г. и 28.03.2020 г. во время проведения садовых работ. Также, было установлено, что с ними проживает сын СА – СС ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который также общался со ФИО1 через сетку на расстоянии не менее 3 метров (л.д.24-26).

06.04.2020 г. в 13 часов 30 минут из БУЗ ВО «ФИО3 им. Гончарова А.В.» на телефон горячей линии поступила информация от гражданина ШС о том, что он и члены его семьи контактировали с ранее заболевшим ФИО1 при следующих обстоятельствах: 24.03.2020 г. ФИО1 был в гостях у семьи Ш (ШС ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ШЕ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ША ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ШИ ДД.ММ.ГГГГ года рождения), проживающих по адресу: <адрес>, передал подарки от дочери, вместе пили чай. Лица были осмотрены врачом терапевтом, здоровы, обследованы на коронавирус, материал были направлены в ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области (л.д.27-28).

Согласно протокола испытания №1472Б от 02 апреля 2020 года у ФИО1 обнаружена РНК коронавируса 2019 – nCoV (л.д.29); согласно протокола испытания №1776Б от 04 апреля 2020 года у СН обнаружена РНК коронавируса 2019 – nCoV (л.д.30); согласно протокола испытания №1649Б от 04 апреля 2020 года у СА обнаружена РНК коронавируса 2019 – nCoV (л.д.31); согласно карты эпидемиологического обследования №5 у СС выделена РНК вируса COVID-19 (л.д.48).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, имеющиеся в материалах дела: протоколом об административном правонарушении от 22.04.2020 г. № 001949, в котором изложены фактические обстоятельства совершённого административного правонарушения и составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом; письмом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах от 06.04.2020г. № 317/193-02/03-18/19; протоколами испытаний № 1472Б от 02.04.2020 г., № 1776Б от 04.04.2020 г.,№ 1649Б от 04.04.2020 г.; картами эпидемиологического обследования № 1, № 2, № 3, № 4, № 5 от 03.04.2020 г.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО1 в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ полностью доказана, так при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 осознавая противоправный характер своих действий, заранее зная и предвидя их вредные последствия, желая наступления таких последствий или сознательно их допуская, либо относясь к ним безразлично допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (причинение вреда здоровью человека), игнорируя требования Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 г. №7, в части изоляции в домашних условиях сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, поскольку ФИО1 имел контакт с родственниками СА, СН, СС и явился источником новой коронавирусной инфекции COVID-2019., т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 6.3 КоАП РФ.

В действиях ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении ФИО1 наказания в соответствии со ст.ст. 4.1 -4.3 КоАП РФ, суд учитывает характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.6, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Сумма административного штрафа вносится (перечисляется) на счет УФК по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области) расчетный счет № <***> Отделение Воронеж г. Воронеж БИК 042007001 ИНН <***> ОКТМО 20649000 КПП 366501001 на код КБК 14111601061010003140 (протокол № 001949 от 22.04.2020).

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо направить в Семилукский районный суд Воронежской области по адресу: <...> Октября, д.116.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья М.С. Енин