Решение № 12-140/2025 от 24 марта 2025 г. по делу № 12-140/2025

Мировой судья Вологодской области по судебному участку №25 Бородина Л.В.

< > Дело № 12-140/2025 УИД 35MS0025-01-2025-000486-54


РЕШЕНИЕ

город Череповец

25 марта 2025 г.

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Углина О.Л.,

С участием представителя САНО «ХК «Северсталь» Й.,

действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе должностного лица - инспектора ОИАЗ УМВД «Череповец» ФИО1

на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку №25 от 25 февраля 2025 г., которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ в отношении Спортивной автономной некоммерческой организации «Хоккейный клуб «Северсталь», прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 25 от 25 февраля 2025 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ в отношении Спортивной автономной некоммерческой организации «Хоккейный клуб «Северсталь» в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В своей жалобе инспектор ОИАЗ УМВД «Череповец» ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 25 от 25 февраля 2025 г. и направить материал на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указал о том, что с данным постановлением он не согласен, так как факт совершения САНО ХК «Северсталь» административного правонарушения подтверждается п. 3 ст. 1, и п. 1.1 ст. 3 «Правового регламента КХЛ» утвержденного советом директоров ООО «КХЛ» согласно которым клубы-участники чемпионата КХЛ являются соорганизаторами «домашних» матчей Чемпионата, а так же согласно договору аренды от 30 июля 2024 г. САНО ХК «Северсталь» является пользователем объекта спорта, а именно МАУ «Ледовый дворец» » по адресу: <адрес> на основании ФЗ от 4 декабря 2007 г. № 329 ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

В судебное заседание инспектор ОИАЗ УМВД «Череповец» ФИО1 не явился, извещен надлежаще, заявлений и ходатайств о его отложении суду не представил.

В судебном заседании представителя САНО «ХК «Северсталь» Й. с доводами жалобы не согласилась, просит постановление мирового судьи оставить без изменения, считает его законным и обоснованным.

Суд, выслушав представителя САНО «ХК «Северсталь», исследовав доводы жалобы, материалы административного дела, пришел к убеждению, что обстоятельства дела мировым судьей установлены правильно, обоснованно указано, что в действиях САНО «ХК «Северсталь» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Субъектом административной ответственности по части 1 статьи 20.32 К КоАП является организатор официального спортивного соревнования, собственники или пользователи объектов спорта.

В соответствии с п. 7.3 статьи 2 Федерального закона от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» организатор спортивного соревнования - юридическое лицо, которое утверждает положение (регламент) спортивного соревнования, определяет условия и календарный план его проведения, условия допуска к участию в спортивном соревновании, порядок выявления лучшего участника или лучших участников, порядок организационного и иного обеспечения спортивного соревнования, обеспечивает финансирование спортивного соревнования в утвержденном им порядке, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Понятие собственника или пользователя объектов спорта в нормах Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» не закреплено.

Согласно пунктам 10.2-10.4 статьи 2 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» приведены определения профессиональной спортивной лиги, профессионального спортивного клуба.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Правового регламента КХЛ ООО «КХЛ» как профессиональная спортивная лига является организатором международного спортивного соревнования(й) хоккейной лиги, в связи с чем, определяет условия его проведения, несет ответственность за его организацию и проведение, утверждает его итоги.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях САНО «ХК «Северсталь» состава вмененного административного правонарушения, поскольку отсутствует объективная сторона вменяемого ему административного правонарушения, САНО ХК «Северсталь» приняты все предусмотренные законодательством меры для обеспечения безопасности, нарушения Правил безопасности отсутствуют.

Из протокола об административном правонарушении № от 4 февраля 2025 г. следует, что юридическому лицу - САНО ХК «Северсталь» вменяется нарушение п.п. «ж», «и» п. 19 требований Правил обеспечения безопасности. Однако САНО ХК «Северсталь» не является организатором официального спортивного соревнования, поскольку в соответствии с п.п. «ж», «и» п. 19 Правил обеспечения безопасности организатор соревнования обязан организовывать контрольно-пропускной и внутриобъектовый режимы в местах проведения соревнований в период их проведения; обеспечивать деятельность контролеров-распорядителей, осуществлять контроль за их деятельностью в целях соблюдения требований Правил поведения и в случае проведения соревнований, определенных решением Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 2.2 статьи 20 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», порядка идентификации и аутентификации зрителей, участников официального спортивного соревнования и иных лиц, задействованных в проведении соревнования, определенного в соответствии с частью 4 статьи 20.5 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

Согласно с п.п «в», «е», «з» п. 17 Правил обеспечения безопасности собственник (пользователь) объекта спорта обязан совместно с организатором соревнований организовывать контрольно-пропускной и внутриобъектовый режимы; совместно с организатором соревнований организовывать контрольнопропускной и внутриобъектовый режимы; совместно с организатором соревнований информировать зрителей и участников соревнований о необходимости соблюдения Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2013г. № «Об утверждении Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований» (далее - Правила поведения), и о порядке действий в случае угрозы возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации и при эвакуации зрителей, участников соревнований и иных лиц, задействованных в проведении соревнований; обеспечивать деятельность контролеров-распорядителей.

Выводы мирового судьи подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, сделаны с учетом установленных обстоятельств, норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

Оснований для переоценки установленных при рассмотрении дела обстоятельств не имеется.

При этом доводы жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доводы заявителя о том, что судом необоснованно прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении САНО ХК «Северсталь», в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 КоАП РФ, являются несостоятельными и подлежат отклонению, иных доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта, жалоба не содержит.

Оснований для переоценки установленных мировым судьей обстоятельств дела не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено. Оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку №25 от 25 февраля 2025 г. в отношении Спортивной автономной некоммерческой организации «Хоккейный клуб «Северсталь» - оставить без изменения, а жалобу должностного лица - инспектора ОИАЗ УМВД «Череповец» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья < > О.Л. Углина