Решение № 2-5232/2017 2-5232/2017~М-3869/2017 М-3869/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-5232/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Центральный районный суд <адрес>

в составе:

Председательствующего судьи Е.А. Певиной

При секретаре М.А. Стариковой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к мэрии <адрес> о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л :

Истец и.о. прокурора <адрес> обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к мэрии <адрес> о понуждении к совершению действий.

В иске указано, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории <адрес>.

В ходе проведенной проверки установлено, что со стороны мэрии <адрес> не соблюдаются требований ГОСТов при содержании улично-дорожной сети в <адрес>, в связи с чем, истец просит обязать ответчика устранить выявленные недостатки.

В судебном заседании помощник прокурора по <адрес> на основании поручения ФИО1 заявленные требования поддержала, полагала возможным заявленные требования удовлетворить.

Представитель мэрии <адрес>, третье лицо ОГИБДД УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. С учетом изложенного, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории <адрес>.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований государственных стандартов:

- на пешеходных переходах через <адрес> отсутствует разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» (нарушены п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93, п. 6.2.3, 6.2.8, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2004).

ДД.ММ.ГГГГ Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес> (далее ДТ и ДБК мэрии <адрес>) выдано предписание № на устранение выявленных недостатков, с контрольным сроком исполнения 10 суток. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ДТ и ДБК мэрии <адрес> составлен протокол об административном правонарушении по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

- отсутствует разметка 1.3, разделяющая потоки транспортных средств встречного направления на участке <адрес> от <адрес> до <адрес> (нарушены п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93, п. 6.2.5 ГОСТ Р 52289-2004).

ДД.ММ.ГГГГ ДТ и ДБК мэрии <адрес> выдано предписание № на устранение выявленных недостатков с контрольным сроком исполнения 10 суток. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ДТ и ДБК мэрии <адрес> составлен протокол об административном правонарушении по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

- на <адрес>, в районе <адрес> отсутствует разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» на регулируемых пешеходных переходах (нарушены пункт 4.2 ГОСТ Р 50597-93, п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2004, п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007).

ДД.ММ.ГГГГ ДТ и ДБК мэрии <адрес> выдано предписание № на устранение выявленных недостатков с контрольным сроком исполнения 10 суток. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ДТ и ДБК мэрии <адрес> составлен протокол об административном правонарушении по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

- отсутствует разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» на пешеходных переходах через <адрес> и <адрес> (нарушены п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93, п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2004, п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007).

ДД.ММ.ГГГГ ДТ и ДБК мэрии <адрес> выдано предписание № на устранение выявленных недостатков, с контрольным сроком исполнения 10 суток. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ДТ ДБК мэрии <адрес> составлен протокол об административном правонарушении по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

- отсутствует разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» на пешеходном переходе через <адрес> в районе <адрес> (нарушены п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93, п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2004, п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 2766-2007).

ДД.ММ.ГГГГ ДТ и ДБК мэрии <адрес> выдано предписание № на устранение выявленных недостатков, с контрольным сроком исполнения 10 суток. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ДТ и ДБК мэрии <адрес> составлен протокол об административном правонарушении по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

- отсутствует разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» на пешеходном переходе через <адрес> в районе <адрес>, перед пешеходным переходом не восстановлена разметка 1.1, не установлены дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход», не произведен перенос остановочного пункта (размещен в зоне пешеходного перехода) (нарушены п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93, п. 6.2.3, 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004, п. 4.5.2.4, 5.3.3.6 ГОСТ Р 52766-2007).

ДД.ММ.ГГГГ ДТ и ДБК мэрии <адрес> выдано предписание № на устранение выявленных недостатков, с контрольным сроком исполнения 30 суток. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ДТ и ДБК мэрии <адрес> составлен протокол об административном правонарушении по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

- отсутствует (износ) разметка 1.5 на участке <адрес> шосс в районе <адрес> по <адрес> (нарушены п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93, п. 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2004).

ДД.ММ.ГГГГ ДТ и ДБК мэрии <адрес> выдано предписание № на устранение выявленных недостатков, с контрольным сроком исполнения 10 суток. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ДТ и ДБК мэрии <адрес> составлен протокол об административном правонарушении по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

- износ разметки 1.14.1 «Пешеходный переход» на пешеходном переходе через <адрес> и разметки 1.12 «Стоп-линии» в районе <адрес> (нарушены п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93, п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2004, п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007).

ДД.ММ.ГГГГ ДТ и ДБК мэрии <адрес> выдано предписание № на устранение выявленных недостатков, с контрольным сроком исполнения 10 суток. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ДТ и ДБК мэрии <адрес> составлен протокол об административном правонарушении по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в качестве задач настоящего Федерального закона определены охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Частью 9 ст. 5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» устанавливает, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог устанавливает национальный стандарт РФ ГОСТ Р 527-66-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

ГОСТ Р 50597-93 – государственный стандарт РФ «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» предусматривает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения, предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц, и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Вопросы, связанные с технической составляющей организации дорожного движения регулируются стандартом РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Общие правила оборудования пешеходных переходов установлены п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007. В соответствии с указанным пунктом пешеходные переходы должны быть оборудованы дорожными знаками, разметкой, а в случае возможности использования распределительных сетей – стационарным наружным освещением. На дорогах с шириной проезжей части 15 м и более наземные пешеходные переходы должны быть оборудованы островками безопасности в соответствии с 4.2.6.

Согласно п. 3 ст. 15 и ст. 34 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (в том числе, содержание их в надлежащем техническом состоянии) обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления за счет средств местных бюджетов и иных предусмотренных законодательством РФ источников финансирования.

Оценивая собранные по делу доказательства, учитывая, что ответчиком суду не представлены доказательства, подтверждающие соблюдение требований ГОСТов при содержании улично-дорожной сети в <адрес>, суд считает возможным принять решение об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать мэрию <адрес> устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и автомобильных дорогах, привести автомобильные дороги и средства организации дорожного движения в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»; ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»; ГОСТ Р 2289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно:

- на пешеходных переходах через <адрес> нанести разметку 1.14.1 «Пешеходный переход»;

- нанести разметку 1.3, разделяющую потоки транспортных средств встречного направления на участке <адрес> до <адрес>;

- нанести разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» на регулируемых пешеходных переходах по <адрес> в районе <адрес>;

- нанести разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» на пешеходных переходах через <адрес> и <адрес>;

- нанести разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» на пешеходном переходе через <адрес> в районе <адрес>;

- нанести разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» на пешеходном переходе через <адрес> в районе <адрес>, перед пешеходным переходом восстановить разметку 1.1, установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход», произвести перенос остановочного пункта, который размещен в зоне пешеходного перехода;

- нанести разметку 1.5 на участке ул. <адрес> в районе <адрес> по <адрес>;

- нанести разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» на пешеходном переходе через <адрес> и разметку 1.12 «Стоп-линии» в районе <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня приятия судом решения в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Певина