Решение № 12-155/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 12-155/2018

дело №12-155/2018


Р Е Ш Е Н И Е

05 июня 2018 года г.Уфа

Судья Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Фахрутдинова Р.Ф.,

с участием и.о. заведующего МБДОУ Детский сад № 7 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии № выданного Ленинский РОВД г.Уфы, проживающей по адресу: <адрес>,

защитника и.о. заведующего МБДОУ Детский сад № 7 ФИО1 - ФИО7 действующего на основании доверенности № от 17.10.2017,

должностного лица – специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 7 Городского округа город Уфа РБ на постановление заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан - заместитель главного санитарного врача по РБ ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 7» городского округа город Уфа Республики Башкортостан по ч. 2 ст. 6.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан - заместитель главного санитарного врача по РБ ФИО4 № от 03.05.2018 Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 7» городского округа город Уфа Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 6.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения и подвергнуто наказанию в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, и.о. заведующего МБДОУ Детский сад № 7 ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, следующее. В постановлении утверждается, что не представлены доказательства о тяжелом финансовом положении МБДОУ Детский сад № 7, однако вся информация находится в открытом доступе, кроме того, у бюджетных учреждений имеются официальные сайты, в сайте ежегодно предоставлены план финансово-хозяйственной деятельности на 2018 и плановый период 2019 и 2020 (далее план ФХД). Так же предоставляем на бумажном носителе план ФХД Детского сада.

Указывает, что выявленные нарушения по протоколу устранены. За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей заместитель заведующий хозяйственной части МБДОУ Детский сад № 7 привлечена к дисциплинарной ответственности. Правонарушение, совершенное МАДОУ Детский Сад № 7, не имело прямого умысла, причиненный ущерб является незначительным. Учреждение является официальным, финансируемым из муниципального и иного бюджета бюджетной системы.

Согласно п.1.5 Устава МБДОУ Детский сад № 7 «Учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в сфере образования». Учредителем Учреждения является городской округ город Уфа Республики Башкортостан» п.1.7. Устава МБДОУ Детский сад № 7.

Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан осуществляет Управление образования Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в дальнейшем именуемое Учредитель» п.1.9 Устава МБДОУ Детский № 7.

На основании вышеизложенного, просит постановление от 03.05.2018 отменить, принять новый акт, уменьшить штраф в разумных пределах до 5000,00 руб. или отменить полностью в связи малозначительностью.

В судебном заседании и.о. заведующего МБДОУ Детский сад № 7 ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, явилось. Просила жалобу оставить без удовлетворения.

Выслушав мнение заявителя, лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из постановления № от 03.05.2018, вынесенного заместителем руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан - заместитель главного санитарного врача по РБ ФИО4, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 7 Городского округа город Уфа РБ признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 6.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от 23.04.2018, составленным ведущим специалистом - экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО5, следует, что в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Детский сад № 7 городского округа <адрес> Башкортостан по адресу: 450017, <адрес>, выявлены факты нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно:

П.1. при использовании раскладных кроватей не предусмотрено место для хранения, а также индивидуального хранения постельных принадлежностей и белья, п.6.13. СанПиН 2.4.1.3049-13;

П.2. не соблюдается групповая изоляция, а именно: для 3 групп выделено одно спальное помещений, для 2 групп выделено одно туалетное помещение, п. 4.9. СанПиН 2.4.1.3049-13;

За указанные нарушения предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2. ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действуя в обычном режиме, вне состояния крайней необходимости, форс-мажора Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 7 городского округа город Уфа Республика Башкортостан не предприняло все зависящие от него меры для надлежащего исполнения юридическим лицом всех необходимых мер по соблюдению норм действующего законодательства РФ.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушени административное наказание является установленной государством мерой ответственности совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Организация воспитательного процесса с нарушениями требований санитарного законодательства в части соблюдения норм площади на одного ребенка способствуют возникновению и распространению инфекционных заболеваний в учреждении, что представляет угрозу жизни здоровью человека.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, представляет угрозу жизни здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад №7 городского округа город Уфа Республика Башкортостан по части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФЙ. Постановление о назначении административного наказания от 09.11.2017 № вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Довод жалобы о том, что выявленные нарушения устранены, судом отклоняются, поскольку указанные нарушения носят повторный характер.

Таким образом, имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается факт совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ.

Оценив все представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья полагает, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по РБ пришла к обоснованному выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 «Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях», и доказанности вины МБДОУ Детский сад №7 в совершении данного правонарушения.

Исходя из изложенного, постановление является законным, вынесенным с исследованием всех обстоятельств по делу, которым дана правильная правовая оценка, а потому оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан - заместитель главного санитарного врача по РБ ФИО4 № от 03.05.2018 в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 7» городского округа город Уфа Республики Башкортостан по ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу и.о. заведующей МБДОУ Детский сад № 7 ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Верховный суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд г.Уфы РБ.

Судья Р.Ф.Фахрутдинова