Решение № 2-487/2024 2-487/2024(2-5179/2023;)~М-2970/2023 2-5179/2023 М-2970/2023 от 28 января 2024 г. по делу № 2-487/2024

УИД: 32RS0027-01-2023-003795-78

Дело № 2-487/2024 (2-5179/2023;)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2024 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Артюховой Э.В.,

при секретаре Ковалевой Е.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя Брянской Таможни, Центрального таможенного управления по доверенности ФИО2, представителя Брянской Таможни по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Брянской Таможне о возмещении расходов на зубопротезирование и понуждение к заключению договора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с <дата> по <дата> истец проходил службу в Брянской таможне.

В феврале 2022 года истец в устной форме обратился в здравпункт Брянской таможни за направлением в медицинскую организацию для изготовления ему зубных протезов, но получил отказ, так как в Брянской таможне не было договора с медицинской организацией на зубопротезирование сотрудников таможенных органов.

В марте 2022 года и апреле 2022 года истец обратился с заявлением к начальнику Брянской таможни с просьбой оплатить его зубопротезирование в стоматологической клинике ООО «Союз» и ГАУЗ «Областная стоматологическая поликлиника» соответственно, но в письменной форме получил отказ.

<дата> и <дата> в ГАУЗ «Областная стоматологическая поликлиника» истцу были изготовлены зубные протезы. Сумма затраченных им денежных средств на изготовление зубных протезов составила 41223 руб.

Истец просит суд:

- взыскать с ответчика в пользу истца 41223 руб. в счет затраченных расходов на зубопротезирование;

- обязать ответчика ежегодно заключать договора с медицинскими учреждениями здравоохранения на оказание полного перечня стоматологических услуг, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов, имплантации зубов, профессиональной гигиены полости рта.

В ходе рассмотрения дела, судом в качестве третьих лиц были привлечены: Центральное таможенное управление, Федеральная таможенная служба Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель Брянской Таможни и Центрального таможенного управления по доверенности ФИО2, представитель Брянской Таможни по доверенности ФИО3 возражали против иска, указывая на то, что действующее законодательство предполагает компенсацию расходов на оказание медицинской помощи только государственным или муниципальным медицинским организациям, но не физическим лицам (пациентам). Понуждение к заключению договора не допускается. Просили в иске отказать в полном объеме.

В судебное заседание представитель Федеральной таможенной службы Российской Федерации не явился, будучи надлежащим образом уведомленным, что позволяет суду в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело без его участия.

Выслушав лиц участвующих при рассмотрении дела, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона, сотрудник имеет право на бесплатное оказание медицинской помощи, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, выданным врачом (фельдшером), изделиями медицинского назначения в медицинских организациях уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что при отсутствии по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника медицинских организаций уполномоченного федерального органа исполнительной власти либо при отсутствии в них соответствующих отделений или специального медицинского оборудования медицинское обеспечение сотрудника осуществляется в иных медицинских организациях государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения. Порядок медицинского обеспечения сотрудника и возмещения расходов указанным организациям устанавливается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации было принято Постановление от 31 декабря 2004 года N 911, которым утверждены Правила возмещения учреждениям государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на оказание медицинской помощи военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов и лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы.

В соответствии с данными Правилами расходы учреждений здравоохранения на оказание медицинской помощи военнослужащим и сотрудникам, а также гражданам, уволенным с военной службы, возмещаются военным округом, региональным командованием внутренних войск, территориальным органом соответствующего федерального органа исполнительной власти в субъекте Российской Федерации, где проходят военную службу (службу) военнослужащие и сотрудники, на территории которого проживают граждане, уволенные с военной службы, по тарифам, действующим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (в учреждении здравоохранения) на момент оказания медицинской помощи, в соответствии с договором, заключенным между территориальным органом федерального органа исполнительной власти (по представлению командиров (начальников) соединений, воинских частей, учреждений и организаций, органов безопасности, органов внутренних дел и др.) и учреждением здравоохранения.

Согласно п. 5 Правил при оказании медицинской помощи военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, или сотрудникам в экстренной или неотложной форме организацией здравоохранения, не заключившей договор с территориальным органом федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), эта организация здравоохранения оформляет договор, счет-фактуру и другие документы, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и направляет их для подписания и оплаты в указанный территориальный орган федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа).

Порядок оказания медицинской помощи сотрудникам таможенных органов так же осуществляется в соответствии с Правилами медицинского обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации..., утвержденными Постановлением Правительства от 04.04.2019 г. № 491.

Согласно п. 1 указанных Правил бесплатная медицинская помощь, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), осуществляется в медицинских организациях Федеральной таможенной службы.

Судом установлено, что истец ФИО1 проходил службу в Брянской таможне с <дата> по <дата>

Как следует из материалов дела, у Брянской таможни отсутствуют договоры с медицинскими учреждениями здравоохранения на оказание медицинских услуг сотрудникам Брянской таможни. В структуре организации имеется здравпункт, в котором услуги по зубопротезированию отсутствуют.

В 04.03.2022 г. (вх.№Т-0068) ФИО1 обратился в Брянскую таможню по вопросу оплаты медицинской услуги - изготовление зубных протезов в стоматологической клинике ООО «Союз» на сумму 320 900 руб.

Письмом от 01.04.2022 г. (исх. № 29-41/Т-0068) истцу было разъяснено, что возмещение расходов за медицинские услуги предусмотрено исключительно государственным или муниципальным учреждениям здравоохранения.

20.04.2022 г. (вх. Т-0118) в Брянскую таможню от ФИО1 поступило заявление об оплате наряда на ортопедические работы ГАУЗ «Областная стоматологическая поликлиника» на сумму 33 609 рублей.

Брянской таможней 28.04.2022 г. (исх. 29-11/11267) был сделан запрос в Центральное таможенное управление о разъяснении порядка возмещения медицинских услуг по зубопротезированию. В свою очередь Центральное таможенное управление, также направило запрос в ГКУ «Центральная поликлиника ФТС России» о возможности проведения зубопротезирования в условиях ГКУ «Центральная поликлиника ФТС России».

17.05.2022г. (исх.29-41/Т-0148) письмом таможни истцу было разъяснено, что возмещение расходов государственным и муниципальным организациям здравоохранения за оказанные медицинские услуги осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 31.12.2004 г. N 911, а также сообщено о запросе Центрального таможенного управления о возможности зубопротезирования в условиях ГКУ «Центральная поликлиника ФТС России».

26.05.2022г. Брянской таможней получен ответ ГКУ «Центральная поликлиника ФТС России» в котором указано, что в поликлинике первичная и специализированная медико-санитарная помощь, в том числе, по профилям «стоматология» и «зубопротезирование» осуществляется должностным лицам Московского региона в рамках доведенных лимитов бюджетных ассигнований. Должностным лицам других субъектов Российской Федерации медицинская помощь оказывается, по острым случаям заболеваний или в случае обострения хронического заболевания.

Стороной ответчика представлено заключение врача стоматоневролога Клинического центра челюстно-лицевой пластической хирургии и стоматологии МГМСУ им. Евдокимова от <дата>, находящиеся в медицинской карте ФИО1 в здравпункте Брянской таможни, в рекомендациях которого указано, что истцу необходимо пройти медицинскую терапию под наблюдением невролога/психиатра, а зубопротезирование рекомендовано после стабилизации состояния.

Между тем, ФИО1 в материалы дела представлен наряды на ортопедические работы ГАУЗ «Областная стоматологическая поликлиника» от <дата> на сумму 33 607 руб. и на сумму 7 616 руб., кассовые чеки и договор №... между истцом и ГАУЗ «Областная стоматологическая поликлиника» без даты его заключения.

В Брянскую таможню ни истец, ни ГАУЗ «Областная стоматологическая поликлиника» за возмещением данной суммы не обращались, указанные документы для возмещения затрат не направляли.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что ФИО1 обратился в ГАУЗ «Областная стоматологическая поликлиника», с которым заключил договор на предоставление платных медицинских услуг, согласно которому истцу была оказана услуга по зубопротезированию на сумму 41223 руб. При этом Брянская таможня договор с ГАУЗ «Областная стоматологическая поликлиника» не заключала, поскольку направление на лечение в данное учреждение согласовано не было. За возмещением расходов по оказанию услуг по зубопротезированию ФИО1 обратился в суд.

Право ФИО1 на бесплатное оказание медицинской помощи, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов установлено Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ответчиком не оспаривается.

Вместе с тем, действующее нормативное правовое регулирование предполагает возможность компенсации расходов на оказание медицинской помощи медицинским организациям, не являющимся ведомственными, но не самим пациентам.

Согласно позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 ноября 2013 г. N 1871-О, положения п. 5 Правил (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 911), определяют порядок взаимодействия медицинских организаций и соответствующих федеральных органов исполнительной власти в целях финансирования медицинской помощи, оказанной соответствующим категориям граждан лишь по неотложным показаниям, обеспечивая тем самым реализацию прав этих лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при указанных выше обстоятельствах правовые основания для возложения на ответчика обязанности по возмещению истцу понесенных расходов по изготовлению зубных протезов отсутствуют. Право истца на изготовление зубных протезов, нарушено не было, однако истцом не был соблюден порядок обращения за бесплатной медицинской помощью, в экстренном зубопротезировании истец не нуждался.

Так же правомерен довод ответчика об отсутствии сведений в представленном наряде на ортопедические работы в подтверждении того, что услуги, оказанные истцу, подпадали под критерий, установленный в Федеральном законе от 30 декабря 2012 г. 283-ФЗ, а именно, что используемые материалы для изготовления зубных протезов не относятся к драгоценным металлам и другим дорогостоящим материалам.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Поскольку требование истца о понуждении ответчика заключить договор с медицинскими учреждениями здравоохранения на оказание полного перечня стоматологических услуг, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов, имплантации зубов, профессиональной гигиены полости рта не соответствуют положению названной нормы, иск в указанной части не подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Э.В. Артюхова

Резолютивная часть решения суда оглашена 29.01.2024 г.

Мотивированное решение суда изготовлено 05.02.2024 г.