Решение № 21-548/2023 от 20 июня 2023 г. по делу № 21-548/2023

Судья Выбойщик Т.А. дело №


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 21 июня 2023 года

Судья Самарского областного суда ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО2, действующего в интересах акционерного общества «Тандер» на решение судьи Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым

постановление административной комиссии <адрес> городского округа Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ о признании акционерного общества «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 4.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» - оставлено без изменения,

установила:

Постановлением административной комиссии <адрес> городского округа Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ, акционерное общество «Тандер» (далее – АО «Тандер» или Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей (л.д. 4).

Оспаривая привлечение к административной ответственности защитником по доверенности – ФИО2, действующем в интересах Общества, подана жалоба в Автозаводский районный суд <адрес> (л.д. 1-3), по результатам рассмотрения которой постановлено вышеуказанное решение (л.д. 55-58).

Не согласившись с вышеуказанным решением, защитник по доверенности ФИО2, действующий в интересах АО «Тандер», обратился в Самарский областной суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление административного органа отменить, производство по делу об административно правонарушении прекратить, поскольку судом первой инстанции не принято во внимание, что осуществление Административной комиссией контроля за исполнением муниципальных правил благоустройства, осуществление деятельности по выявлению нарушений указанных правил не основано на законе и нарушает права и охраняемые законом интересы лица, привлекаемого к административной ответственности; не учтено, что административная комиссия не имела полномочий для привлечения АО «Тандер» к административной ответственности (л.д. 75-77).

В судебное заседание представитель АО «Тандер» не явился, извещение юридического лица и защитника дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащее.

Исследовав материалы дела, с учетом доводов жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 4.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» невыполнение в установленный муниципальными правовыми актами срок обязанности по очистке фасадов нежилых зданий, строений, сооружений от нанесенных непосредственно на фасаде или на любом материале (бумага, картон, ткань, холст и т.д.) надписей, рисунков, изображений, объявлений, не содержащих сведений рекламного характера, кроме действий, предусмотренных статьями 7.13 и 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение граждан, должностных лиц, юридических лиц.

Согласно части 4 статьи 4.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», совершение тех же действий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей, на должностных лиц - от шести тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Согласно примечаний к статье 4.23 Закона №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ, под сооружением в части 3 настоящей статьи понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Под фасадом нежилых зданий, строений, сооружений в части 3 настоящей статьи понимается внешняя вертикальная поверхность здания, строения, сооружения, образуемая наружной конструкцией, архитектурными деталями, фактурой строительных и отделочных материалов, цветовым колоритом и др.

Решением Думы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории городского округа Тольятти, которые устанавливают единые и обязательные к исполнению требования для поддержания, создания и развития на территории городского округа Тольятти (далее - городской округ) безопасной, комфортной, культурной и привлекательной среды, определяют требования к состоянию внешнего благоустройства, озеленения, обеспечению чистоты и порядка территории городского округа. Правила обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, собственниками, пользователями, арендаторами земельных участков, зданий, строений и сооружений и иных объектов, расположенных на территории городского округа (статья 1).

В соответствии пунктом 14 статьи 29 Правил благоустройства территории городского округа Тольятти, не допускается нахождение самовольно расклеенных объявлений плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также надписей и рисунков на фасадах зданий, а также балконах, лоджиях, дверях, водосточных трубах, строениях, сооружениях и заборах, строительных ограждениях и иных объектах благоустройства. Ответственность за проведение работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов зданий, включая очистку фасадов, заборов, строительных ограждений и иных объектов благоустройства от самовольно расклеенных объявлений, плакатов и информационно-печатной продукции, очистку (либо закрашивание) от надписей и рисунков на фасадах зданий, а также балконах, лоджиях, дверях, водосточных трубах, заборах, строительных ограждениях и иных объектах благоустройства, в соответствии с проектной документацией, а также за поддержание в чистоте и исправном состоянии расположенных на фасадах информационных табличек и мемориальных досок (памятные знаки) несут собственники, пользователи и владельцы зданий (помещений в них), строений и сооружений, в жилищном фонде - управляющие организации (собственники помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом). Закрашивание от надписей и рисунков должно производиться тем же цветом, что и фасад зданий, строений и сооружений (в том числе балконов, лоджий, дверей, водосточных труб), заборов, строительного ограждения и иных объектов благоустройства.

Очистка фасадов зданий от самовольно расклеенных объявлений, плакатов и информационно-печатной продукции, очистка (либо закрашивание) от надписей и рисунков на фасадах зданий, а также балконах, лоджиях, дверях, водосточных трубах должны быть осуществлены не позднее двух суток с момента их выявления.

Согласно статей 51, 52 Правил благоустройства территории городского округа Тольятти, контроль за выполнением настоящих Правил осуществляют администрации районов (по месту совершения правонарушения), отраслевые (функциональные) органы администрации городского округа в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, <адрес> и муниципальными правовыми актами городского округа Тольятти.

Ответственность за действия, влекущие нарушения благоустройства и неисполнение настоящих Правил, наступает в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

Как следует из представленных материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 09 минут по адресу: <адрес>, АО «Тандер» являясь юридическим лицом, повторно допустило невыполнение в двухдневный срок, установленный пунктом 14 статьи 29 «Правил благоустройства территории городского округа Тольятти», утвержденных решением Думы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №, обязанности по очистке фасада строения от нанесенных непосредственно на фасаде или на любом материале надписей. Ранее юридическое лицо АО «Тандер» подвергалось административному взысканию за аналогичное правонарушение (постановление административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № – л.д. 22).

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении АО «Тандер» протокола об административном правонарушении (л.д. 30), а в дальнейшем вынесения постановления о признании АО «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 4.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

Фактические обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами:

- протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30);

- фотоматериалом и актами (л.д. 13-19) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в них отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при его оставлении не допущено.

Таким образом, действия АО «Тандер» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 4.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», виновность Общества в совершении административного правонарушения доказана, квалификация содеянному правонарушению дана верно.

Утверждения в жалобе, сводящиеся к необоснованности привлечения АО «Тандер» к административной ответственности, несостоятельны, опровергаются совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств, не доверять которым оснований не имеется.

Доводы, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Нарушений, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены.

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности по части 4 статьи 4.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» вынесено административным органом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено АО «Тандер» с учетом обстоятельств дела в пределах санкции части 4 статьи 4.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», является справедливым и соразмерно содеянному.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу актов, не допущено.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Постановление административной комиссии <адрес> городского округа Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ о признании акционерного общества «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 4.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» и решение судьи Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без изменения, жалобу защитника ФИО2, действующего в интересах акционерного общества «Тандер» - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке и срок, установленные статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Самарского областного суда ФИО3